国土资源安全生产

国土资源安全生产一、组织领导体系构建（一）权责划定。各单位主要负责人是第一责任人，分管领导是直接责任人，安全管理部门承担综合协调职责，各业务科室必须落实“一岗双责”。明确从局领导到普通职工的安全生产责任清单，签订年度安全生产目标责任书，实行责任倒查制度。（二）机构设置。成立由局长任组长、分管副局长任副组长、各科室负责人为成员的安全生产领导小组，下设办公室在安全科，配备专职安全员3名，建立安全生产委员会会议制度，每季度召开1次专题会议。要求各基层所站必须设立安全员岗位，纳入绩效考核。（三）制度完善。制定《国土资源安全生产管理办法》《地质灾害隐患排查制度》《矿山安全生产标准化建设实施方案》等15项规章制度，要求每年修订完善，确保制度与国家最新标准同步。建立安全生产举报奖励制度，设立专用举报电话和邮箱。二、风险隐患排查治理（一）排查机制。实行“月自查、季复查、年考核”的排查机制，每月25日前完成上月隐患排查记录，每季度末开展全面自查，年终进行综合评估。重点排查地质灾害隐患点、矿山企业、地质灾害易发区工程建设项目等3大类风险源。（二）隐患分级。按照“一般隐患、重大隐患、特别重大隐患”三级分类管理，一般隐患由基层所站负责整改，重大隐患报局领导小组审批制定整改方案，特别重大隐患必须上报市级以上主管部门指导整改。建立隐患台账，实行销号管理。（三）应急联动。与气象、应急、自然资源等部门建立联席会议制度，每月通报风险预警信息。制定《地质灾害应急响应预案》《矿山事故处置流程》等专项预案，每半年组织1次应急演练，确保基层人员熟练掌握避险转移流程。三、矿山安全生产监管（一）准入管理。严格执行《矿产资源开发准入条件》，对新增矿山项目实行“一矿一策”安全评估，重点审查地质安全条件、开采技术条件、安全生产投入等3项指标。建立矿山企业安全生产信用档案，实行动态管理。（二）日常监管。推行“双随机、一公开”监管模式，每月随机抽取检查对象和执法人员，检查结果通过政务平台公示。重点检查通风系统、支护结构、提升设备等6类关键环节，重大风险矿山实施驻点监管。（三）专项整治。针对粉尘防爆、边坡稳定等突出问题，每季度开展1次专项整治行动，制定整改清单、责任清单、时限清单，实行“三单制”管理。建立问题清单销号制度，确保整改到位。四、地质灾害防治工作（一）监测预警。完善地质灾害监测网络，在隐患点布设专业监测设备，鼓励有条件的村组安装简易监测设施。建立预警信息发布机制，通过广播、微信、短信等渠道及时发布预警信息。（二）避险转移。编制《地质灾害避险明白卡》，明确避险信号、转移路线、安置地点等要素。组织对受威胁群众开展避险演练，确保“应知尽知、应会尽会”。建立避险转移登记制度，实行“一户一档”。（三）工程治理。实施地质灾害综合治理项目，优先治理威胁学校、医院、居民区的隐患点。采用锚杆支护、排水工程等综合防治措施，确保治理效果。建立治理工程长期监测制度，定期开展效果评估。五、安全生产教育培训（一）培训体系。建立“三级五类”培训体系，即局级、科室、基层三级，覆盖管理人员、技术人员、一线职工五类人群。制定年度培训计划，确保全员培训率达到100%。（二）内容标准。培训内容包括安全生产法律法规、专业知识、操作技能、应急处置等4方面内容。重点加强新员工岗前培训、特种作业人员持证上岗管理，建立培训档案。（三）考核评估。实行培训考核制度，考核不合格者不得上岗。建立培训效果评估机制，通过问卷调查、实操考核等方式，确保培训质量。将培训情况纳入年度考核，实行一票否决。六、安全生产保障措施（一）经费保障。设立安全生产专项资金，按不低于年度业务收入的5%提取，专款专用。建立安全生产投入增长机制，确保逐年增加。对重大隐患治理项目实行优先保障。（二）装备配置。配齐安全检查设备、应急抢险物资、监测仪器等装备，建立装备台账，定期维护保养。重点加强无人机、三维激光扫描等先进技术的应用，提升监管效能。（三）责任追究。建立安全生产责任追究制度，对发生事故的单位和个人严肃处理。实行事故约谈制度，对连续出现问题的单位进行约谈。建立安全生产责任保险制度，强制矿山企业投保。七、附则说明本制度适用于本系统所有单