桑培淼风险预控管理

安全风险预控管理简介桑培淼

2014年5月国投煤炭郑州能源开发有限公司SDICCoalZhengzhouEnergyDevelopmentCo.,LTD.7/7/20261主要内容

一、安全形势

二、安全风险预控管理体系简介

三、风险预控管理

7/7/20262一、安全形势——预控体系建设的必要性煤炭被誉为“工业的食粮”，煤炭工业在我国国民经济中占有举足轻重的地位。但是，居高不下的矿难令人心寒，悲剧依然时有发生……7/7/20263

2004年12月，铜川矿灵堂。遇难矿工程增胜的女儿媛媛紧紧抱着爸爸的遗像。一、安全形势——预控体系建设的必要性7/7/20264

2005年，福建龙岩赤坑煤矿发生透水事故，10名矿工遇难。 六一节这天，4岁的高苗失去了爸爸。一、安全形势——预控体系建设的必要性7/7/20265河边奠者发如雪，肠断魂催声气绝。红粉模糊青影瘦，珠花未语泪滂沱。屯兰矿工妻一、安全形势——预控体系建设的必要性7/7/20266

2010年3月29日，山西王家岭煤矿，矿工的妻子抱着孩子在悲伤中等候丈夫的消 息。一、安全形势——预控体系建设的必要性7/7/20267

2010年4月1日，河南伊川煤矿发生爆炸事故。遇难矿工家属悲痛欲绝。一、安全形势——预控体系建设的必要性7/7/20268 煤矿事故及其造成的严重后果，一次次给我们敲响了警钟：煤矿安全生产形势依然严峻影响煤矿安全的客观和主观因素没有得到彻底解决长期以来，煤矿企业一直没有找到真正切实可行的安全解决方案一、安全形势——预控体系建设的必要性7/7/20269 从国际安全管理先进经验，及煤矿企业安全生产需求看，必须建立一套现代化安全管理体系，只有这样才能解决安全管理的突出问题。 在这种背景下，2005年由神华集团与国家煤矿安全监察局共同立项，联合国内6家研究单位进行安全风险预控管理体系课题研究。经过实践，形成了较为完善的煤矿安全风险预控管理体系，已在全国范围内进行了推广应用，并且在煤矿安全生产工作中发挥了重要作用。一、安全形势——预控体系建设的必要性7/7/202610主要内容

一、安全形势

二、安全风险预控管理体系简介

三、风险预控管理

7/7/202611二、安全风险预控管理体系简介安全风险预控管理是指在一定的经济与技术条件下，在煤矿全生命周期过程（设计、建设、生产、扩建等）中对系统中已知规律的危险源进行预先辨识、评价、分级，进而对其进行消除、减小、控制，通过煤矿“人-机-环-管”的最佳匹配，杜绝有人员伤亡的责任事故，使各类事故造成的损失降低到人们期望值和社会可接受水平的闭环风险管理过程。7/7/202612二、安全风险预控管理体系简介安全风险预控管理体系的内涵

以切断事故发生的因果链为手段，以预控为核心，以危险源辨识和本质安全管理标准、管理措施为基础的，以人员不安全行为的控制与管理为重点，更科学、更系统、更全面、更有效的安全管理体系。7/7/202613二、安全风险预控管理体系简介安全风险预控管理体系的内涵

安全风险预控管理体系包括：管理方针、风险预控管理、保障管理、员工不安全行为管理、生产系统安全要素管理、综合管理、检查审核与评审。风险管理保障管理生产系统要素安全风险预控管理体系危险源机环管人人员不安全行为管理辅助管理7/7/202614主要内容

一、安全形势 二、安全风险预控管理体系简介

三、风险预控管理

7/7/202615三、风险预控管理

危险源辨识开始风险评估否是危险源管理标准及措施危险源监测、预警管控是否有效结束整改、消警危险源：可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。危险源辨识：认识危险源的存在并确定其特性的过程。风险评估：评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。风险预控：在危险源辨识和风险评估的基础上，预先采取措施消除或控制风险的过程。7/7/202616三、风险预控管理

