突发网络攻击应急恢复预案

突发网络攻击应急恢复预案一、总则

1.适用范围

本预案适用于本生产经营单位在遭受突发网络攻击时，针对网络系统、信息资源、业务连续性等方面受到的影响，组织开展应急恢复工作的全过程。预案旨在指导生产经营单位迅速、有效地应对网络攻击事件，减少损失，保障生产经营活动的正常运行。

预案适用范围包括但不限于以下情况：

（1）针对生产经营单位内部网络系统的攻击；

（2）针对生产经营单位关键信息系统的攻击；

（3）针对生产经营单位业务系统的攻击；

（4）针对生产经营单位用户终端的攻击；

（5）其他可能对生产经营单位造成严重影响的网络攻击事件。

2.响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，本预案将应急响应分为四个等级，分别为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。以下为分级响应的基本原则：

（1）一级响应：适用于网络攻击事件导致生产经营单位关键业务系统瘫痪，严重影响生产经营活动，对国家安全、社会稳定和人民群众生命财产安全构成严重威胁的情况。一级响应应立即启动，由最高应急指挥机构负责指挥，各相关部门和单位全力配合。

（2）二级响应：适用于网络攻击事件导致生产经营单位部分业务系统受到影响，对生产经营活动造成较大影响，可能引发次生、衍生事件的情况。二级响应应在接到报告后迅速启动，由应急指挥机构负责指挥，相关部门和单位根据职责分工开展应急处置。

（3）三级响应：适用于网络攻击事件导致生产经营单位部分业务系统受到影响，对生产经营活动造成一定影响，但不影响整体运行的情况。三级响应应在接到报告后及时启动，由相关部门和单位负责组织应急处置。

（4）四级响应：适用于网络攻击事件对生产经营单位业务系统影响较小，可通过常规手段进行处理的情况。四级响应应在接到报告后根据实际情况启动，由相关部门和单位负责处理。

