陆家嘴论坛落地多层次资本市场改革；美联储会议纪要释放“双向”利率信号

目录一、本周政策重点聚焦 1陆家嘴论坛落地多层次资本市场改革，硬科技资本化通道全面拓宽 1国务院印发就业优先十五五规划，加速人力资本红利转型 1美联储新任主席鹰派表态，全球资产定价逻辑迎来系统性重估 1二、国内政策要闻 2宏观财政货币政策 2国家发改委：围绕系统推进六张网建设听取意见建议 2四部门印发通知将支持海洋经济发展促进就业创业 2国家发展改革委、人力资源社会保障部有关负责人《实施就业优先战略十五五规划》答记者问 金融政策 3历史性突破！社保基金首单期货账户落地，3万亿养老资产迎新工具 3《上海国际金融中心发展离岸金融行动方案》全文发布 3上交所：战略性新兴产业领域二级行业拟新量子、机器人、氢能、脑机接口、生物药品、基因工程药物和疫苗、生物医学工程等 主动箭在弦上，公募行业迎来重大产品创新 3外交外贸政策 3习近平：愿同敏昂莱总统继续加强引领赓续胞波情谊深化全面战略合作 3王毅同伊朗外长阿拉格齐通电话 4刘国中出席非洲应对埃博拉疫情特别视频峰会并致4产业政策 4国家发改委等部门：开展重点行业节能降碳改造攻坚三年行4不得以长期、大额补贴扰乱市场秩序，外卖平台新规公开征求意4七部门：到年打造不少于个服务平台及个可落地的智能服务应用场景 5商务部：推动消费电子产品从功能型向智能型转变，加速机器人从工业场景向消费场景渗透 5金融监管总局：推进人工智能金融行业应用基础设施建5促进分布式数字身份互通互认应用规定公开征求意5三、国际政策要闻 5日本央行副行长内田真一：将继续根据经济和物价情况加息，不排除调整国债购买步6美国政府因为施模型出口管制再次与发生争执 6美联储按兵不动，名FOMC成员没有给出利率点阵图信息，九人预计今年加息 6英国央以7比2的投票结果维持利率不变表示将密切关注中东局势 6报道：微软和亚马逊云服务将面临欧盟严厉反垄断监6津巴布韦锂企联合申请推迟精矿出口禁令，目前仅华友钴业建成硫酸锂产线 7埃及、沙特、土耳其外长和美国高级官员举行会7风险分析 8一、本周政策重点聚焦6日，2026陆家嘴论坛在上海举行，央行、金融监管总局、证监会、外汇局等金融管理部门集中释放多项重磅政策信号。央行行长潘功胜宣布完善短端利率调控机制、创设境外央行回购工具、在上海自贸区开展离岸人民币外汇交易试点；证监会主席吴清宣布科创板第五套标准扩大至人工智能大模型行业（同日上交所发布配套审核指引，明确发行人在AI大模型领域需行业地位突出、排名靠前”并制定明确的商业化安排），支持在沪深交易所推出主动ETF、会同央行研究推进人民币外汇期货试点；六部门联合印发《上海国际金融中心发展离岸金融行动方案》，明确到2030年形成相对成熟的离岸金融制度体系。同时，用于补充社保基（陆家嘴论坛，617日）简评MiniMax等头部AIA带动国产AI算力、数据服务、AI应用等产业链获得增量资本关注；离岸金融试点将利好上海本地金融股和跨境金融服务；社保基金入市期货将引导更多长期资金进入资本市场，利好期货公司、头部券商及A股整体风险偏好。中长期看，大模型不再被视作单纯的算法或工具，而是需独立验证商业闭环的新型基础设施；上海离岸金融体系建设将从制度层面增强人民币资产的全球配置和风险管理功能，金融改革“开放”与“安全”双线并进的格局日益清晰。6月日，国务院正式印发《实施就业优先战略“十五五”规划》，从强化宏观调控就业优先导向、加强产业和就业协同、加快塑造现代化人力资源、拓展高校毕业生等青年就业成才渠道、加大对农民工等重点群体就业支持、推动灵活就业和新就业形态健康发展、完善就业创业服务体系、加强劳动者就业权益保障、强化就业监测预警和风险应对等九个方面作出系统部署。