安全生产标准化实操指南（一）：安全生产方针目标管理

安全生产标准化实操指南（一）：安全生产方针目标管理安全生产方针目标管理实操指南——安全领导力第一要素落地手册。为深入贯彻GB45673—2025《危险化学品企业安全生产标准化通用规范》要求，精准把握安全领导力第一要素的核心内涵与落地路径，指导企业规范开展安全生产方针目标管理，切实把方针目标从纸面要求转化为管理效能，特编制本实操指南。一、安全生产方针安全生产方针是企业安全管理的总宣言，是企业安全价值观的集中体现，是全体员工安全行为的共同遵循。方针不是越长越好，也不是越华丽越好，关键是要贴合实际、有血有肉、管用有效。（一）制定方针的五步操作法第一步，收集整理依据。制定方针之前，先要把相关依据收集齐全，主要包括三个方面：一是国家层面的法律法规和方针政策，特别是《安全生产法》规定的"安全第一、预防为主、综合治理"总体方针，这是法定依据，必须承接；二是行业主管部门的要求和标准规范，比如危化行业的特殊规定；三是企业自身的实际情况，包括生产工艺特点、风险等级、管理基础、发展战略等。把这三方面依据摸清楚，制定方针才有根基。第二步，提炼核心理念。在收集依据的基础上，结合企业的行业特点和管理追求，提炼出几条核心的安全理念。一般提炼三到六条为宜，太少了不够全面，太多了记不住。每条理念用四个字或六个字概括，简洁有力、朗朗上口。比如危化企业，风险高、过程复杂，就要突出本质安全、过程管控、全员责任这些理念；一般工贸企业，可以突出预防为主、现场管理、持续改进这些理念。第三步，起草方针文本。把提炼出的核心理念串联起来，形成完整的方针表述。一般采用"总方针加内涵阐释"的结构，总方针就是那几句高度凝练的话，内涵阐释就是逐条解释每句话的具体含义，讲清楚是什么、为什么、怎么做。总方针要简洁好记，内涵阐释要具体可操作，让员工既能记住总方针，又能明白具体要求。第四步，广泛征求意见。方针草案形成后，不能领导拍板就定了，要广泛征求各部门、各层级员工的意见。可以通过座谈会、征求意见稿、内部公示等形式，让大家都参与进来，提意见、谈想法。一方面可以集思广益，让方针更完善；另一方面也能增强员工的认同感，让大家觉得这是"我们的方针"，而不是"领导的方针"，执行起来才更自觉。第五步，正式发布实施。征求意见修改完善后，提交企业领导层集体研究审定，审定通过后以公司正式文件的形式发布实施。发布文件要由企业主要负责人签发，体现权威性。同时要通过宣传栏、内部网站、班前会、安全培训等多种渠道，把方针宣贯到每一名员工，做到人人知晓、人人理解、人人认同。（二）危化企业安全生产方针标准模板

××公司安全生产方针：

安全第一，预防为主，综合治理，全员参与，本质提升，持续改进。

方针内涵：

1.安全第一。始终坚守"发展决不能以牺牲安全为代价"的不可逾越红线，将员工生命安全与身体健康置于生产经营活动的首要位置。所有生产经营决策、建设运营、技术改造等各项工作，均以保障安全为前提，坚决不触碰安全底线、不逾越生命红线，切实做到不安全不生产、风险不可控不作业。

2.预防为主。聚焦安全风险源头管控与事前预防，严格落实安全生产法定要求，构建并持续完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。通过全区域、全流程、全岗位常态化开展安全风险辨识评估、分级管控，超前排查治理各类安全隐患，实现风险闭环管控、隐患动态清零，从根源上防范化解各类生产安全事故。

3.综合治理。统筹运用法律规范、经济奖惩、技术赋能、教育培训、文化引领等多元手段，整合公司内部各部门、各岗位，联动政府监管、行业自律、员工参与、社会监督等多方力量，构建全方位覆盖、全流程管控、全链条协同的安全生产治理体系，形成齐抓共管的安全管理合力。

4.全员参与。严格落实"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的法定要求，健全并刚性执行全员安全生产责任制，明确从公司主要负责人到一线岗位员工的全层级、全岗位安全生产责任，做到一岗一责、权责对等、失职追责。确立每位员工的岗位安全主体责任，推动人人讲安全、个个会应急、全员筑防线，形成安全生产全员参与、全员负责、全员监督的良好格局。