各响应等级的启动和终止，由应急指挥机构根据实际情况和事态发展动态调整。在应急响应过程中，各级应急指挥机构应按照职责分工，密切配合，确保应急恢复工作高效有序进行。

二、应急组织机构及职责

1.应急组织形式及构成单位（部门）

本预案采用扁平化、模块化的应急组织形式，由应急指挥中心、应急响应小组、技术支持小组、信息保障小组、后勤保障小组、宣传协调小组等构成。

（1）应急指挥中心

应急指挥中心是突发网络攻击应急恢复工作的最高指挥机构，负责统一指挥、协调和监督应急恢复工作的全面实施。中心由以下单位（部门）构成：

应急指挥长：全面负责应急恢复工作的决策和指挥；

副指挥长：协助指挥长工作，负责应急响应的协调和监督；

信息分析师：负责收集、分析网络攻击相关信息，为指挥决策提供数据支持；

应急联络官：负责与政府相关部门、行业组织、新闻媒体等外部单位的沟通协调。

（2）应急响应小组

应急响应小组负责具体实施应急恢复措施，包括以下单位（部门）：

技术恢复小组：负责网络系统的修复、数据恢复和业务恢复；

系统安全小组：负责分析攻击原因，制定防御措施，防止攻击再次发生；

业务恢复小组：负责协调各部门恢复正常业务运营；

法律合规小组：负责评估事件的法律责任，提供法律支持。

（3）技术支持小组

技术支持小组负责为应急响应提供专业技术支持，包括以下单位（部门）：

网络安全专家：负责网络攻击事件的检测、分析和处置；

系统管理员：负责网络系统和关键业务系统的日常维护和管理；

数据库管理员：负责数据库的恢复和重建。

（4）信息保障小组

信息保障小组负责应急期间的信息收集、整理和发布，包括以下单位（部门）：

信息收集员：负责收集网络攻击事件相关信息；

信息发布员：负责发布应急恢复进展和相关信息；

公关专员：负责与媒体沟通，维护企业形象。

（5）后勤保障小组

后勤保障小组负责应急期间的后勤保障工作，包括以下单位（部门）：

保障物资管理员：负责应急物资的采购、储备和分发；

交通运输协调员：负责应急车辆的调度和保障；

生活保障员：负责应急人员的饮食、住宿等生活需求。

（6）宣传协调小组

宣传协调小组负责应急恢复工作的宣传和协调，包括以下单位（部门）：

宣传专员：负责制定宣传方案，开展应急知识普及；

协调员：负责与政府、行业组织、合作伙伴等外部单位的沟通协调。

2.各小组具体构成、职责分工及行动任务

（1）应急指挥中心

行动任务：启动应急预案，指挥各小组开展应急恢复工作，监督应急恢复进展，确保应急响应措施的有效实施。

（2）应急响应小组

技术恢复小组：行动任务包括系统修复、数据恢复和业务恢复；

系统安全小组：行动任务包括攻击原因分析、防御措施制定和实施；

业务恢复小组：行动任务包括协调各部门恢复正常业务运营；

法律合规小组：行动任务包括评估法律责任，提供法律支持。

（3）技术支持小组

网络安全专家：行动任务包括网络攻击事件的检测、分析和处置；

系统管理员：行动任务包括网络系统和关键业务系统的日常维护和管理；

数据库管理员：行动任务包括数据库的恢复和重建。

（4）信息保障小组

信息收集员：行动任务包括收集网络攻击事件相关信息；

信息发布员：行动任务包括发布应急恢复进展和相关信息；

公关专员：行动任务包括与媒体沟通，维护企业形象。

（5）后勤保障小组

保障物资管理员：行动任务包括应急物资的采购、储备和分发；

交通运输协调员：行动任务包括应急车辆的调度和保障；

生活保障员：行动任务包括应急人员的饮食、住宿等生活需求。

（6）宣传协调小组

宣传专员：行动任务包括制定宣传方案，开展应急知识普及；

协调员：行动任务包括与政府、行业组织、合作伙伴等外部单位的沟通协调。

三、信息接报

1.应急值守电话

应急值守电话：0XX12345678（24小时）

值班人员：由专人负责接听应急值守电话，确保及时接收和处理网络攻击事件的报告。

2.事故信息接收

（1）内部通报程序

当发现网络攻击事件时，相关责任人应立即通过以下方式向应急指挥中心报告：

实时报告：通过内部即时通讯工具或电话直接向应急指挥中心报告；

紧急报告：通过预设的紧急报告系统向应急指挥中心发送紧急通知。

（2）方式和责任人

信息收集员负责收集网络攻击事件的初步信息；

技术支持小组负责对攻击事件进行初步判断，确定事件级别；

应急指挥长负责对报告的信息进行审核，确定是否启动应急预案。

3.向上级主管部门、上级单位报告事故信息

（1）流程

发现网络攻击事件后，按照以下流程报告：

紧急报告：首先向应急指挥中心报告；

初步报告：应急指挥中心在确认事件性质后，立即向上级主管部门或上级单位报告；

终止报告：事件得到有效控制后，向上级主管部门或上级单位报告事件处理结果。

（2）内容

报告内容应包括：

事件发生时间、地点、类型；

事件影响范围、程度及初步评估；

已采取的应急措施及效果；

需要上级主管部门或上级单位支持的事项。

（3）时限和责任人

时限：一级响应事件应在30分钟内报告，二级响应事件应在1小时内报告，三级响应事件应在2小时内报告；

责任人：应急指挥长为报告责任人。

4.向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