危险源辨识的内容

煤矿是一个由人—机—环—管构成的复杂系统，其危险源分布非常广泛。人指的是煤矿所有的人员，包括决策层、管理层、执行层、操作层的所有人员。机(物)是对系统中设备、设施、材料、工具等的统称。7/7/202617三、风险预控管理

危险源辨识的内容

煤矿是一个由人—机—环—管构成的复杂系统，其危险源分布非常广泛。环境

(环境条件)

一方面指的是井下自然地质环境条件，包括：水文情况、地质构造情况、顶(底)帮情况、地热等；另一方面指人为创造的工作环境条件，包括：工作地点温度、湿度、粉尘、噪声、有毒气体浓度情况、照明情况、供风情况、井下巷道布局情况、工作面布置情况、施工质量情况、巷道路面情况、供电线路布置情况、作业区域警示标志及避灾线路情况等。7/7/202618三、风险预控管理

危险源辨识的内容

煤矿是一个由人—机—环—管构成的复杂系统，其危险源分布非常广泛。管理主要指：组织机构、机构职责、规章制度、操作规程、文件记录、岗位设置、岗位职责、人员配备、人员组织、现场管理等。人环境管理机零事故7/7/202619三、风险预控管理

危险源辨识的内容

(1)人员的不安全因素操作不安全性(误操作、不规范操作、违章操作)现场指挥的不安全性(指挥失误、违章指挥)失职(不认真履行本职工作任务)决策失误身体状况不佳情况下工作(带病工作、酒后工作、疲劳工作等)工作中心理异常(过度兴奋或紧张、焦虑、冒险心理等)人员的其他不安全因素7/7/202620三、风险预控管理

危险源辨识的内容

(2)机(物)方面的不安全因素没有按规定配备必需的设备、材料、工具设备、工具选型不符合要求设备安装不符合规定设备、设施、工具等维护保养不到位设备保护、不齐全、有效设施、工具不齐全、不完好7/7/202621三、风险预控管理

危险源辨识的内容

(3)环境方面的不安全因素瓦斯、水、火、粉尘、顶板及其他自然灾害威胁工作地点温度、湿度、粉尘、噪声、有毒气体浓度等超过规定采掘设计缺陷(包括井下巷道布局不合理、工作面布置不合理)施工质量不符合要求巷道路面质量差，标识不齐全、不正确供电线路布置不合理作业区域警示标志及避灾线路设置位置不齐全、不合理其他工作环境的不安全因素7/7/202622三、风险预控管理

危险源辨识的内容

(4)管理的不安全因素组织结构不合理组织机构不完备，机构职责不明晰规章制度制定程序不合理、不符合实际情况安全管理规章制度不完善文件、各类记录、操作规程不齐全，管理混乱作业规程的编制、审批不符合规定，贯彻不到位现场管理混乱，各项工作责任人不明确7/7/202623三、风险预控管理

危险源辨识的内容

(4)管理的不安全因素安全措施、应急预案不完善、不合理岗位设置不齐全、不合理岗位职责不明确岗位工作人员配备不足职工安全教育、岗位培训不到位其他管理的不安全因素7/7/202624三、风险预控管理

危险源辨识方法

(1)直接经验分析法

直接经验分析法就是在大量实践经验基础上，依据安全技术标准、安全操作规程和工艺技术标准等进行分析，对系统中存在的危险源作出定性的描述。

目前实践中常用的直接经验分析法主要包括：工作任务分析法；直接询问法；现场观察法；查阅记录法等。7/7/202625三、风险预控管理

危险源辨识方法

(2)系统安全分析法

根源状态分析方法：为了系统地找出系统中的危险源，把系统加以剖析，列出各层次的根源危险源，然后采用多种方法确定其有哪些不安全状态。

事故树分析：是一种演绎推理法，这种方法把系统可能发生的某种事故与导致事故发生的各种原因之间的逻辑关系用一种称为事故树的树形图表示，通过对事故树的定性与定量分析，找出事故发生的主要原因，为确定安全对策提供可靠依据，以达到预测与预防事故发生的目的。7/7/202626三、风险预控管理