5.本质提升。持续加大安全生产投入，严格落实安全生产费用提取与使用管理规定，优先保障安全设施改造、技术升级、防护装备、教育培训等投入。大力推进生产工艺本质安全化、生产设备自动化智能化、安全管理信息化数字化升级，持续优化安全防护设施、应急处置装备与个体防护装备配置，严格淘汰落后工艺、设备与技术，从硬件设施、技术应用、管理体系层面全面提升公司本质安全水平。

6.持续改进。遵循PDCA循环管理理念，建立安全生产管理体系动态优化机制。结合法律法规更新、行业标准升级、生产工艺调整、现场工况变化等实际情况，定期开展安全生产方针、目标及管理体系的合规性评审与有效性评估。通过常态化监督考核、事故事件复盘溯源、隐患整改闭环管理、内外部审核整改，持续补齐安全管理短板，推动公司安全生产管理水平实现螺旋式上升、长效化提升。

（三）不同类型企业的差异化参考

不同行业、不同规模的企业，方针的侧重点应有所不同，不能一个模板套所有。

大型危化企业、涉及重大危险源的企业，风险等级高、管理体系复杂，方针对应更丰富、更深刻，突出本质安全、科技兴安、过程管控等内容，可以采用六到八句话的结构，体现大企业的管理深度。中小型危化企业，人员少、管理基础相对薄弱，方针不宜太复杂，重点突出责任落实、隐患治理、全员参与即可，采用四到六句话的结构，简洁明了，让一线员工听得懂、记得住、做得到。

一般工贸企业，风险相对较低，方针可以侧重现场管理、作业安全、培训教育等内容，突出针对性和实用性，不必追求大而全。无论什么类型的企业，方针都要正式发布、广泛宣贯、持续强化，不能一发了之、束之高阁。要让方针时时处处可见可闻，潜移默化地影响员工的思想和行为，真正成为企业安全文化的灵魂。

二、安全生产目标安全生产目标是方针的具体化、量化体现，是年度安全工作的任务书和路线图。目标设定得科学不科学、合理不合理，直接关系到安全工作的方向和成效。（一）设定目标的六步操作法第一步，梳理历史数据。设定目标不能拍脑袋，要基于历史数据。先把企业近三年来的事故数据、隐患数据、培训数据、设备数据等全部整理出来，看看往年是什么水平，趋势是上升还是下降，做到心中有数。比如近三年每年都发生两三起轻伤事故，那今年定轻伤零目标就要慎重，不能脱离实际。第二步，对标法规标准。把相关法律法规、标准规范中对企业的硬性要求梳理出来，看看哪些是必须百分之百达到的，哪些是有明确指标要求的。比如三级安全教育培训合格率百分之百、特种作业人员持证上岗率百分之百、特种设备定期检验率百分之百，这些都是法定要求，目标必须定百分之百，没有讨价还价的余地。第三步，确定目标维度。安全生产目标一般分为两大类：事故控制目标和预防管控目标。事故控制目标是底线目标，管结果；预防管控目标是过程目标，管过程。两大类下面再细分具体指标，事故控制目标可以按事故类型分，比如死亡、重伤、轻伤、火灾、爆炸、中毒、职业病等；预防管控目标可以按管理领域分，比如培训、隐患、设备、应急、职业健康等。维度要全面，不能有明显缺项。第四步，设定指标数值。每个维度确定了，就要给每个指标设定具体数值。设定数值要把握好"跳一跳够得着"的原则，既不能太低，唾手可得，起不到激励约束作用；也不能太高，脱离实际，完不成也没人追责，最终形同虚设。要结合历史数据、法规要求、管理基础、企业发展阶段综合确定。事故控制目标一般就高不就低，尽量往零靠；预防管控目标凡是法定要求的必须百分之百，其他的根据实际情况合理设定。第五步，进行逻辑校验。指标都定完了，要整体校验一下，看看逻辑通不通、支撑够不够。比如定了零死亡的目标，就要看看过程目标能不能支撑这个结果目标，培训、隐患、设备、应急等各方面的管控措施够不够，不能光喊口号没有支撑。还要看看各项目标之间有没有矛盾、有没有脱节，确保整个目标体系逻辑自洽、层层支撑。第六步，正式发布实施。目标草案经过校验完善后，提交领导层审定，然后以公司正式文件的形式发布，与方针一并印发。发布后要及时组织宣贯培训，让各部门、各岗位都清楚年度安全目标是什么，自己要承担什么责任，把思想和行动统一到目标上来。