（1）方法

直接通报：通过正式文件、电子邮件等方式直接向相关部门或单位通报；

间接通报：通过应急指挥中心或行业协会等平台间接通报。

（2）程序

应急指挥中心负责组织信息通报；

技术支持小组提供必要的技术支持；

信息保障小组负责信息收集、整理和发布。

（3）责任人

应急指挥长负责信息通报的全面协调；

信息保障小组负责人为具体执行责任人；

技术支持小组负责人为技术支持责任人。

四、信息处置与研判

1.响应启动的程序和方式

（1）响应启动程序

信息收集：应急响应小组通过多渠道收集网络攻击事件的实时信息，包括攻击手段、影响范围、系统损害程度等。

初步研判：技术支持小组对收集到的信息进行初步研判，评估事件性质、严重程度和可控性。

应急指挥中心审核：应急指挥中心对初步研判结果进行审核，确定是否达到响应启动条件。

启动决策：若达到响应启动条件，应急领导小组可作出启动响应的决策；若未达到，则进行预警启动。

响应公告：应急指挥中心发布响应启动公告，明确响应级别、响应范围和责任人。

（2）响应启动方式

人工启动：根据应急领导小组的决策，人工启动应急响应机制。

自动启动：通过预设的应急响应系统，当事故信息达到响应启动条件时，系统自动启动响应流程。

2.响应分级决策依据

应急领导小组在作出响应启动决策时，应综合考虑以下因素：

事故性质：网络攻击的类型、目的和手段。

严重程度：网络攻击对生产经营活动、信息安全、社会稳定等方面的影响程度。

影响范围：网络攻击波及的用户数量、业务系统范围和地理位置。

可控性：生产经营单位应对网络攻击事件的能力和资源。

3.预警启动

若未达到响应启动条件，但事态发展可能升级，应急领导小组可作出预警启动决策，采取以下措施：

提高警惕：加强网络安全监控，密切跟踪事态发展。

做好响应准备：启动应急演练，确保应急队伍和物资准备就绪。

实时跟踪：持续关注事件发展，一旦达到响应条件，立即启动响应流程。

4.响应级别调整

响应启动后，应急指挥中心应持续跟踪事态发展，科学分析处置需求，根据以下情况及时调整响应级别：

事件升级：若事件严重程度、影响范围或可控性发生显著变化，应升级响应级别。

事件缓解：若事件得到有效控制，影响范围缩小，可逐步降低响应级别。

应急资源调整：根据实际需要，调整应急资源的分配和投入。

5.避免过度响应与不足响应

应急指挥中心应确保响应措施与事件实际情况相匹配，避免过度响应或不足响应：

过度响应：避免因响应级别过高而导致资源浪费或干扰正常生产经营活动。

不足响应：确保响应措施能够有效控制事态，减少损失。

五、预警

1.预警启动

（1）预警信息发布渠道

内部公告系统：通过企业内部网络、电子公告板、即时通讯工具等渠道发布预警信息。

应急指挥平台：利用预设的应急指挥平台，向相关人员发送预警通知。

短信及邮件：通过短信平台和电子邮件系统，向关键岗位人员发送预警信息。

（2）预警信息发布方式

紧急通知：对于可能引发重大影响的网络攻击事件，采用紧急通知方式。

普遍告知：对于一般性网络攻击事件，采用普遍告知方式。

个性化推送：针对特定岗位或部门，进行个性化预警信息推送。

（3）预警信息内容

预警级别：根据事件严重程度，发布相应级别的预警。

事件概述：简要描述网络攻击事件的基本情况。

应对措施：提供初步的应对建议和预防措施。

预警期限：预警信息的有效期限。

2.响应准备

（1）队伍准备

组建应急响应队伍：由网络安全专家、系统管理员、技术支持人员等组成。

开展应急演练：定期组织应急演练，提高队伍的应急处置能力。

（2）物资准备

配置应急物资：包括网络攻击检测工具、修复工具、备份介质等。

物资储备：确保应急物资的充足和更新。

（3）装备准备

配备应急装备：如移动通信设备、便携式计算设备等。

装备维护：定期检查和维护应急装备，确保其处于良好状态。

（4）后勤准备

预留应急场所：为应急响应队伍提供办公和生活场所。

确保后勤供应：确保应急响应期间的食物、水、药品等后勤需求。

（5）通信准备

确保通信畅通：确保应急指挥中心与各应急小组之间的通信畅通。

备用通信设施：准备备用通信设施，以应对主要通信渠道的失效。

3.预警解除

（1）基本条件

网络攻击事件得到有效控制，影响范围缩小至可控水平。

生产经营活动恢复正常，网络安全风险降至较低水平。

（2）要求

应急指挥中心根据解除条件，发布预警解除通知。

各应急小组根据通知，逐步撤离应急状态，恢复正常工作。

（3）责任人

应急指挥长负责预警解除的决策和通知发布。

各应急小组负责人负责本小组的撤离和恢复正常工作。

六、应急响应

1.响应启动

（1）确定响应级别

应急响应级别根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，分为一级、二级、三级、四级响应。响应级别的确定由应急指挥中心根据事件评估报告提出，经应急领导小组审核后确定。

（2）响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急指挥中心组织召开应急会议，明确应急响应措施和行动方案。