规划明确“十五五”时期城镇新增就业保持相当规模、城镇调查失业率控制在+（国务院，6月17日）简评：短期看，规划将利好职业教育与技能培训、人力资源服务、灵活用工平台以及吸纳就业较多的服务业（餐饮、零售、物流）；中长期看，规划将就业优先从阶段性政策上升为系统性制度安排，就业政策从“保饭碗”转向“赋能增岗”，在稳就业的同时兼顾产业结构升级对人才的新需求，为宏观经济平稳运行提供更具韧性的社会安全网，也为消费和内需的持续释放夯实基本面基础。6日凌晨，美联储新任主席凯文·沃什完成就任以来的首次政策会议，C12票赞成一致决定维持联邦基金利率在3.50%-3.75%不变。但这看似平淡的决议背后暗藏巨变：会后政策声明篇幅大幅缩9人预计5人预计加息两次、1人预计加息三次，2026334大幅推高至；沃什本人则拒绝提交点阵图预测，并宣布成立沟通、资产负债表、数据源、生产力、通胀五个（新美联储通讯社，6日）

政策动态报告简评：短期看，沃什首秀后市场迅速将加息预期从12月提前至9月、次数从一次提高至两次，美债短端收10120255月以来新高，美股三大指数全线收跌，黄金承压下行，利好美元、做空短端美债策略及美国银行股（收益率曲线趋陡扩大净息差），利空美股成长股估值+前瞻指引”的模式切换至“精简沟通阶段，全球资产定价的底层逻辑面临深刻重塑。二、国内政策要闻宏观财政货币政策国家发改委：围绕系统推进“六张网”建设听取意见建议6月日上午，国家发展改革委主任郑栅洁主持召开座谈会，邀请奥德集团、哈尔滨九洲集团、上海瀚讯信息技术、河北宝信物流等5（发改委，616日）四部门印发通知将支持海洋经济发展促进就业创业日前，人力资源社会保障部、自然资源部、国家发展改革委、交通运输部等4部门印发通知，将支持海洋经济发展，促进就业创业。其中提到，稳定扩大海洋传统产业就业规模，培育发展现代渔业产业，支持有条件的地方建设现代化海洋牧场、远洋渔业基地等，加快推进港航基础设施现代化，加力挖潜涉海就业空间。创新（人社部，616日）国家发展改革委、人力资源社会保障部有关负责人就《实施就业优先战略“十五五”规划》答记者问规划部署了九方面重点任务。一是强化宏观调控就业优先导向，增强宏观政策就业协同性，实施稳岗扩容提质行动，适应人工智能发展促进就业创业。二是加强产业和就业协同，稳定劳动密集型行业就业规模，扩大服务业就业容量，挖掘新兴领域吸纳就业潜能。三是加快塑造现代化人力资源，提高教育供给与人才需求匹配度，大规模开展职业技能培训。四是拓展高校毕业生等青年就业成才渠道，健全政策激励、服务保障、困难兜底、权益维护等全链条就业支持体系。五是加大对农民工、退役军人等重点群体就业支持力度，强化就业困难人员、登记失业人员等群体就业帮扶。六是推动灵活就业、新就业形态健康发展，拓宽发展渠道，强化公共服务，维护合法权益。七是完善就业创业服务体系，促进人力资源服务优质高效发展。八是加强劳动者就业权益保障，完善劳动标准体系和劳动关系协商协调机制，保障平等就业权利。九是强化就业监测预警和风险应对，提升就业形势科学研判分析能力。（发改委，6月17日）金融政策

政策动态报告历史性突破！社保基金首单期货账户落地，3万亿养老资产迎新工具一是推动投资者结构加速机构化。随着超1015日）《上海国际金融中心发展离岸金融行动方案》全文发布年末，初步建立适应离岸金融业务的业务规则、“走出去”；到年末，逐步形成相对成熟的离岸金融制度和法治体系，为我国企业国际投资和贸易持续开展提供安全可靠的金融服务，为在岸金融体系改革开展测试，有力支持打造人民币资产全球配置功能和风险管理功能；到2035年（中国央行，6日）上交所：战略性新兴产业领域二级行业拟新增“量子”、“机器人”、“氢能”、“脑机接口、生物药品、基因工程药物和疫苗、生物医学工程”等为落实国家“十五五”规划纲要，服务国家培育壮大新兴产业和未来产业战略部署，根据有关规定，上海证券交易所修订形成了《上海证券交易所科创板企业发行上市申报及推荐暂行规定（征求意见稿）》。