（二）危化企业年度安全生产目标标准模板

××公司××年度安全生产目标：

一、总体目标全面压实企业安全生产主体责任，健全全员安全生产责任制与安全生产规章制度体系，深化安全生产标准化与安全管理信息化建设，刚性落实双重预防机制，全力实现零生产安全死亡事故、零人员重伤责任事故、全流程合规运营、全方位风险受控的核心目标，保障公司生产经营活动持续安全稳定开展，实现安全管理与生产经营协同提升、良性发展。二、具体目标（一）事故控制目标第一，生产安全责任事故死亡人数为零；第二，生产安全责任事故重伤人数为零；第三，生产安全责任事故轻伤人数为零；

第四，年度轻微伤责任事故起数控制在1起及以内，杜绝同类型伤害事件重复发生；

第五，火灾、爆炸、责任性设备损毁事故为零；

第六，突发环境污染事件为零；

第七，急性职业中毒事件为零；

第八，新增职业病确诊病例为零；

第九，造成不良社会影响的安全生产相关舆情事件为零。

（二）预防管控目标

第一，教育培训方面。一是新员工入职厂级、车间级、班组级三级安全教育培训覆盖率百分之百、合格率百分之百；二是在岗员工年度安全生产再教育培训覆盖率百分之百、合格率百分之百，培训学时符合法律法规要求；三是主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员、特种设备作业人员等法定持证人员持证上岗率百分之百；四是法定持证人员证书按期复审率百分之百、持续有效率百分之百。

第二，隐患治理方面。一是安全隐患排查整改闭环率百分之百；二是重大事故隐患整改及时率百分之百、验收销号率百分之百；三是事故隐患内部报告奖励机制有效运行，全员参与隐患排查治理。

第三，风险管控方面。一是安全风险分级管控清单动态更新率百分之百；二是重大安全风险管控措施落实率百分之百、有效率百分之百；三是每日安全风险研判与承诺公告制度执行率百分之百。

第四，设备设施方面。一是特种设备注册登记率百分之百、定期检验率百分之百；二是特种设备安全附件及安全保护装置定期校验率百分之百、完好率百分之百；三是安全设施定期维护保养率百分之百、完好率百分之百。

第五，职业健康方面。一是接触职业病危害因素的员工上岗前职业健康体检覆盖率百分之百；二是接触职业病危害因素的员工在岗期间职业健康体检覆盖率百分之百；三是接触职业病危害因素的员工离岗时职业健康体检覆盖率百分之百；四是职业健康监护档案建档率百分之百、规范管理率百分之百。

第六，应急管理方面。一是生产安全事故应急预案年度演练计划完成率百分之百；二是应急救援物资配备完好率百分之百、定期检查率百分之百；三是生产安全事故事件、涉险险情事件报告及时率百分之百、处置闭环率百分之百。

第七，基础管理方面。一是全员安全生产责任制年度考核覆盖率百分之百、落实率百分之百；二是安全生产奖惩制度执行率百分之百、兑现率百分之百；三是安全生产投入足额提取率百分之百、规范使用率百分之百；四是年度安全生产主题活动、安全文化建设活动计划达成率百分之百。

（三）目标设定的注意事项

目标设定是个技术活，既要符合法规要求，又要贴合企业实际，还要有激励约束作用，需要把握好几个关键点。

一是要区分底线目标和提升目标。事故控制目标属于底线目标，是不能触碰的红线，必须从严要求，能定零的就定零，比如死亡、重伤、火灾爆炸这些，必须是零容忍。预防管控目标中，凡是法定要求的也是底线目标，必须百分之百。其他的可以根据企业管理基础设定提升目标，逐步提高标准。

二是要结果目标和过程目标并重。不能只定事故结果目标，不定过程管控目标。只看结果不看过程，管理就会粗放，出了事故才重视，平时放任自流。必须把过程目标定细定实，通过抓实过程来保障结果，这才是科学的目标管理。