信息上报：各应急小组按照规定格式和时限，向上级主管部门、上级单位及应急指挥中心报告事件进展。

资源协调：应急指挥中心协调各部门资源，确保应急响应所需的人力、物力、财力等资源得到保障。

信息公开：通过企业内部公告、官方网站、社交媒体等渠道，向公众发布应急响应信息和进展。

后勤及财力保障：后勤保障小组负责应急期间的后勤服务，财务部门确保应急响应的财力支持。

2.应急处置

（1）事故现场的警戒疏散

警戒区域划定：根据事故影响范围，划定警戒区域，并设置警戒线。

疏散指引：制定疏散路线和指引，确保人员安全撤离。

交通管制：实施交通管制，确保疏散通道畅通。

（2）人员搜救

搜救队伍组建：由专业搜救队伍和志愿者组成搜救队伍。

搜救行动：按照搜救方案，开展人员搜救工作。

（3）医疗救治

医疗救援队伍：组织专业医疗救援队伍。

医疗救治：对受伤人员进行现场救治和转运。

（4）现场监测

环境监测：对受影响区域进行环境监测，确保安全。

安全评估：对现场安全状况进行评估，为后续行动提供依据。

（5）技术支持

网络攻击分析：由网络安全专家对攻击进行深入分析。

系统修复：组织技术团队进行系统修复和数据恢复。

（6）工程抢险

修复工程：对受损设施进行紧急修复。

数据恢复：确保关键数据得到及时恢复。

（7）环境保护

环境监测与治理：对可能受到污染的环境进行监测和治理。

环境保护措施：采取必要措施，防止环境污染扩散。

（8）人员防护要求

防护用品：为参与应急响应的人员提供必要的防护用品。

防护培训：对参与应急响应人员进行防护培训。

3.应急支援

（1）外部（救援）力量请求支援

请求程序：应急指挥中心根据事态发展，向相关外部救援力量提出支援请求。

请求要求：明确支援类型、数量、时限等要求。

（2）联动程序

联动启动：应急指挥中心启动联动程序，与外部救援力量建立沟通渠道。

联动协调：应急指挥中心负责协调外部救援力量的行动。

（3）外部（救援）力量到达后的指挥关系

指挥关系建立：外部救援力量到达后，应急指挥中心与救援力量建立指挥关系。

指挥权移交：在确保救援行动顺利进行的前提下，将部分指挥权移交给外部救援力量。

4.响应终止

（1）基本条件

网络攻击事件得到有效控制，生产经营活动恢复正常。

事件影响降至最低，无新的重大安全隐患。

（2）要求

应急指挥中心发布响应终止通知。

各应急小组按照规定程序，逐步终止应急响应。

（3）责任人

应急指挥长负责响应终止的决策和通知发布。

各应急小组负责人负责本小组的应急响应终止工作。

七、后期处置

1.污染物处理

（1）评估与监测

环境影响评估：对网络攻击事件可能造成的环境污染进行综合评估。

持续监测：利用环境监测网络，对受影响区域进行实时监测，确保污染物浓度在安全范围内。

（2）应急清理与处置

清理方案制定：根据污染物种类和分布，制定详细的清理方案。

清理与处置：组织专业清洁队伍，对污染区域进行清理，并采取适当的处置措施，如固化、中和、掩埋等。

（3）后续环境修复

修复计划：制定环境修复计划，包括修复目标、方法、时间表等。

修复实施：按照修复计划，对受污染环境进行修复，直至达到环境标准。

2.生产秩序恢复

（1）生产系统评估

系统恢复评估：对受损的生产系统进行全面评估，确定恢复优先级。

数据恢复：确保关键业务数据得到恢复，以支持生产活动的重启。

（2）生产恢复计划

恢复计划制定：根据系统恢复评估结果，制定生产恢复计划。

恢复实施：按照恢复计划，逐步恢复生产活动，确保供应链的稳定。

（3）质量管理

质量监控：在生产恢复过程中，加强对产品质量的监控，确保产品符合标准。

3.人员安置

（1）员工关怀与支持

心理支持：为受影响员工提供心理咨询服务，帮助他们应对压力。

培训与发展：组织相关培训，提升员工应对类似事件的能力。

（2）临时安置

临时工作安排：对于因网络攻击事件而无法正常工作的员工，提供临时工作安排。

生活保障：确保员工在事件期间的基本生活需求得到满足。

（3）长期安置

长期安置计划：制定长期安置计划，包括员工调岗、职业规划等。

长期支持：为员工提供长期的支持，帮助他们重新融入工作和生活。

在后期处置过程中，应确保所有行动符合法律法规要求，同时加强与政府相关部门、行业协会及公众的沟通，以获得必要的支持和理解。

八、应急保障

1.通信与信息保障

（1）相关单位及人员通信联系方式

应急指挥中心：设立专用通信频道，包括电话、卫星电话、无线电等，确保24小时畅通。

