应急预案演练交通保障预案

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第一部分总则

一、适用范围

本预案适用于生产经营单位在组织应急预案演练过程中，针对可能发生的交通事故、交通拥堵等交通问题，确保演练顺利进行，保障参演人员、物资和设备的运输安全。预案覆盖演练区域内的所有道路、桥梁、隧道等交通设施，并适用于各类应急演练活动，包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的应急演练。

二、响应分级

（一）响应分级原则

1.风险预判：根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，对可能出现的交通问题进行风险预判，确定响应级别。

2.动态调整：应急响应过程中，根据实际情况的变化，及时调整响应级别。

3.分级负责：明确各级应急响应的组织机构、职责和任务，确保响应行动的有序开展。

4.协同配合：加强各部门、各单位之间的沟通与协作，形成联动机制，共同应对交通保障需求。

（二）响应分级标准

1.一级响应：适用于可能造成重大交通拥堵、严重交通事故或对演练活动产生严重影响的情况。一级响应由应急指挥部总指挥负责，全面协调、指挥交通保障工作。

2.二级响应：适用于可能造成较大交通拥堵、一般交通事故或对演练活动产生一定影响的情况。二级响应由应急指挥部副总指挥负责，重点协调、指挥交通保障工作。

3.三级响应：适用于可能造成轻微交通拥堵、一般交通事故或对演练活动影响较小的情况。三级响应由现场指挥部负责人负责，组织现场交通保障工作。

4.四级响应：适用于交通问题轻微，对演练活动影响不大的情况。四级响应由现场工作人员负责，采取必要措施进行现场交通管理。

（三）响应措施

1.一级响应措施：实施交通管制，限制无关车辆进入演练区域；启用应急车辆，优先保障演练物资和设备的运输；加强现场交通指挥，确保参演人员安全疏散。

2.二级响应措施：实施局部交通管制，引导车辆绕行；加强交通疏导，避免拥堵；加强现场交通监控，确保演练顺利进行。

3.三级响应措施：实施现场交通指挥，引导车辆有序通行；加强现场交通监控，确保演练区域交通安全。

4.四级响应措施：采取必要措施，确保演练区域交通畅通，对轻微交通问题进行现场处理。

应急预案演练交通保障预案

第二部分应急组织机构及职责

一、应急组织形式及构成单位（部门）

（一）应急组织形式

本预案采用“统一指挥、分级负责、条块结合、协同作战”的应急组织形式，确保应急预案演练过程中交通保障工作的快速、高效响应。

（二）构成单位（部门）

1.应急指挥部：作为最高指挥机构，负责整体协调、指挥和决策。

总指挥：由生产经营单位主要负责人担任，负责全面指挥交通保障工作。

副总指挥：由生产经营单位分管领导担任，协助总指挥进行决策和指挥。

2.现场指挥部：负责现场应急响应的具体实施。

现场指挥长：由现场演练负责人担任，负责现场交通保障工作的直接指挥。

现场副指挥长：由现场演练协助负责人担任，协助现场指挥长进行指挥。

3.交通保障组：负责交通保障工作的具体实施。

组长：由交通管理部门负责人担任，负责组内工作的统筹和协调。

组员：包括交通警察、交通调度员、应急车辆驾驶员等。

4.信息保障组：负责收集、整理和发布交通信息。

组长：由信息管理部门负责人担任，负责信息工作的总体规划。

组员：包括信息采集员、信息发布员、网络技术人员等。

5.后勤保障组：负责物资、设备和生活保障。

组长：由后勤保障部门负责人担任，负责后勤保障工作的组织。

组员：包括物资管理员、设备维护员、生活保障员等。

二、应急处置职责

（一）应急指挥部职责

1.制定和调整交通保障预案。

2.指挥和协调各部门、各小组的应急行动。

3.确保交通保障工作的顺利进行。

4.及时向上级报告应急响应情况。

（二）现场指挥部职责

1.实施现场交通保障工作的直接指挥。

2.协调各部门、各小组的现场行动。

3.确保现场交通秩序和演练安全。

（三）交通保障组职责

1.负责演练区域内的交通管制和疏导。

2.确保应急车辆和参演车辆的优先通行。

3.及时处理现场交通突发事件。

（四）信息保障组职责

1.收集和整理演练区域内的交通信息。

2.及时发布交通信息和预警。

3.确保信息传递的准确性和及时性。

（五）后勤保障组职责

1.负责演练所需物资和设备的保障。

2.确保参演人员的后勤生活。

3.处理应急演练中的后勤保障问题。

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第三部分信息接报

一、应急值守电话

（一）应急值守电话

1.应急指挥电话：用于应急指挥部与现场指挥部、各工作小组之间的紧急联系。

2.信息报告电话：用于接收外部事故信息报告和内部信息通报。

电话号码：[具体电话号码]

负责人：[具体负责人姓名]

