消费法安全食品

消费法安全食品一、食品安全监管体系建设（一）监管职责划分。各级市场监管部门是食品安全监管工作的主要责任主体，负责食品生产、流通、消费全链条的监督管理。公安机关依法查处食品安全领域违法犯罪行为，卫生健康部门负责食品安全风险监测和标准制定。农业农村部门负责农产品生产环节监管，海关部门负责进出口食品安全监管。各相关部门应当建立健全协调联动机制，形成监管合力。（二）监管标准制定。国家食品安全标准应当符合食品安全风险评估结果，并充分考虑消费者健康需求。标准制定应当广泛听取各方意见，通过专家评审程序确保科学性。地方可以根据实际情况制定严于国家标准的地方标准，但不得与国家标准相抵触。食品安全标准应当及时更新，滞后性不得超过两年。（三）监管能力建设。各级市场监管部门应当配备与监管任务相适应的专业技术人员，重点加强食品安全检验检测能力建设。食品生产经营企业应当建立食品安全自检自控体系，配备专职食品安全管理人员。鼓励社会第三方机构开展食品安全检验检测服务，建立市场化的检测评价机制。二、食品生产经营规范（一）生产环节管理。食品生产企业应当建立并执行从业人员健康管理制度，定期进行健康检查。生产场所应当保持清洁卫生，设备设施定期维护保养。食品添加剂应当专柜存放，建立使用台账，不得超范围超限量使用。生产记录应当真实完整，保存期限不得少于二年。（二）流通环节监管。食品经营者应当建立进货查验制度，索取供货者的许可证和产品合格证明。食品贮存应当分类分区，防止交叉污染。冷藏冷冻食品应当保证温度达标，散装食品应当设置专柜并明示价格。网络食品经营者应当建立用户实名制度，不得向未成年人销售烟酒。（三）餐饮服务管理。餐饮服务提供者应当使用符合安全标准的食品原料，不得采购病死畜禽或来源不明的食品。餐饮具应当定期清洗消毒，不得使用一次性餐具。食品加工应当生熟分开，烧熟煮透。餐饮场所应当保持良好卫生条件，配备有效的防蝇防鼠设施。三、食品安全风险防控（一）风险监测预警。建立国家食品安全风险监测网络，定期对食品中致病微生物、农药兽药残留、生物毒素、重金属等污染进行监测。风险监测结果应当及时发布，对可能引发食品安全事故的，应当立即启动预警机制。各级监管部门应当根据预警信息加强针对性检查。（二）隐患排查治理。食品生产经营企业应当建立食品安全隐患排查治理制度，定期开展自查。监管部门应当制定年度检查计划，对风险较高的食品类别和企业实施重点监管。对排查出的隐患应当建立台账，限期整改，并跟踪复查。（三）应急处置机制。制定食品安全事故应急预案，明确事故等级划分和处置流程。建立事故信息报告制度，任何单位和个人发现食品安全事故应当立即向当地监管部门报告。事故发生后应当迅速控制危险源，开展应急救援，并依法进行调查处理。四、消费者权益保护（一）信息告知义务。食品生产经营者应当在其经营场所显著位置公示营业执照、食品经营许可证、食品添加剂使用标准等。预包装食品应当清晰标示生产日期、保质期、生产者名称和地址。网络食品销售者应当在显著位置公示配送范围、联系方式和售后服务政策。（二）投诉举报处理。建立食品安全投诉举报网络平台，公布投诉举报电话和邮箱。对消费者投诉应当及时受理，调查核实，并在规定时限内反馈处理结果。对举报属实的，应当依法给予举报人奖励。建立投诉举报数据分析机制，研判食品安全风险。（三）损害赔偿机制。食品存在缺陷或者不符合食品安全标准的，消费者可以要求经营者赔偿损失。赔偿范围包括购买价款十倍或者损失三倍的惩罚性赔偿。经营者赔偿后，可以向生产者追偿。消费者组织可以代表消费者与经营者协商赔偿事宜。五、食品安全社会共治（一）行业自律建设。行业协会应当制定行业规范，开展行业培训，加强行业自律。鼓励行业协会建立食品安全信用评价体系，对会员单位进行分级管理。支持行业协会参与食品安全标准制定，推动行业标准化建设。（二）媒体监督引导。新闻媒体应当加强食品安全舆论监督，报道食品安全工作进展和典型经验。对食品安全违法行为应当依法进行曝光，但不得诽谤诬告。鼓励媒体开展食品安全知识宣传，提高公众食品安全意识。（三）宣传教育普及。将食品安全知识纳入国民教育体系，开展食品安全进校园活动。组织食品安全科普宣传周，通过多种形式普及食品安全知识。食品生产经营企业应当对员工进行食品安全培训，考核合格后方可上岗。六、法律责任追究（一）行政处罚措施。对违反食品安全法律法规的行为，依法给予警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业等行政处罚。对情节严重的，吊销许可证并列入严重违法失信名单。实施行政处罚应当事实清楚、证据确凿、适用法律正确。（二）刑事追责程序。对构成食品安全犯罪的，依法追究刑事责任。重点打击生产销售假劣食品、非法添加非食用物质等犯罪行为。建立刑事司法与行政执法衔接机制，对涉嫌犯罪的案件应当及时移送司法机关处理。（三）信用监管制度。建立食品安全信用档案，记录食品生产经营者的违法违规行为。对有不良信用记录的，应当加强监管，提高检查频次。建立信用修复机制，对纠正失信行为的企业予以信用加分。信用监管结果应当依法向社会公开。七、附则说明食品安全工作应当坚持预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的原