关于质量与安全的

关于质量与安全的一、质量管理体系构建（一）标准制定。各行业主管部门需在现行国家标准基础上，结合行业实际，制定并发布本领域质量基础性标准，明确产品或服务的基本质量要求。标准制定过程应组织行业专家、企业代表、消费者代表等利益相关方进行充分论证，确保标准科学合理。标准发布后，需建立动态调整机制，原则上每年评估一次，根据技术进步和市场变化及时修订。新标准实施前，应开展至少三个月的预发布验证，确保标准可操作性。（二）认证认可。推行"一证两标"认证制度，鼓励企业同时申请国内认证和国际认证。建立认证结果互认机制，与已签署互认协议的国家和地区实现认证结果直接转换。强化认证机构监管，对出具虚假认证证书的行为实施"黑名单"管理，列入全国信用受约人名单，实施联合惩戒。认证人员需通过专业能力考核，持证上岗，每年参加不少于40小时的继续教育。（三）监督抽查。完善国家监督抽查制度，制定年度监督抽查计划，重点产品每年抽查比例不低于5%，重要服务项目每季度抽查一次。实施"双随机、一公开"抽查模式，抽查结果通过全国市场监管信息平台向社会公示。对抽查不合格企业，实施分级管理，轻微问题责令整改，严重问题吊销资质。建立质量信用档案，将抽查结果作为信用评级的重要依据。二、安全生产责任落实（一）责任划分。生产经营单位主要负责人对本单位安全生产工作负总责，分管负责人具体负责，安全管理人员专职负责，一线岗位人员直接负责。建立安全生产责任清单制度，将责任分解到每个岗位、每个人员，并签订责任书。实行安全生产"一票否决"制度，发生生产安全事故的，取消单位及相关责任人本年度评优评先资格。（二）隐患排查。建立全员参与的隐患排查治理体系，制定隐患排查标准，明确排查频次、内容和方法。重大隐患需编制专项治理方案，落实资金、技术、人员和时限"四到位"。建立隐患台账，实行闭环管理，隐患整改前不得生产，整改完成后需经专业机构验收合格。对隐患排查不力导致发生事故的，依法从重处罚。（三）应急管理。编制应急预案需符合"三同时"要求，明确应急组织架构、响应程序、处置措施和保障条件。每半年至少组织一次应急演练，演练后需进行评估总结，完善应急预案。建立应急物资储备制度，重点行业需储备足够数量和种类的应急物资，并定期检查维护。完善应急信息报送制度，事故发生后2小时内报送初步情况，24小时内报送详细情况。三、技术创新与质量提升（一）研发投入。引导企业建立以质量为导向的科技创新机制，规模以上企业研发投入强度需达到3%以上，其中制造业企业不低于4%。支持企业建设质量技术中心、工程研究中心等创新平台，对符合条件的给予财政补助。鼓励企业开展质量基础理论研究，对取得重大突破的科研团队给予奖励。（二）工艺改进。实施"质量改进"专项计划，每年遴选100项重点工艺改进项目，给予技术指导和资金支持。推广先进质量管理方法，如六西格玛、精益生产等，对应用效果显著的给予税收优惠。建立工艺参数数据库，对关键工艺参数进行标准化，实现工艺复制和推广。（三）数字化转型。推动企业建设质量数字化管理平台，实现质量数据实时采集、智能分析和预警。鼓励应用工业互联网技术，建立产品质量全生命周期追溯系统。对数字化质量管理系统建设给予资金补贴，重点支持中小企业实施智能化改造。四、质量文化建设（一）宣传教育。将质量知识纳入国民教育体系，在小学、中学开设质量教育课程。每年开展"质量月"活动，通过展览、讲座、竞赛等形式普及质量知识。建立质量文化教育基地，发挥示范引领作用。对在质量工作中作出突出贡献的个人和团体，给予表彰奖励。（二）行为引导。制定质量行为规范，明确生产经营活动中应遵守的质量准则。建立质量信用评价体系，将质量表现作为企业招投标、项目审批的重要参考。开展质量承诺活动，引导企业发布质量宣言，公开质量目标。对质量失信行为实施联合惩戒，限制参与政府采购、上市融资等。（三）价值塑造。培育精益求精的工匠精神，开展"质量工匠"评选活动。建立质量荣誉体系，对获得质量奖项的企业给予政策倾斜。讲述质量故事，宣传质量典型，营造崇尚质量的社会氛围。将质量文化建设纳入企业社会责任报告，接受社会监督。五、监管机制创新（一）智慧监管。建设全国质量安全监管大数据平台，整合各部门监管数据，实现风险预警和精准监管。推广"互联网+监管"模式，对低风险企业实施非现场监管，对高风险企业实施重点监管。运用人工智能技术，自动识别质量违法行为，提高监管效率。（二）协同治理。建立跨部门质量安全联席会议制度，定期研究解决重点问题。完善举报奖励制度，鼓励社会监督质量违法行为。推动行业协会参与质量治理，发挥行业自律作用。建立质量安全区域协作机制，实现监管信息共享和执法协作。（三）国际接轨。积极参与国际质量标准制定，推动中国标准与国际标准对接。加强国际质量互认合作，扩大"一带一路"沿线国家质量互认范围。建立国际质量技术交流平台，促进质量人才和经验交流。完善进口质量监管制度，确保进口产品符合中国标准。六、附则本规定自发布之日起施行，原有相关规定与本规