（二）值班制度

1.24小时值班：应急值守电话实行24小时值班制度，确保应急信息畅通。

2.值班人员：值班人员应具备应急处理能力，熟悉应急预案和相关信息。

二、事故信息接收

（一）事故信息接收渠道

1.现场报告：现场指挥部接到事故信息后，立即通过应急指挥电话报告。

2.外部报告：通过应急值守电话接收外部单位或个人的事故信息报告。

（二）事故信息接收程序

1.登记信息：值班人员接到事故信息报告后，应详细记录报告内容，包括时间、地点、事故类型、影响范围等。

2.初步判断：值班人员对事故信息进行初步判断，确定是否需要启动应急预案。

3.报告上级：如需启动应急预案，值班人员应立即向应急指挥部报告。

三、内部通报程序

（一）通报方式

1.口头通报：通过应急指挥电话进行口头通报。

2.书面通报：通过电子邮件、短信或其他书面形式进行通报。

（二）通报内容

1.事故发生的时间、地点、类型和初步影响。

2.启动应急预案的级别和响应措施。

3.各部门、各小组的职责和任务。

（三）通报责任人

1.值班人员：负责接收和初步处理事故信息。

2.应急指挥部：负责向各部门、各小组进行通报。

四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息

（一）报告流程

1.应急指挥部：接到事故信息后，立即向生产经营单位主要负责人报告。

2.生产经营单位：向上级主管部门和上级单位报告。

（二）报告内容

1.事故发生的时间、地点、类型和初步影响。

2.应急响应的级别和措施。

3.事故处理进展情况。

（三）报告时限

1.即时报告：事故发生后立即报告。

2.定期报告：每[具体时间]小时报告一次事故处理进展。

（四）报告责任人

1.应急指挥部总指挥：负责向生产经营单位主要负责人报告。

2.生产经营单位主要负责人：负责向上级主管部门和上级单位报告。

五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

（一）通报方法

1.官方渠道：通过正式公文或电子邮件进行通报。

2.新闻媒体：在确保信息准确的前提下，通过新闻媒体进行通报。

（二）通报程序

1.信息审核：由应急指挥部负责审核通报信息的内容和准确性。

2.发布通报：通过选定渠道发布事故信息通报。

（三）通报责任人

1.应急指挥部信息保障组：负责审核和发布通报信息。

2.生产经营单位对外联络部门：负责与外部单位进行沟通和协调。

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第四部分信息处置与研判

一、响应启动的程序和方式

（一）信息收集与评估

1.实时监控：通过应急监控中心，实时监控演练区域内的交通状况、事故发展等信息。

2.多源数据整合：整合来自现场报告、传感器监测、视频监控等多源数据，进行综合分析。

（二）响应启动决策

1.自动启动：当系统检测到事故信息达到预设的响应启动条件时，系统自动触发响应启动程序。

2.人工决策：应急领导小组根据收集到的信息，结合以下因素进行人工决策：

事故性质：评估事故的潜在危害和影响。

严重程度：根据事故的严重性评估响应的紧急程度。

影响范围：分析事故对周边环境和人员的影响范围。

可控性：评估生产经营单位控制事态的能力。

（三）响应启动宣布

1.应急领导小组：在确认响应启动条件后，由应急领导小组作出启动决策，并通过应急指挥电话或会议系统宣布响应启动。

2.响应启动公告：通过广播、网络等渠道向参演人员和社会公众发布响应启动公告。

二、预警启动与响应准备

（一）预警启动决策

若事故信息未达到响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动决策。

（二）响应准备

1.预案激活：激活相应的应急预案，包括交通保障预案。

2.资源调配：调配必要的应急资源，如车辆、设备、人员等。

3.信息发布：向参演人员和社会公众发布预警信息，提醒注意安全。