应急小组负责人：提供详细的联系方式，包括固定电话、移动电话、电子邮件等。

外部联络人：列出与政府、行业组织、专业救援机构等外部联络人的姓名、职务和联系方式。

（2）通信方法

优先级通信：在紧急情况下，优先使用卫星通信和无线电通信。

多渠道通信：确保至少两种以上的通信方式可以同时使用，以防单一渠道失效。

信息共享平台：建立应急信息共享平台，实现信息的高效传递和共享。

（3）备用方案和保障责任人

备用通信方案：制定备用通信方案，包括备用通信设备和备用通信线路。

保障责任人：指定通信保障责任人，负责监督和执行备用通信方案。

2.应急队伍保障

（1）应急人力资源

专家团队：组建由网络安全、系统管理、数据恢复等领域专家组成的团队。

专兼职应急救援队伍：明确专兼职应急救援队伍的构成，包括队长、队员及其职责。

协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，确保在必要时能够获得外部支援。

（2）人员培训与演练

定期培训：对应急队伍进行定期培训，提高其专业技能和应急处置能力。

演练计划：制定应急演练计划，确保应急队伍熟悉应急预案和操作流程。

3.物资装备保障

（1）应急物资和装备

类型：包括网络安全检测工具、数据恢复设备、通信设备、防护装备等。

数量：根据应急响应需求，确定各类物资和装备的储备数量。

性能：确保物资和装备的性能满足应急响应要求。

存放位置：指定专门的物资存放区域，确保物资安全。

（2）运输及使用条件

运输：制定物资运输方案，确保物资在紧急情况下能够迅速到位。

使用条件：明确各类物资和装备的使用方法和操作规程。

（3）更新及补充时限

更新：定期对物资和装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。

补充时限：根据物资消耗情况，制定物资补充时限，确保物资储备充足。

（4）管理责任人及其联系方式

管理责任人：指定物资装备管理责任人，负责物资和装备的日常管理和维护。

联系方式：提供管理责任人的详细联系方式，确保在紧急情况下能够及时联系。

九、其他保障

1.能源保障

（1）能源供应计划

制定能源供应保障计划，确保应急响应期间的关键设施和应急队伍的能源需求。

优先保障应急指挥中心、数据中心、通信设施等关键基础设施的电力供应。

（2）应急能源储备

储备足够的应急能源，如发电机、备用油料等，以应对可能的能源中断。

（3）能源管理责任人

指定能源管理责任人，负责监督能源供应和节约，确保能源使用效率。

2.经费保障

（1）应急经费预算

制定应急经费预算，包括应急物资采购、人员薪酬、培训演练、专家咨询等费用。

（2）经费使用监督

建立经费使用监督机制，确保经费合理、合规使用。

（3）经费管理责任人

指定经费管理责任人，负责应急经费的预算编制、审批和使用监督。

3.交通运输保障

（1）交通保障方案

制定交通运输保障方案，确保应急物资、人员和设备的快速运输。

（2）交通管制措施

在必要时实施交通管制，优先保障应急车辆通行。

（3）交通保障责任人

指定交通保障责任人，负责协调交通运输资源和执行交通管制措施。

4.治安保障

（1）治安巡逻

加强应急响应区域的安全巡逻，维护治安秩序。

（2）突发事件应对

制定针对突发事件（如人群拥挤、交通事故等）的应对措施。

（3）治安保障责任人

指定治安保障责任人，负责协调治安维护和应急事件处理。

5.技术保障

（1）技术支持服务

与专业技术供应商签订服务合同，确保在紧急情况下获得技术支持。

（2）技术设备维护

定期维护技术设备，确保其处于良好工作状态。

（3）技术保障责任人

指定技术保障责任人，负责技术设备和服务的日常管理和应急响应。

6.医疗保障

（1）医疗资源储备

储备必要的医疗设备和药品，确保应急响应人员的基本医疗需求。

（2）医疗救护团队

组建专业的医疗救护团队，负责应急响应现场的医疗救治工作。

（3）医疗保障责任人

指定医疗保障责任人，负责医疗资源的调配和使用监督。

7.后勤保障

（1）生活保障物资

准备充足的日常生活物资，如食品、水、帐篷等，确保应急响应人员的日常生活需求。

（2）餐饮服务

与餐饮服务提供商合作，确保应急响应人员的餐饮供应。

（3）后勤保障责任人

指定后勤保障责任人，负责生活保障物资的采购、分配和使用监督。

十、应急预案培训

1.培训内容

（1）应急预案基础知识：包括应急预案编