关于健康照护的

关于健康照护的一、健康照护体系建设（一）顶层设计。各级政府应将健康照护纳入国民经济和社会发展规划，明确发展目标、重点任务和保障措施。制定健康照护专项规划，统筹城乡、区域资源布局，推动优质医疗资源扩容和均衡布局。每三年修订一次规划，确保与国家战略和地方实际相衔接。（二）标准制定。国家卫生健康委牵头制定健康照护服务标准体系，涵盖服务流程、技术规范、质量评价等全链条标准。建立标准动态调整机制，每年评估标准适用性，及时更新完善。鼓励地方根据实际制定高于国家标准的地方标准。二、服务网络优化（一）分级布局。构建以基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动为原则的分级诊疗体系。社区卫生服务中心和乡镇卫生院要具备常见病、多发病诊疗能力，年服务人次不低于辖区居民总数的60%。县级医院要达到三级乙等标准，重点提升急诊救治能力。（二）资源整合。推动优质医疗资源下沉，建立城市优质医院对口帮扶基层机制。每所三级医院必须确定3-5家基层医疗机构作为帮扶对象，每年派驻不少于30名骨干医师。支持社会力量举办高水平康复、护理机构，享受与公立机构同等的医保政策。三、技术应用创新（一）智慧建设。建设国家健康照护信息平台，整合居民电子健康档案、医保结算、远程医疗等系统。实现跨区域、跨机构数据共享，年度数据交换量达到100TB以上。推广应用5G、人工智能等技术在慢病管理、康复指导等场景的应用。（二）设备配置。制定健康照护设备配置指南，重点配备远程监护、智能诊断、康复训练等设备。基层医疗机构设备配置达标率要达到85%以上，县级医院要配备3D打印、机器人手术等先进设备。建立设备更新淘汰机制，确保设备使用效率。四、人才队伍建设（一）培养机制。实施健康照护人才专项培养计划，每年培养基层全科医生1万人以上。建立医学院校与基层医疗机构联合培养机制，实行"5+3"一体化培养模式。重点培养老年照护、儿科、精神科等紧缺专业人才。（二）激励机制。完善健康照护人才薪酬制度，实行岗位绩效工资制，重点向临床一线、基层岗位倾斜。对长期在基层工作的人才给予专项补贴，每人每月不低于1000元。建立职称评聘倾斜政策，基层人才晋升不受岗位比例限制。五、支付机制改革（一）医保支付。全面推行按病种分值付费（DIP），病种覆盖率达到80%以上。探索按人头、按床日、按服务单元等复合支付方式。建立医保支付与医疗质量挂钩机制，优质服务可获额外支付。（二）长期护理。建立长期护理保险制度，覆盖全体参保人员。确定全国统一的失能等级评估标准，分四个等级设置护理费标准。支持商业保险机构参与长期护理保险经办服务。六、质量监管提升（一）评价体系。建立健康照护质量评价标准，涵盖医疗质量、服务效率、患者满意度等维度。每季度开展质量监测，结果与医疗机构等级评审、医保支付挂钩。建立质量黑名单制度，对严重违规行为予以曝光。（二）安全防控。完善医疗安全管理制度，重点加强用药安全、手术安全、院感防控等环节管理。建立不良事件上报和分级处置机制，重大事件24小时内上报省级主管部门。开展全员安全生产培训，每年不少于12学时。七、政策协同推进（一）部门联动。建立卫健、医保、民政等部门联席会议制度，每季度研究解决重点问题。建立信息共享平台，实现健康照护政策数据互联互通。推动将健康照护纳入社会信用体系。（二）区域协同。建立跨区域健康照护协作机制，签订合作协议。重点推进京津冀、长三角等区域一体化发展，实现医疗资源共建共享。建立重大疫情医疗救治协同机制，完善应急预案。八、保障措施落实（一）资金投入。各级财政要安排专项经费支持健康照护体系建设，重点保障基层机构建设和人才引进。探索建立健康照护发展基金，引导社会资本投入。对经济欠发达地区给予转移支付支持。（二）督导检查。建立健康照护工作督导机制，每半年开展一次专项督查。对工作不力的地区进行约谈，问题整改不到位的予以通报。建立第三方评估机制，每年委托专业机构开展绩效评估。九、附则说明本意见自印发之日起施行，已有