三是要定量目标和定性目标结合。尽量用量化指标，能量化的都量化，这样好考核、好衡量。但也不是所有目标都能量化，有些定性的要求也要有，比如安全文化建设、员工安全意识提升等，虽然不好量化，但也很重要，可以用定性描述加阶段性成果的方式来体现。

四是要总目标和分目标协调。公司层面有总目标，各部门、各车间有分目标，分目标要支撑总目标，不能总目标定得很高，分目标定得很低，最后总目标肯定完不成。下级目标的总和要高于上级目标，也就是"下保上"，这样总目标的实现才有保障。三、安全生产目标分解的方法与落地路径

目标分解是把公司总目标落实到各部门、各岗位的关键环节，是压力传导、责任落地的桥梁。目标只停留在公司层面，不往下分解，就会悬空，最后落不了地。

（一）目标分解的四步操作法

第一步，梳理部门职责。分解目标之前，先要把各部门的安全职责梳理清楚。每个部门管什么、负责什么，要明明白白。安环部管什么、生产车间管什么、设备部管什么、技术部管什么、人力资源部管什么、财务部管什么，都要一一列出来。职责清楚了，才能对应分解目标，谁的职责就分解给谁，不能张冠李戴。第二步，确定分解原则。目标分解要坚持几个原则：一是谁主管谁负责，管什么业务就承担什么安全目标；二是权责对等，给多大权力就压多大担子，不能只压担子不给权力；三是差异化分解，风险高的部门目标高、责任重，风险低的部门目标适当降低，不搞一刀切；四是全覆盖无死角，所有部门、所有岗位都要有安全目标，不能有遗漏。第三步，逐项分解落实。按照部门职责和分解原则，把公司总目标逐项分解到各个部门。每个目标指标都要明确主责部门和配合部门，主责部门牵头抓总，配合部门协同支持。分解的时候要注意，不是每个部门都要承担所有目标，有的目标是某个部门的主责，其他部门不承担；有的目标是所有部门都要承担的，比如隐患整改、安全教育等。第四步，审核确认发布。目标分解初稿出来后，要征求各部门的意见，看看分解得合不合理、有没有遗漏、有没有权责不对等的地方。各部门认可了，再提交公司领导层审定，审定通过后以正式文件的形式发布，作为各部门年度安全工作的考核依据。

（二）目标分解的五级落地路径

目标分解到部门只是第一步，还要继续往下延伸，从部门到车间、从车间到班组、从班组到岗位，一直分解到每一名员工，形成五级目标责任体系。

第一级，公司到部门。由安环部牵头，根据各部门职责，将公司总目标逐项分解到各部门，明确主责部门和配合部门，形成部门级目标分解清单。这是目标分解的第一层级，也是最关键的一层，分解得好不好直接影响后面的落地效果。

第二级，部门到车间。由各部门负责人牵头，根据下属各车间的职责和风险情况，把部门目标进一步分解到各车间。分解的方法和公司到部门是一样的，谁的职责谁承担，差异化分解，不搞一刀切。分解完了要形成车间级目标分解表，报安环部备案。

第三级，车间到班组。由各车间主任牵头，根据各班组的生产任务和风险特点，把车间目标分解到各个班组。生产班组是安全管理的最基层单元，目标分解要更具体、更接地气，和班组的日常工作紧密结合起来，不能太虚。分解完了形成班组目标分解表，报车间备案。

第四级，班组到岗位。由各班组长牵头，根据各岗位的安全职责和风险情况，把班组目标分解到每个岗位、每个员工。岗位目标要具体到日常操作行为，比如岗位员工要做到不违章操作、不违反劳动纪律、按时参加安全培训、正确佩戴劳动防护用品、及时报告隐患等，让员工一看就知道自己要干什么、怎么干。

第五级，岗位到个人。每个员工根据分解到本岗位的目标，结合岗位安全职责，明确自己日常工作中要落实的具体安全措施，把目标转化为实实在在的行动。这是目标分解的最后一公里，也是最容易出问题的环节，必须抓实抓细，确保每个员工都清楚自己的目标和责任。

通过这样层层分解，把公司的大目标变成每个部门、每个车间、每个班组、每个岗位的小目标，把压力层层传导下去，形成"千斤重担人人挑、人人肩上有指标"的责任体系。这样目标才不会悬空，才能真正落地。