三、事态跟踪与响应调整

（一）事态跟踪

1.实时监控：持续监控事故发展和交通状况。

2.信息更新：及时更新事故信息，包括影响范围、伤亡情况等。

（二）响应级别调整

1.科学分析：根据事态发展，科学分析处置需求。

2.级别调整：根据事态变化，及时调整响应级别，确保响应与事态发展相匹配。

（三）避免过度或不足响应

1.风险评估：对可能出现的过度或不足响应进行风险评估。

2.优化策略：采取优化策略，确保响应措施的有效性和适度性。

四、信息处置与研判的要求

（一）信息真实性

确保收集到的信息真实、准确，避免误判和误导。

（二）决策效率

提高决策效率，确保响应启动和调整的及时性。

（三）信息透明

保持信息透明，确保参演人员和社会公众对事故进展和响应措施有清晰了解。

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第五部分预警

一、预警启动

（一）预警信息发布渠道

1.内部信息网络：利用生产经营单位内部通信系统，如企业内部网站、电子邮件、即时通讯工具等。

2.外部信息发布平台：通过官方微信公众号、企业微博、短信平台等社交媒体和通讯工具。

3.应急广播系统：在演练区域内的应急广播系统中发布预警信息。

（二）预警信息发布方式

1.即时推送：通过短信、电子邮件等即时通讯工具，将预警信息直接推送给相关人员。

2.滚动播报：在应急广播系统中进行滚动播报，确保预警信息被广泛传播。

（三）预警信息内容

预警信息应包含以下内容：

预警级别：根据风险程度确定的预警级别。

预警时间：预警信息的发布时间。

预警范围：预警信息覆盖的区域和影响范围。

预警原因：引发预警的具体原因和背景。

预警措施：要求公众和参演人员采取的预防措施和注意事项。

应急联系方式：应急指挥中心的热线电话和其他联系方式。

二、响应准备

（一）队伍准备

1.应急队伍集结：根据预警信息，迅速集结交通保障应急队伍。

2.专业培训：对应急队伍进行专业培训，确保其具备应对预警事件的能力。

（二）物资准备

1.应急物资储备：检查和补充应急物资，如反光背心、交通标志、警示灯等。

2.装备维护：对应急装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。

（三）装备准备

1.交通工具：确保应急车辆和设备处于可用状态。

2.通讯设备：检查和更新通讯设备，确保信息传输畅通。

（四）后勤准备

1.生活保障：准备应急饮食、住宿等后勤保障。

2.医疗救援：确保医疗救援队伍和设备准备就绪。

（五）通信准备

1.应急指挥中心：确保应急指挥中心的通讯设备运行正常。

2.现场通讯保障：在现场设立临时通讯站，确保现场与指挥中心的通信联络。

三、预警解除

（一）预警解除条件

1.风险消除：预警事件的风险已得到有效控制或消除。

2.应急措施落实：所有应急措施已落实到位，不再需要持续预警。

3.专家评估：由专业团队对现场情况进行评估，确认风险已降至安全水平。

（二）预警解除要求

1.信息发布：通过相同渠道发布预警解除信息，告知相关人员。

2.应急队伍撤离：根据预警解除，有序撤离应急队伍和装备。

3.后续评估：对预警响应过程进行评估，总结经验教训。

（三）预警解除责任人

1.应急指挥中心：负责预警解除的决策和信息的发布。

2.应急管理部门：负责组织预警解除后的现场评估和后续处理。

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第六部分应急响应

一、响应启动

（一）响应级别确定

1.风险评估：根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，进行风险评估，确定响应级别。

2.响应级别划分：依据GB/T296392020标准，将响应级别划分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。

