《分布式数据资产存证网络系统通信协议》编制说明

附件二：

中国企业改革与发展研究会

《分布式数据资产存证网络系统通信协议》

团体标准（征求意见稿）编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

《分布式数据资产存证网络系统通信协议》团体标准是中国

企业改革与发展研究会2025年团体标准制定项目，计划编号

T/CERDS-JH202503，由中国企业改革与发展研究会归口，中国企

业改革与发展研究会、中国移动通信集团有限公司、中国第一汽

车集团有限公司、中国中车集团有限公司、中国检验认证（集团）

有限公司、中国质量认证中心有限公司、国信联合（北京）认证

中心等单位牵头起草。

（二）编制目的及意义

当前，分布式数据资产存证领域存在大量的“协议孤岛”，

各企业或机构搭建的存证网络多采用自定义的存证网络通信协

议，导致各存证网络间数据互访难、存证结果无法跨平台验证等

问题。同时，不同存证网络的通信安全要求也各不相同，在密钥

管理、身份认证等安全领域没有统一的标准，容易引发数据被篡

改、隐私被泄露的重大事故。本标准着力解决这些痛点和问题，

明确定义了分布式数据资产存证网络系统通信协议的结构（包含

报文格式、数据包格式、网络拓扑角色）、工作流程（构建、接

入）及测试与验证方法，填补了国内该领域通讯协议没有统一标

准的空白，并提供可落地的技术框架，从而大幅降低企业间的协

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同成本。

编制《分布式数据资产存证网络系统通信协议》，旨在打破

不同存证网络间的技术壁垒。一方面，实现数据资产“一次存证、

多网互认”；另一方面，明确数据标识机制与数据防篡改机制，

清晰界定数据权益归属，激发企业参与数据流通的积极性，为数

据要素市场化配置提供技术支撑。本标准将为行业提供统一的技

术“基准线”，各企业和机构均可直接参照标准搭建存证网络或

接入现有存证网络。企业基于《分布式数据资产存证网络系统通

信协议》开展业务的过程中，可以不断提升自身数据存证服务的

可信度与兼容性，不断增强自身在跨行业合作中的竞争力。

（三）起草组成员

本标准起草单位：待定。

本标准主要起草人：待定。

（四）主要工作过程

2025年1月至2月，中国企业改革与发展研究会数字经济与

数据资产专业委员会联合有关企业筹备成立标准起草组，进行标

准预研。经过企业调研和座谈交流，标准起草组进行了多次认真

讨论，特别对标准定位、框架、内容，以及一些有不同理解的内

容进行了重点分析研究，形成了标准草案初稿，并于3月3日提

交立项申请。

2025年3月15日，中国企业改革与发展研究会以视频会议

形式召开《分布式数据资产存证网络系统通信协议》团体标准立

项评估会。立项评估专家组认为，立项资料齐全、规范、完整，

符合《中国企业改革与发展研究会团体标准管理办法》的工作程

序和有关要求，标准草案稿具有较高的编制质量，有一定的必要

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性、科学性和可操作性，一致同意标准立项。

2025年3月17日至9月8日，标准起草组根据立项评估专

家意见，结合相关理论与实践经验，通过多次集中讨论和调研，

对标准草案进行修改，形成标准草案第二稿。

2025年9月11日，标准起草组以视频会议形式召开《分布

式数据资产存证网络系统通信协议》团体标准研讨会，有关专家、

企业代表和标准起草组成员参加了研讨会。与会人员围绕标准框

架内容、技术指标、实施应用等方面进行了深入交流与研讨，并

提出了建设性意见和可操作性建议。

2025年9月12日至14日，标准起草组综合研讨会上专家提

出的意见，对标准草案稿进行了细致化、专业化、科学化的修改

完善，形成标准征求意见稿，拟通过全国团体标准信息平台等渠

道对外公开征求意见。

二、标准编制原则和主要内容的确定

（一）编制原则

1.规范性

标准的编制符合GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：

标准化文件的结构和起草规则》的相关规定和要求。

2.一致性

本标准在语言表述上与相关标准保持一致，采用已经定义的

术语和概念，与数据资产、电子数据存证等相关领域的通用术语

和指标内涵保持一致。

3.通俗性

使用易于理解的语言表述，从而增强标准的可读性及其推广

应用。

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（二）标准主要内容

本标准以国家相关法律法规和标准为依据，借鉴数据资产存

证网络系统通信的实践经验，结合我国企业在数据资产存证中的