（三）目标分解的重点事项

目标分解过程中，有几个重点事项需要特别注意。

一是要把相关方纳入分解范围。很多企业的目标分解只覆盖内部员工，没有把承包商、供应商等相关方纳进来，这是很大的漏洞。危化品企业大量事故都与承包商作业有关，相关方管理是重点也是难点。必须把相关方的安全目标纳入企业整体目标体系，在合同中明确安全目标要求，与相关方的经济利益直接挂钩，通过目标牵引推动相关方提升安全管理水平。

二是要差异化分解，不搞一刀切。不能所有部门的目标都一样，也不能所有岗位的目标都相同。要根据各部门、各岗位的职责权限、风险等级、管控难度，科学设定差异化的目标指标，做到权责对等、责任匹配。风险高的岗位目标要求要高一些、考核权重要大一些，风险低的岗位可以适当降低要求，确保目标分解科学合理、可执行、可考核。

三是要同步配套资源保障。分解目标的同时，要赋予相应的权力、配套相应的资源，不能只压担子不给条件。哪个部门承担什么目标，就要有相应的人、财、物保障，确保目标能够完成。如果只给目标不给资源，目标再漂亮也完不成，最后就成了空口号。

四、安全生产目标责任书的签订方法与模板目标分解完了，还要通过签订责任书的形式把责任固定下来。责任书是上下级之间的安全契约，明确了下级要承担的安全目标和责任，以及相应的考核奖惩。签了责任书，就等于立了军令状，必须兑现。（一）责任书签订的操作流程第一步，拟定责任书文本。安环部牵头，根据年度安全生产目标和分解方案，拟定统一的责任书模板。责任书内容要包括责任期限、安全生产目标、双方责任、考核奖惩、其他约定等基本要素。目标部分要根据不同层级、不同部门有所区别，不能千篇一律。第二步，逐级组织签订。责任书签订按照"自上而下、逐级签订"的原则进行。第一层级，公司主要负责人与分管安全的副总经理及其他班子成员签订；第二层级，分管领导与各部门负责人、各车间主任签订；第三层级，各部门、各车间负责人与下属班组长签订；第四层级，班组长与班组员工签订。一级抓一级，一级对一级负责，一直签到每一名员工。第三步，第三方同步签订。承包商、供应商等相关方也要签订安全生产目标责任书。承包商入厂作业前，必须签订安全管理协议和目标责任书，明确安全目标要求和奖惩标准，与工程款支付直接挂钩。这一点很多企业容易忽视，而恰恰是事故高发的环节，必须高度重视。第四步，归档备案管理。责任书签订后，一式两份，甲乙双方各执一份。同时安环部要留存一份归档，建立责任书签订台账，记录清楚谁和谁签的、什么时候签的、责任期限是什么，做到底数清、情况明。

（二）部门级安全生产目标责任书标准模板

××公司安全生产目标责任书

甲方（发包方）：××公司

乙方（承包方）：××部门

为贯彻落实"安全第一、预防为主、综合治理"的安全生产方针，强化安全生产责任，确保公司年度安全生产目标实现，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规和公司规章制度，甲乙双方签订本安全生产目标责任书。

一、责任期限

××年××月××日至××年××月××日

二、安全生产目标

（一）事故控制目标第一，本部门职责范围内死亡、重伤、轻伤责任事故为零起；第二，本部门职责范围内轻微伤责任事故不超过×起；第三，本部门职责范围内火灾、爆炸、责任性设备损毁事故为零起；第四，本部门职责范围内急性职业中毒事件为零起；第五，本部门职责范围内新增职业病为零例。