（二）响应启动后的程序性工作

1.应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，研究制定响应措施，明确各部门职责。

2.信息上报：立即向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息，启动信息上报机制。

3.资源协调：协调各部门、各小组资源，确保应急物资、装备和人员的及时到位。

4.信息公开：通过官方渠道发布事故信息，确保信息透明，稳定公众情绪。

5.后勤及财力保障：确保应急响应过程中的后勤保障和财力支持，包括餐饮、住宿、交通等。

二、应急处置

（一）事故现场警戒疏散

1.警戒线设置：设置警戒线，控制人员进入事故现场。

2.疏散引导：引导参演人员和周边人员安全疏散。

（二）人员搜救

1.现场搜索：组织专业救援队伍进行现场搜索，确保无人员遗漏。

2.生命迹象检测：使用生命迹象检测设备，提高搜救效率。

（三）医疗救治

1.现场救护：对受伤人员进行现场救护，稳定伤者生命体征。

2.转运医院：将伤者及时转运至附近医院进行进一步治疗。

（四）现场监测

1.环境监测：对事故现场及周边环境进行监测，评估污染情况。

2.数据记录：记录监测数据，为后续处理提供依据。

（五）技术支持

1.专家咨询：邀请相关领域专家提供技术支持。

2.数据分析：对事故原因进行数据分析，为事故处理提供科学依据。

（六）工程抢险

1.现场清理：清理事故现场，防止次生灾害发生。

2.设施恢复：恢复受损设施，确保交通畅通。

（七）环境保护

1.污染控制：控制事故污染源，防止环境污染扩散。

2.生态修复：对受损生态环境进行修复。

（八）人员防护

1.防护装备：为救援人员提供必要的防护装备，如防毒面具、防护服等。

2.安全培训：对救援人员进行安全培训，提高安全意识。

三、应急支援

（一）外部（救援）力量请求支援

1.请求程序：当事故现场无法控制时，立即向外部救援力量发出支援请求。

2.请求要求：明确支援力量类型、数量和所需物资。

（二）联动程序及要求

1.联动机制：建立跨部门、跨地区的联动机制，确保救援行动的协同配合。

2.联动要求：明确各部门、各单位在联动过程中的职责和任务。

（三）外部（救援）力量到达后的指挥关系

1.指挥体系：明确外部救援力量到达后的指挥体系，确保救援行动的有序进行。

2.指挥关系：建立明确的指挥关系，确保信息传递畅通。

四、响应终止

（一）响应终止基本条件

1.事故得到控制：事故现场的风险得到有效控制，不再有进一步扩散的可能。

2.影响消除：事故对周边环境和人员的影响得到消除。

3.应急措施落实：所有应急措施已落实到位，恢复正常秩序。

（二）响应终止要求

1.信息发布：通过官方渠道发布响应终止信息，告知相关人员。

2.资源撤离：有序撤离应急队伍和装备，恢复正常工作秩序。

（三）响应终止责任人

1.应急指挥部：负责响应终止的决策和信息的发布。

2.各部门负责人：负责本部门响应终止后的工作交接和恢复工作。

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第七部分后期处置

一、污染物处理

（一）污染物识别与评估

1.污染物监测：对事故现场及其周边环境进行污染物监测，识别污染物的种类和浓度。

2.风险评估：根据污染物性质和浓度，评估其对环境和人体健康的潜在风险。

（二）污染物清除与处置

1.清除作业：组织专业清除作业队伍，采用物理、化学等方法清除污染物。

2.安全处置：依据国家相关法规和标准，对污染物进行安全处置，包括固化、稳定化、焚烧、填埋等。

（三）环境监测与修复

1.持续监测：在污染物清除后，持续监测环境质量，确保污染物浓度降至安全标准。

2.生态修复：针对受损生态系统，制定修复计划，恢复生态环境。

二、生产秩序恢复

（一）生产设施检查

1.全面检查：对事故影响范围内的生产设施进行全面检查，确保设施安全可靠。

2.技术评估：对受损设施进行技术评估，确定修复或更换方案。