其中提（上交所，月17日）主动箭在弦上，公募行业迎来重大产品创新6月日，2026陆家嘴论坛在上海召开，证监会主席吴清在论坛上提出，进一步丰富投资产品和工具，包括支持在沪深交易所推出主动ETF。随后，沪深交易所发布《上海证券交易所主动管理交易型开放式证券投资基金业务指引》、《深圳证券交易所证券投资基金业务指引第5号——主动管理交易型开放式基金》，进一步明确了主动ETF的ETF有助于打造被动与主动协同发展、覆盖多元资产的完整ETF生（证券时报，617日）外交外贸政策习近平：愿同敏昂莱总统继续加强引领赓续胞波情谊深化全面战略合作6月16日上午，国家主席习近平在北京人民大会堂同来华进行国事访问的缅甸总统敏昂莱举行会谈。习近平指出，总统先生长期对华友好。去年，我们两次会面，就中缅关系的战略性、方向性问题深入交流。我愿同政策动态报告你继续加强引领，赓续胞波情谊，深化全面战略合作，推动中缅命运共同体建设取得更多成果，为两国人民带来更多福祉，为地区和平与发展作出更多贡献。（央视新闻，6月16日）王毅同伊朗外长阿拉格齐通电话17日应约同伊朗外长阿拉格齐通电话。阿拉格齐通报了伊朗和美国达成第一阶段谅解备忘录有关情况，衷心感谢中方为推动谈判和达成协议发挥的积极作用。阿拉格齐表示，有关谅解备忘录应得到切实执行，包括以色列停止对黎巴嫩的军事行动。伊方始终从战略高度看待对华关系，期待同中方增进彼此互信，深化各领域合作，共同推进两国全面战略伙伴关系。王毅表示，中方对伊美达成第一阶各方面的干扰。霍尔木兹海峡通航问题应得到妥善处理，稳妥回应国际社会的普遍关切。中方支持伊朗同地区国家改善关系，探索共同构建地区安全架构。中方愿同伊朗加强沟通协调，在巩固深化中伊关系的同时，为维（新华社，617日）刘国中出席非洲应对埃博拉疫情特别视频峰会并致辞据新华社报道，6月日，中共中央政治局委员、国务院副总理刘国中应邀出席非洲应对埃博拉疫情特别（金）和非洲联盟提供紧急人道主义援助，向刚果（金）派遣医疗专家组，近千名医疗队专业人员会同非洲民众并肩抗疫。中方将在中非合作论坛框架内，落实好中非卫生健康伙伴行动，呼吁国际社会加强团结合作、向非洲提供更多支持。峰会由非盟轮值主（新华社，617日）产业政策国家发改委等部门：开展重点行业节能降碳改造攻坚三年行动20269个行业为重点，利用3年时间全面实施节能降碳改造，推动企业能效碳效水平应提尽2028（发改委，615日）不得以长期、大额补贴扰乱市场秩序，外卖平台新规公开征求意见为规范外卖平台补贴行为，国家市场监督管理总局近日依据反垄断法、反不正当竞争法、价格法、电子商（征求意见稿》，自6月17日起至7月的手段和方式，排除、限制市场竞争，扰乱市场竞争秩序；二是明确具体要求，不得强制平台内经营者参加补贴活动或者承担补贴成本，不得利用资本优势实施垄断、不正当竞争行为，不得以低于成本的价格销售商品；三是明确监督措施，开展补贴活动前和实施补贴后向社会公开，并明确公开的主要信息，接受社会监督；四是政策动态报告明确法律风险，提示外卖平台补贴行为应遵守的相关法律规定，以及违法违规开展补贴活动的法律后果。（国家市监总局，6月17日）七部门：到2028年打造不少于1060个可落地的智能服务应用场景工业和信息化部、中央网信办、市场监管总局等七部门日前联合印发《促进平台经济大中小企业协同发展行动方案（2026—2028年）》。《行动方案》提出，到2028年，推动平台经济大中小企业协同发展水平显著提升，形成一批可复制推广的协同创新模式，培育一批平台经济领域制造业单项冠军企业；技术、数据等要素开放共享程度不断提高，发布3批平台开放清单，遴选不少于100个平台资源开放场景试点项目；打造不少于10个服务平台及60个可落地的智能服务应用场景。