（二）预防管控目标

第一，本部门员工三级安全教育培训覆盖率百分之百、合格率百分之百；

第二，本部门员工年度再教育培训覆盖率百分之百、合格率百分之百；

第三，本部门职责范围内隐患整改闭环率百分之百；

第四，本部门职责范围内安全风险管控措施落实率百分之百；

第五，本部门特种设备定期检验率百分之百、安全附件校验率百分之百；

第六，本部门员工职业健康体检覆盖率百分之百；

第七，本部门应急预案演练参与率百分之百；

第八，本部门安全生产责任制考核落实率百分之百；

第九，本部门员工特种作业人员持证上岗率百分之百。

三、双方责任

（一）甲方责任

第一，为乙方提供必要的安全生产条件和资源保障；

第二，对乙方安全生产工作进行指导、监督和检查；

第三，组织开展安全生产教育培训和应急演练；

第四，按照本责任书约定对乙方进行考核奖惩。

（二）乙方责任

第一，部门负责人是本部门安全生产第一责任人，对本部门安全生产工作全面负责；

第二，严格落实全员安全生产责任制，将安全目标分解到各岗位，确保责任到人；

第三，严格执行公司安全生产规章制度和操作规程，杜绝违章指挥、违章作业；

第四，组织开展本部门安全教育培训，提高员工安全意识和操作技能；

第五，定期开展本部门安全检查，及时排查治理事故隐患；

第六，组织开展本部门应急演练，提高应急处置能力；

第七，及时、如实报告本部门发生的生产安全事故和涉险事件。

四、考核与奖惩

（一）考核方式

甲方每季度对乙方目标完成情况进行一次考核，年终进行总考核。考核采用量化评分制，满分一百分，根据各项目标完成情况逐项扣分。

（二）奖励标准

第一，年度考核得分九十分以上，全面完成年度安全生产目标的，授予"安全生产先进部门"称号，给予部门负责人和部门相应的物质奖励；

第二，连续两年以上实现安全生产目标的，给予额外奖励。

（三）处罚标准

第一，发生死亡责任事故的，实行"一票否决"，取消部门和部门负责人当年一切评优评先资格，对部门负责人给予相应的行政处分和经济处罚；

第二，发生重伤责任事故的，取消当年评优评先资格，扣发部门负责人和相关人员绩效奖金；

第三，发生轻伤责任事故的，每发生一起扣减一定比例的绩效奖金；

第四，预防管控目标未完成的，每项扣减相应分值，与绩效奖金挂钩。

五、其他事项

第一，本责任书一式三份，甲乙双方各执一份，安环部存档一份；

第二，本责任书自签订之日起生效；

第三，本责任书未尽事宜，按公司安全生产规章制度执行。

甲方代表（签字）：

（公司盖章）

日期：××年××月××日乙方负责人（签字）：

日期：××年××月××日

（三）岗位级安全生产目标责任书参考模板

××公司岗位安全生产目标责任书：

甲方：××车间××班组

乙方：×××（岗位员工）

为落实安全生产岗位责任，确保班组和公司安全生产目标实现，根据公司安全生产规章制度，甲乙双方签订本岗位安全生产目标责任书。

一、责任期限

××年××月××日至××年××月××日

二、岗位安全目标

第一，本人不发生任何责任事故，不造成自身或他人伤害；

第二，本人不违章操作、不违反劳动纪律、不酒后上岗；

第三，按时参加各类安全教育培训，考核合格；

第四，正确佩戴和使用劳动防护用品；

第五，严格执行岗位安全操作规程，不擅自更改操作参数；

第六，班前班后认真检查岗位设备和环境，发现隐患及时报告；

第七，熟练掌握岗位应急处置措施，会使用消防器材和应急装备；

第八，有权拒绝违章指挥，有权制止他人违章作业。

三、双方责任

（一）甲方责任

第一，为乙方提供符合安全要求的作业环境和劳动防护用品；

第二，对乙方进行安全教育培训和安全技术交底；

第三，对乙方作业过程进行监督检查，及时纠正违章行为；

第四，按照规定对乙方进行安全考核奖惩。

（二）乙方责任

第一，严格遵守安全生产规章制度和操作规程，对本岗位安全生产负直接责任；

第二，认真参加安全教育培训，掌握岗位安全知识和技能；

第三，正确佩戴和使用劳动防护用品，不擅自拆除或停用安全防护设施；

第四，发现事故隐患或者其他不安全因素，立即向现场管理人员报告；

第五，发生事故时，立即报告并参与应急处置，保护事故现场。

四、考核奖惩

第一，全年实现岗位安全目标的，优先参加评优评先，给予相应奖励；

第二，发生违章行为的，按公司规定给予批评教育、经济处罚；

第三，因违章操作造成事故的，按规定追究相应责任。

五、其他

第一，本责任书一式两份，甲乙双方各执一份；

第二，本责任书自签订之日起生效。

甲方（班组长签字）：

日期：

乙方（岗位员工签字）：

日期：

五、安全生产目标考核的实施方法与细则

考核是目标管理的"指挥棒"，也是目标落地的最后一道保障。没有考核的目标等于没有目标，考核不较真的目标等于白定。只有真考核、真奖惩，才能真正发挥目标的导向和约束作用。（一）目标考核的五步操作法