（二）生产计划调整

1.短期调整：根据实际情况，调整生产计划，确保生产活动有序进行。

2.长期规划：制定长期生产恢复计划，优化生产流程，提高抗风险能力。

（三）供应链管理

1.供应商协调：与供应商沟通，确保原材料、零部件等供应链的稳定供应。

2.库存管理：优化库存管理，减少库存积压，提高供应链响应速度。

三、人员安置

（一）伤员救治与康复

1.持续关注：对受伤人员进行持续医疗救治，关注康复进程。

2.心理辅导：为受伤人员提供心理辅导，帮助其恢复正常生活。

（二）员工安抚与补偿

1.情绪安抚：通过沟通和宣传，安抚员工情绪，增强团队凝聚力。

2.补偿措施：根据国家法律法规和公司政策，对受影响员工提供相应的补偿。

（三）员工培训与发展

1.技能提升：组织员工培训，提升其专业技能和应急处理能力。

2.职业生涯规划：为员工提供职业生涯发展规划，增强员工归属感。

四、总结评估

（一）事故调查与分析

1.原因分析：对事故原因进行深入调查和分析，找出事故发生的根本原因。

2.责任追究：根据调查结果，对事故责任进行追究。

（二）预案修订与完善

1.预案修订：根据事故调查结果和经验教训，修订和完善应急预案。

2.应急演练：定期组织应急演练，检验预案的有效性和可操作性。

（三）持续改进

1.持续学习：关注国内外应急管理的最新动态，不断学习新的管理理念和技术。

2.优化管理：持续优化应急管理流程，提高应急管理水平。

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第八部分应急保障

一、通信与信息保障

（一）通信保障

1.通信网络：建立多层次的通信网络，包括有线通信、无线通信、卫星通信等。

2.保障单位：明确应急通信保障的负责单位，如信息管理部门、网络运营商等。

3.联系方式：提供应急通信保障单位的联系方式，包括固定电话、移动电话、电子邮件等。

4.备用方案：制定通信故障时的备用方案，如备用通信设备、备用线路等。

5.保障责任人：指定通信保障责任人，负责日常通信维护和应急通信保障工作的执行。

（二）信息保障

1.信息平台：建立应急信息平台，用于信息收集、处理、发布和共享。

2.信息内容：确保信息平台包含应急演练交通保障的相关信息，如应急预案、应急资源、应急响应流程等。

3.信息更新：定期更新信息平台内容，确保信息的准确性和时效性。

4.信息安全：采取必要措施保障信息安全，防止信息泄露或被恶意利用。

5.保障责任人：指定信息保障责任人，负责信息平台的维护和管理。

二、应急队伍保障

（一）人力资源

1.专家团队：组建由相关领域专家组成的应急专家团队，提供技术支持和决策咨询。

2.专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，包括交通警察、消防队员、医疗救护人员等。

3.协议应急救援队伍：与外部应急救援队伍签订协议，确保在紧急情况下能够快速获得支援。

（二）培训与演练

1.定期培训：对应急队伍进行定期培训，提高其专业技能和应急响应能力。

2.应急演练：组织应急演练，检验应急队伍的实战能力和应急预案的有效性。

三、物资装备保障

（一）应急物资

1.物资类型：明确应急物资的类型，如反光锥筒、警示灯、应急车辆、医疗救护设备等。

2.物资数量：根据应急演练规模和需求，确定各类应急物资的数量。

3.性能要求：明确应急物资的性能要求，确保其满足应急响应的需求。

4.存放位置：指定应急物资的存放位置，确保物资易于取用。

5.运输及使用条件：制定应急物资的运输和使用条件，确保物资在紧急情况下能够迅速投入使用。

6.更新及补充时限：设定应急物资的更新及补充时限，确保物资的完好性和可用性。

7.管理责任人：指定物资管理责任人，负责应急物资的日常管理和维护。

8.联系方式：提供物资管理责任人的联系方式，确保在紧急情况下能够及时沟通。

（二）装备保障

1.装备类型：明确应急装备的类型，如救援工具、防护装备、监测设备等。