（工信部，6月18日）商务部：推动消费电子产品从功能型向智能型转变，加速机器人从工业场景向消费场景渗透+消费”发展的实施意见》，围绕提升人工智能商品消费、扩大人工智能服务消费等五方面，提出17项具体举措，促进人工智能进千家万户、进千商万店，更好满足人民AI与脑机接口、增强现实等前沿技术融合，研发推出一批国际领先的新产品。在商业创新领域，聚焦零售、电商和物流三个关键环节，《意见》提出将技术创新嵌入既有商业体系改造升级，进一步发挥电商在人工智能应用中的场景优势，将智能商业建设与城市更新和乡村流通体系完善相结合，进一步提升流通组织效率和消费履约能力。（商务部，618日）金融监管总局：推进人工智能金融行业应用基础设施建设国家金融监督管理总局发布关于银行业保险业人工智能安全开发应用的指导意见。其中提出，促进行业人工智能应用生态建设。推进人工智能金融行业应用基础设施建设，促进人工智能应用成果在行业共享复用。鼓励大型金融机构发挥示范作用，向中小金融机构输出人工智能技术和管理经验。支持中小金融机构加强协作，共同推进应用场景落地。鼓励与人工智能产业加强协同，以金融应用促进产业创新发展，以产业成果促进金融应用提质增效。（金融监管总局，6月18日）促进分布式数字身份互通互认应用规定公开征求意见国家互联网信息办公室会同有关部门起草了《促进分布式数字身份互通互认应用规定（征求意见稿）》，于管理身份信息的新型数字身份，由标识符、密钥、可验证凭证和可验证声明构成，可用于数字账户管理、登录（国家互联网信息办，618日）三、国际政策要闻政策动态报告日本央行副行长内田真一：将继续根据经济和物价情况加息，不排除调整国债购买步伐①关于未来利率路径：将继续根据经济和物价情况决定是否继续升息。考虑加息步伐时将观察中东局势。长期利率将由市场决定。②关于通胀：将通胀锚定在左右至关重要。价格趋势正逐步上升至。需要关注潜在通胀超过（华尔街见闻，412日）美国政府因为实施模型出口管制再次与发生争执Anthropic达里奥阿莫代伊(DarioAmodei)AI高管共进午餐后，特朗普和美国商务部长卢特尼克告诉记者，双方之间的谈判仍在继续，目前已持续了近一周。特朗AI会议进展顺利，并强调AI正在为美国带来巨额投资。美国政府上周禁止外国使用Anthropic的两款模型，引发了外界对技术公平获取以及全球协调应对AI风险的担忧。Anthropic在上周五关闭了所有用户对这两款模型的访问权限。（凤凰网，617日）美联储按兵不动，一名FOMC成员没有给出利率点阵图信息，九人预计今年加息3.50%-3.753.6519名联邦公开市场委员会（FOMC）18人递交了年利率预测，其中九个委员预计今年加息。删除有关进一步利率调整的措辞。承诺将兑现价格（FOMC）以12比0的投票结果批准发布以下声明：为支持美联储的双重法定使命，委员会决定将联邦基金利率的目标区间维持在至3.75%。委员会重申了其在银行体系中维持充裕准备金水平的政策。尽管面临一定程度的不确定性（部分归因于中东冲突），美国经济活动仍以稳健的步伐扩张。生产率增长和资本投资表现强劲。就业增长与劳动力规模保持同步，失业率变化不大。受部分供应冲击导致能源等特定行业价格上涨的影响，通胀率仍高于（美联储，618日）英国央行以7比2的投票结果维持利率不变表示将密切关注中东局势英国央行将利率维持在，称近期油价下跌“令人鼓舞，尽管两名政策制定者因担心通胀持续，投票支Megan4Huw的阵营，投票支持立即将利率上调至4%，理由是尽管美国和伊朗近期达成停火协议，价格前景仍不稳定。（英国央行，6日）报道：微软和亚马逊云服务将面临欧盟严厉反垄断监管在欧盟针对云计算市场的垄断力量进行初步调查后，微软公司的Azure和亚马逊云计算服务(AWS)将面临严厉的反垄断监管。据知情人士透露，欧盟委员会最早将于下周公布初步调查结果，料指出AWS和Azure可能满足欧盟《数字市场法案》(DMA)监管的条件。欧盟预计将在今年年底前做出最终决定，但时间表仍可能发生变化。如果这些科技巨头的服务最终受到