第一步，建立考核组织。考核不是安环部一个部门的事，要成立专门的考核领导小组，一般由公司主要负责人任组长，分管安全的领导任副组长，安环、人力、生产、设备等部门负责人为成员。领导小组下设办公室，设在安环部，负责考核的具体组织实施。有组织才有权威，考核才能推得动。

第二步，制定考核细则。根据年度目标和责任书，制定详细的考核评分细则。每项目标对应多少分值，怎么扣分、扣多少，都要写得明明白白。比如死亡事故一票否决，重伤事故扣多少分，轻伤事故扣多少分，培训合格率未达标扣多少分，隐患整改不及时扣多少分，都要有具体标准。细则越细，考核越客观，争议越少。

第三步，定期组织考核。考核要定期化、常态化，不能年底算一次总账。一般实行月度跟踪、季度考核、年度总评。月度跟踪主要是收集数据、掌握进度，发现问题及时提醒；季度考核要正式打分、通报结果，与季度绩效挂钩；年度总评要全面考核，综合评定等级，与年度评优、奖金分配、职务晋升挂钩。

第四步，公示考核结果。每次考核结果都要公示，接受大家监督。公示期一般三到五个工作日，有异议的可以提出申诉，考核领导小组复核后给出答复。公示无异议的，正式发文通报。公开透明才能让大家心服口服，才能真正发挥考核的激励约束作用。

第五步，严格兑现奖惩。考核结果出来了，就要严格按责任书约定兑现奖惩，不能打折扣、搞变通。该奖的一定要奖到位，该罚的一定要罚到位，说到做到、一诺千金。奖励要大张旗鼓，让先进有面子、有实惠；处罚要严肃认真，让后进有压力、有警醒。奖惩兑现了，考核才有权威，目标才有约束力。（二）安全生产目标考核评分标准模板

××公司安全生产目标考核评分细则：

一、考核原则坚持客观公正、量化评分、奖惩分明的原则，以年度安全生产目标为依据，对各部门、各单位目标完成情况进行量化考核。二、考核周期月度跟踪、季度考核、年度总评。三、评分标准（满分一百分）（一）事故控制指标（四十分）第一，死亡事故为一票否决项。发生责任死亡事故的，本年度考核直接定为不合格，取消一切评优评先资格。第二，重伤事故二十分。发生责任重伤事故的，每发生一起扣二十分；未发生的得二十分。第三，轻伤事故十分。发生责任轻伤事故的，每发生一起扣五分，扣完为止；未发生的得十分。第四，轻微伤事故五分。年度内轻微伤事故不超过控制指标的得五分，每超出一起扣两分，扣完为止。第五，火灾、爆炸、设备损毁、环境污染事故五分。发生责任性火灾、爆炸、设备损毁、环境污染事故的，每发生一起扣五分，扣完为止；未发生的得五分。（二）预防管控指标（六十分）第一，教育培训十分。其中新员工三级安全教育培训合格率百分之百的得三分，每降低一个百分点扣零点五分，扣完为止；员工年度再教育培训合格率百分之百的得三分，每降低一个百分点扣零点五分，扣完为止；特种作业人员持证上岗率百分之百的得两分，每发现一人无证上岗扣一分，扣完为止；培训学时符合法规要求的得两分，不符合的扣两分。

第二，隐患治理十分。其中隐患整改闭环率百分之百的得六分，每降低一个百分点扣零点五分，扣完为止；重大隐患按期整改销号的得四分，未按期整改的每项扣四分。

第三，风险管控八分。其中安全风险分级管控清单按规定动态更新的得四分，未及时更新的扣四分；重大风险管控措施落实到位的得四分，每发现一项未落实扣两分，扣完为止。

第四，设备设施八分。其中特种设备定期检验率百分之百的得四分，每发现一台未按期检验扣两分，扣完为止；安全附件定期校验、完好有效的得四分，每发现一项不合格扣一分，扣完为止。