2.装备性能：确保应急装备的性能满足应急响应的要求。

3.存放位置：指定应急装备的存放位置，确保装备易于取用。

4.维护保养：定期对应急装备进行维护保养，确保其处于良好状态。

5.更新及补充时限：设定应急装备的更新及补充时限，确保装备的先进性和可靠性。

6.管理责任人：指定装备管理责任人，负责应急装备的日常管理和维护。

7.联系方式：提供装备管理责任人的联系方式，确保在紧急情况下能够及时沟通。

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第九部分其他保障

一、能源保障

（一）能源需求评估

1.能源类型：评估应急演练所需的能源类型，包括电力、燃料等。

2.能源消耗量：估算应急演练期间各类能源的消耗量。

（二）能源供应保障

1.备用电源：确保备用电源的可用性，如发电机、UPS不间断电源等。

2.能源供应渠道：建立多元化的能源供应渠道，以应对主供能源中断的情况。

3.能源管理：设立能源管理小组，负责能源的合理调配和使用。

二、经费保障

（一）经费预算

1.预算编制：根据应急演练规模和需求，编制详细的经费预算。

2.资金来源：明确经费来源，包括企业自筹、政府补贴等。

（二）经费管理

1.专款专用：确保经费用于应急演练的必要支出。

2.审计监督：设立审计监督机制，确保经费使用的透明度和合规性。

三、交通运输保障

（一）交通调度

1.交通流量监控：实时监控演练区域内的交通流量，确保道路畅通。

2.交通管制：根据需要实施交通管制，引导车辆绕行或限制通行。

（二）应急车辆调度

1.车辆调配：提前调配应急车辆，确保演练期间车辆充足。

2.车辆维护：对应急车辆进行定期检查和维护，确保车辆处于良好状态。

四、治安保障

（一）安全巡逻

1.巡逻安排：制定安全巡逻计划，确保演练区域内的治安秩序。

2.巡逻力量：组织治安巡逻力量，包括保安人员、警察等。

（二）突发事件应对

1.应急预案：制定针对突发事件的应急预案，如暴力事件、火灾等。

2.应急响应：确保治安保障力量能够迅速响应突发事件。

五、技术保障

（一）信息技术支持

1.数据安全：确保演练期间数据传输和存储的安全性。

2.技术支持：提供必要的技术支持，包括网络、通信、监控等。

（二）设备维护

1.设备检查：定期检查演练所需的设备，确保其正常运行。

2.设备维修：制定设备维修计划，确保设备在应急情况下能够及时修复。

六、医疗保障

（一）医疗资源调配

1.医疗队伍：组织专业的医疗队伍，包括医生、护士、医疗救护人员等。

2.医疗设备：配备必要的医疗设备，如救护车、急救包、药品等。

（二）现场救治与转运

1.现场救治：在事故现场进行初步救治，稳定伤者生命体征。

2.转运医院：将伤者迅速转运至附近的医院进行进一步治疗。

七、后勤保障

（一）生活保障

1.餐饮供应：确保演练期间餐饮供应的稳定性和卫生安全。

2.住宿安排：为参演人员提供必要的住宿安排。

（二）物资供应

1.应急物资：确保应急演练所需的物资供应充足。

2.补给调度：建立补给调度机制，确保物资的及时补充。

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第十部分应急预案培训

一、培训内容

（一）应急知识普及

1.基础知识：普及应急基本知识，包括事故类型、应急响应流程、个人防护措施等。

2.法律法规：讲解相关法律法规，如《中华人民共和国安全生产法》等。

（二）应急技能培训

1.操作技能：针对应急演练交通保障的特定技能进行培训，如交通指挥、伤员救护等。

2.应急演练技巧：教授应急演练的组织、实施和评估技巧。

（三）应急预案解读

1.预案内容：详细解读应急预案的具体内容，包括预警、响应、处置、恢复等环节。

2.操作流程：明确应急预案的操作流程，确保应急人员能够熟练执行。

二、关键培训人员识别

（一）培训对象

1.应急指挥部成员：包括总指挥、副总指挥及各工作小组负责人。

2.应急队伍成员：包括专兼职应急救援队伍和协议应急救援队