无烟世界健康共享

无烟世界健康共享一、无烟环境建设目标设定（一）全面禁烟政策推行。各级政府机关、医疗机构、教育机构、公共交通场站等室内公共场所必须严格执行无烟规定，禁止吸烟行为。各行业主管部门需制定具体实施细则，明确禁烟范围、监管措施及处罚标准。禁烟政策实施首年，重点区域吸烟率应下降20%，三年内实现室内公共场所全面无烟目标。（二）重点场所管控强化。针对娱乐场所、餐饮企业等吸烟行为高发区域，建立差异化管控机制。娱乐场所须设置吸烟区与无烟区，吸烟区面积不得超过场所总面积的15%。餐饮企业需配备专用烟灰缸，并定期清洁消毒。对违反规定的场所，实行分级处罚制度，情节严重者可吊销相关证照。（三）无烟单位创建标准。制定《无烟单位评定标准》，从设施配置、宣传教育、监督执行等维度进行量化考核。每年评选100家示范无烟单位，给予税收减免等政策支持。鼓励企业将无烟环境建设纳入企业文化体系，通过内部奖惩机制强化员工自律。二、健康宣传教育体系构建（一）多渠道宣传矩阵搭建。中央广播电视总台开设《无烟健康》专题栏目，每周播出1期。各省市电视台须在黄金时段插播禁烟公益广告，每月不少于5次。互联网平台开发戒烟知识微课程，覆盖人群年龄层覆盖0-60岁。重点在青少年群体中开展"无烟青春"主题教育活动，确保初中以上学生知晓率超过90%。（二）社会动员机制创新。组织"无烟社区"创建活动，每季度评选30个示范社区。鼓励志愿者开展戒烟咨询服务，每名志愿者每月服务时长不少于8小时。与宗教场所合作开展"宗教场所无烟倡议"，将禁烟纳入宗教教义宣传内容。针对吸烟人群密集的工业园区，建立"戒烟互助小组"，每小组配备1名专业戒烟指导员。（三）健康危害警示强化。在香烟包装正面显著位置标注"吸烟导致肺癌"等警示语，警示语面积不得小于包装面积的30%。医疗机构在接诊吸烟患者时，必须进行戒烟劝导，并开具戒烟处方。公共场所入口处设置吸烟危害电子显示屏，循环播放吸烟导致心血管疾病、呼吸系统疾病等危害数据。三、戒烟服务能力建设（一）戒烟服务体系完善。建立覆盖城乡的戒烟服务网络，每5000人口配备1名戒烟医生。社区卫生服务中心设立戒烟门诊，提供免费戒烟咨询。对确诊肺病患者，实行强制戒烟干预，并给予康复指导。将戒烟服务纳入医保报销范围，戒烟药物费用报销比例不低于70%。（二）戒烟技术标准制定。编制《戒烟服务操作规范》，明确戒烟咨询、药物干预、行为矫正等环节技术要求。推广尼古丁替代疗法等科学戒烟方法，规范使用安非他酮缓释片等戒烟药物。针对特殊人群制定戒烟方案，如孕妇、老年患者等需制定个性化干预措施。（三）戒烟效果评估机制。建立戒烟效果追踪系统，对戒烟患者进行3个月、6个月、1年三次随访。将戒烟成功率纳入医疗机构绩效考核指标，优秀单位给予专项奖励。开展戒烟效果案例征集活动，每年评选50个典型戒烟案例，制作成宣传材料广泛传播。四、监管执法机制强化（一）多部门联合执法机制。公安、市场监管、卫生健康等部门组成联合执法组，每月开展突击检查。重点整治电子烟等新型烟草产品销售乱象，对无证经营行为实行"零容忍"。建立吸烟行为举报奖励制度，对提供有效线索者给予现金奖励。（二）信用监管体系构建。将吸烟行为纳入个人征信系统，对屡次违反禁烟规定的个人实施限制措施。在政务服务中应用吸烟信用积分，吸烟者积分低于标准者可被限制办理某些业务。针对企业建立吸烟行为黑名单制度，黑名单企业负责人3年内不得参与政府项目招标。（三）执法规范化建设。制定《禁烟执法操作手册》，明确执法流程、文书制作等标准。开展执法人员技能培训，每季度组织1次禁烟知识考核。推行执法公示制度，对执法过程全程录像，执法结果及时向社会公开。建立执法过错责任追究机制，对失职渎职行为严肃处理。五、无烟环境长效机制（一）政策动态调整机制。每两年开展一次无烟环境评估，根据评估结果修订禁烟政策。建立吸烟行为监测系统，实时掌握吸烟率变化趋势。针对电子烟等新型烟草产品，及时出台监管措施，防止成为传统香烟替代品。（二）区域协作机制创新。建立跨省无烟区域协作机制，重点解决烟草种植与消费区域矛盾。开展无烟边境建设，在边境地区实施统一禁烟政策。组织无烟城市交流互访，每半年举办1次无烟城市市长论坛。（三）国际标准对接机制。参与世界卫生组织无烟环境标准制定，推动中国标准国际化。引进国外先进戒烟技术，每年引进5项新技术在国内推广应用。组织无烟环境建设国际研讨会，每两年举办1届，提升中国在国际控烟领域的话语权。六、保障措施落实（一）组织领导体系完善。成立无烟环境建设工作领导小组，由国务院分管领导担任组长，各部委主要负责人为成员。建立月度例会制度，研究解决重大问题。各省市参照中央模式建立地方领导小组，确保工作落实。（二）经费保障机制创新。设立无烟环境建设专项资金，中央财政每年投入不少于50亿元。将禁烟经费纳入地方财政预算，确保逐年增长。鼓励社会资本参与无烟环境建设，对投资项目给予税收优惠。（三）考核问责机制强化。将无烟环境建设纳入地方政府绩效考核，权重不低于3%。对工作不力的地区实行约谈制度，连续两年排名靠后者主要领导需引咎辞职。建立责任倒查机制，对因监管不力导致重大吸烟事件的责任人严肃追责。七、附则说明本方案自印发之日起施行，原有规定与本方案不一致的以本方案为准。各部委需根据本方