第五，职业健康六分。其中职业健康体检覆盖率百分之百的得三分，每降低一个百分点扣零点五分，扣完为止；职业健康档案规范管理的得三分，不规范的酌情扣分。

第六，应急管理八分。其中应急预案演练按计划完成的得四分，每少一次扣两分，扣完为止；应急物资配备齐全、完好有效的得四分，每发现一项缺失或失效扣一分，扣完为止。

第七，基础管理十分。其中安全生产责任制落实到位的得三分，落实不到位的酌情扣分；安全生产投入规范使用的得两分，不规范的扣两分；安全活动按计划开展的得两分，未开展的扣两分；事故事件报告及时、处置闭环的得三分，迟报、漏报的每次扣两分，扣完为止。

四、考核等级划分

第一，优秀：九十分及以上；

第二，良好：八十分至八十九分；

第三，合格：七十分至七十九分；

第四，不合格：七十分以下或发生死亡责任事故。

五、奖惩标准

第一，考核优秀的，授予安全生产先进集体称号，给予部门负责人和部门相应的物质奖励；

第二，考核良好的，给予适当奖励；

第三，考核合格的，不奖不罚；

第四，考核不合格的，取消当年评优评先资格，扣发部门负责人和相关人员绩效奖金，并对主要负责人进行约谈。

（三）考核实施的注意事项

考核要真正发挥作用，不能走过场，需要注意几个关键点。

一是数据要真实。考核的基础是数据，数据不真实，考核就失去了意义。要建立健全各类安全数据的统计上报制度，明确统计口径、上报时限、责任人员，确保数据真实准确。严禁瞒报、谎报、迟报事故和隐患，发现弄虚作假的要严肃处理，加倍扣分。

二是过程要透明。考核的标准、程序、结果都要公开透明，让被考核部门清楚怎么考、考什么、得分怎么来的。不能暗箱操作，不能领导一句话定结果。公示申诉机制要健全，有异议可以提，核实后该改就改，确保公平公正。

三是奖惩要兑现。考核结果出来了，奖惩一定要兑现，不能光打雷不下雨。奖励要及时，不能拖到年底再说；处罚要坚决，不能讲人情、搞变通。说到做到，考核才有权威，大家才会重视。如果每次考核都是走走形式，奖惩都是说说而已，时间长了就没人把考核当回事了。

四是要与绩效挂钩。安全考核不能是独立的一套，要和部门绩效考核、员工薪酬分配、职务晋升等挂起钩来，占一定的权重。安全工作做得好的，绩效拿得多、晋升机会多；安全工作差的，绩效受影响、晋升受限制。这样才能真正调动大家抓安全的积极性。

六、方针目标的动态运行与持续改进

安全生产方针目标不是一制定就完事了，而是要动态运行、持续改进，随着内外部条件的变化不断优化调整，始终保持适宜性、充分性、有效性。

（一）定期评审机制

企业要建立安全生产方针目标定期评审制度，每年至少评审一次，一般放在年底或年初，结合年度工作总结和下年度工作计划制定一并进行。

评审工作由主要负责人牵头组织，各部门负责人参加，必要时可以邀请外部专家参与。评审的内容主要包括四个方面：一是目标完成情况评审。对照年度目标，逐项检查完成情况，哪些完成了、哪些没完成，没完成的原因是什么，是目标定高了还是工作没做到位，要分析透彻。二是方针适宜性评审。看看现行的安全方针是不是还符合企业当前的实际情况，有没有过时的内容，有没有需要补充的新要求。特别是企业生产规模、工艺技术、管理体制发生变化后，方针也要相应调整。三是法规符合性评审。看看有没有新出台的法律法规、标准规范，现行的方针目标符不符合新的要求，哪些地方需要修订完善。法规标准更新了，方针目标必须跟上，不能用老黄历。四是体系充分性评审。看看方针目标体系有没有遗漏重要方面，覆盖得全不全，逻辑通不通，支撑够不够，需不需要增加新的目标维度或指标。

评审结束后要形成正式的评审报告，明确评审结论和改进意见。需要修订方针目标的，明确修订的内容、责任部门和时限；不需要修订的，也要有明确的结论，记录在案。

（二）触发式调整机制