实际痛点与发展需求，系统提出了分布式数据资产存证网络系统

通信协议的框架与工作要求。标准内容涵盖协议结构、工作流程、

测试与验证、业务处理过程、可存证数据范围等多个维度，明确

了分布式数据资产存证的工作方法，为企业建立数据资产存证机

制提供全面、系统且具有实操性的指导，是开展数据资产存证工

作的基础性、关键性文件。

三、标准试验验证情况分析

本标准在起草过程中，为确保其科学性、适用性与可操作性，

起草组组织了多轮内部研讨与企业推演，围绕标准框架、核心条

款及工作流程进行了系统性的推演与验证。通过模拟典型通信场

景、梳理数据资产存证关键节点，重点验证了标准中提出的协议

结构、工作流程、测试与验证机制的合理性与可行性。经验证，

本标准内容结构清晰、逻辑严谨，兼具前瞻性与实用性，能够为

企业开展数据资产存证工作提供系统、可行的指引。

四、知识产权情况说明

不涉及。

五、产业化情况、推广应用论证和预期达到的经济效果

产业化方面，推动企业利用区块链、非对称加密等成熟技术，

参照标准搭建分布式数据资产存证网络或接入现有存证网络；推

广应用上，联合国资央企开展数据资产存证网络试点建设，优先

在供应链金融领域选取5家中小供应商提供标准落地指导，形成

可复制案例后向全国推广；预期经济效果上，标准推广可使企业

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存证网络接入成本降低，数据互认效率提升；标准将打破数据资

产存证网络系统“协议孤岛”，推动数据资产跨领域流通，催生

出“存证+金融”“存证+知识产权”等新业态；标准可推动分布

式数据存证技术与国际接轨，助力国内企业参与全球数据治理，

带动相关技术服务出口。

六、采用国际标准和国外先进标准情况

无。

七、在标准体系中的位置，与现行相关法律、法规、规章及

相关标准的协调性

相协调。

八、重大分歧意见的处理经过和依据

无重大分歧意见。

九、标准性质的建议说明

建议作为团体标准予以发布。

十、贯彻标准的要求和措施建议

无。

十一、替代或废止现行相关标准的建议

无。

十二、其他应予说明的事项

本标准不涉及专利等知识产权。

标准起草组

2025年9月

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附件二：

中国企业改革与发展研究会

《分布式数据资产存证网络系统通信协议》

团体标准（征求意见稿）编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

《分布式数据资产存证网络系统通信协议》团体标准是中国

企业改革与发展研究会2025年团体标准制定项目，计划编号

T/CERDS-JH202503，由中国企业改革与发展研究会归口，中国企

业改革与发展研究会、中国移动通信集团有限公司、中国第一汽

车集团有限公司、中国中车集团有限公司、中国检验认证（集团）

有限公司、中国质量认证中心有限公司、国信联合（北京）认证

中心等单位牵头起草。

（二）编制目的及意义

当前，分布式数据资产存证领域存在大量的“协议孤岛”，

各企业或机构搭建的存证网络多采用自定义的存证网络通信协

议，导致各存证网络间数据互访难、存证结果无法跨平台验证等

问题。同时，不同存证网络的通信安全要求也各不相同，在密钥

管理、身份认证等安全领域没有统一的标准，容易引发数据被篡

改、隐私被泄露的重大事故。本标准着力解决这些痛点和问题，

明确定义了分布式数据资产存证网络系统通信协议的结构（包含

报文格式、数据包格式、网络拓扑角色）、工作流程（构建、接

入）及测试与验证方法，填补了国内该领域通讯协议没有统一标

准的空白，并提供可落地的技术框架，从而大幅降低企业间的协

1

同成本。

编制《分布式数据资产存证网络系统通信协议》，旨在打破

不同存证网络间的技术壁垒。一方面，实现数据资产“一次存证、

多网互认”；另一方面，明确数据标识机制与数据防篡改机制，

清晰界定数据权益归属，激发企业参与数据流通的积极性，为数

据要素市场化配置提供技术支撑。本标准将为行业提供统一的技

术“基准线”，各企业和机构均可直接参照标准搭建存证网络或

接入现有存证网络。企业基于《分布式数据资产存证网络系统通

信协议》开展业务的过程中，可以不断提升自身数据存证服务的

可信度与兼容性，不断增强自身在跨行业合作中的竞争力。

（三）起草组成员

本标准起草单位：待定。

本标准主要起草人：待定。

（四）主要工作过程

2025年1月至2月，中国企业改革与发展研究会数字经济与

数据资产专业委员会联合有关企业筹备成立标准起草组，进行标

准预研。经过企业调研和座谈交流，标准起草组进行了多次认真

讨论，特别对标准定位、框架、内容，以及一些有不同理解的内

容进行了重点分析研究，形成了标准草案