危险源辨识方法

(2)系统安全分析法——事故树分析法顶上事件基本事件中间事件省略事件7/7/202627三、风险预控管理

危险源辨识方法

工作任务法

（1）以清单的形式列出本单位所有的工作任务或业务活动采煤作业任务清单7/7/202628三、风险预控管理

危险源辨识方法

工作任务法

（2）列举出每一任务的具体作业步骤。采面生产前的准备工序7/7/202629三、风险预控管理

危险源辨识方法——工作任务法

（3）辨识危险源

对照相关的规程、条例、标准，结合实际工作经验，综合考虑人、机、环、管四个方面可能出现的不安全因素，分析工作中存在或潜在的危险源。采煤队危险源辨识表7/7/202630三、风险预控管理

风险评估

评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。7/7/202631三、风险预控管理

风险评估

风险管理表7/7/202632三、风险预控管理

管理标准人人的管理标准即各岗位员工的行为标准，管理对象在何时何地应该以什么顺序和方式做什么，以及不应该做什么。

又如：采煤机司机在启动煤机前，必须先发出开机警告，待采煤机附近人员撤离到安全地点后，通知控制台操作工给采煤机送电，依次启动相关设备。

例如：采煤机司机在每班正常停机时，将滚筒降至水平偏下位置，长时间停机时，将滚筒放在底板上。7/7/202633三、风险预控管理

管理标准机机的管理标准包括管理对象的完好标准、数量标准、质量标准和正常运转状态。又如：矿井完好的矿灯总数，至少应比经常用等的总人数多10%。

例如：光学瓦检仪部件完整、电路畅通、光谱清晰、气路畅通不漏气，药品颗粒直径3-5毫米，不结块、不变色。7/7/202634三、风险预控管理

管理标准环环的管理标准为管理对象处于安全范围的标准。管的管理标准为现有的组织结构合理有效、管理制度健全、管理标准和管理措施完备、规章制度的落实程序合理。

例如：两顺槽安全出口距离的宽度不小于0.7m、高度不小于1.8m。管7/7/202635三、风险预控管理

管理措施人人的管理措施包括监督检查、激励机制、安全培训以及挂警示牌提醒等消除各岗位工的不安全行为的具体方法和手段。例如：带班队长监督检查采煤机司机的作业，发现不按照规定程序启动采煤机时，立即制止，并整改，并进行不少于8小时的培训。7/7/202636三、风险预控管理

管理措施机机的管理措施为对机器设备进行定期检查、检修维护以确保管理对象数量充足、性能可靠、运行正常。例如：1.刮板运输机司机启动输送机前必须先检查报警装置，发现不完好及时修理；2.开机人每天检查刮板输送机报警装置的完好状况，发现问题及时处理。7/7/202637三、风险预控管理

管理措施环环的管理措施包括对环境对象的监测，以及环境对象不符合管理标准时应采取哪些措施，保证不在不安全的环境中作业。例如：采煤机司机割煤前必须检查工作面底板起伏和梁端距大小，底板平整、梁端距不超过300mm方可作业，不符合时及时进行调整。7/7/202638三、风险预控管理

管理措施管管的管理措施为对管理危险源的组织结构是否合理有效、管理制度是否健全、管理标准和管理措施是否完备、相关规章制度的落实程序是否合理进行检查并对他们完善的具体方法和手段。7/7/202639三、风险预控管理

本质安全管理标准与管理措施制定的原则自下而上与自上而下相结合的原则

既要符合国家相关法律、法规，又要易于基层的贯彻执行。全面性原则

管理标准要完备,覆盖所有管理对象,并保证只要达到管理标准的要求管理对象就处于安全状态;管理措施要保证管理标准的落实。可操作性原则(经济技术条件、具体、明确)适用性原则

动态性原则