能源统计执法自检自查报告(3篇)

能源统计执法自检自查报告(3篇)第一篇为贯彻落实《国家统计局关于进一步加强能源统计执法检查工作的通知》及省、市统计局能源统计工作部署，XX区统计局于202X年X月X日至X月X日在全区范围内开展能源统计执法自检自查工作，全面排查辖区能源统计工作风险隐患，夯实能源统计基层基础，提升能源统计数据质量，为全区节能降耗目标完成、双碳工作推进提供坚实统计保障，现将有关情况报告如下。一、自检自查工作开展基本情况本次自检自查工作坚持“全覆盖、无死角、重实效”的原则，严格按照法定程序推进，确保自查结果真实反映辖区能源统计工作实际。（一）强化组织领导。区第一时间成立由统计局主要负责人任组长，分管能源统计、统计执法的副局长任副组长，能源统计股、执法监督股全体人员及各街道统计站站长为成员的能源统计执法自检自查工作领导小组，明确领导小组统筹推进自查方案制定、人员调度、问题核查、整改落实等全流程工作。领导小组先后召开3次专题会议，研究解决自查过程中发现的重点难点问题，确保自查工作有序推进。（二）细化工作方案。结合辖区产业结构特点，制定《XX区202X年能源统计执法自检自查工作实施方案》，明确自查范围为辖区全部规模以上工业企业、年综合能耗500吨标准煤以上的规模以上服务业企业、限额以上批零住餐企业、建筑面积1万平方米以上的公共建筑运营单位、已并网发电的新能源发电企业，合计217家调查对象。自查内容涵盖四个维度：一是统计基础建设情况，重点核查调查对象是否设置能源统计岗位、配备专兼职统计人员、建立能源统计原始记录和台账、计量器具是否按要求配备检定；二是数据质量情况，重点核查202X年以来各调查对象上报的能源统计报表数据是否真实准确，折标系数使用是否规范，能源品类是否漏报瞒报，综合能耗计算是否符合要求；三是统计制度执行情况，重点核查是否严格按照国家能源统计报表制度要求报送数据，是否存在迟报、拒报等问题；四是统计法律法规贯彻情况，重点核查是否存在干预统计数据、统计造假弄虚作假等违法行为。（三）优化自查方式。本次自查采取“单位自查+现场核查+交叉互查+数据比对”的方式推进：首先组织所有调查对象开展为期10天的全面自查，对照自查表逐项核对，提交自查报告和佐证材料；其次由区统计局组成4个核查组，对所有重点用能单位（年综合能耗1万吨标准煤以上）开展全覆盖现场核查，对其他调查对象按30%的比例开展随机抽查，累计现场核查单位89家；再次组织各街道统计站开展交叉互查，互相排查问题、交流工作经验，有效避免熟人社会带来的核查宽松问题；最后开展跨部门数据比对，对接区发改局、工信局、住建局、供电分公司、燃气集团、成品油销售企业，获取202X年以来各单位用电、用气、成品油消费数据，与企业上报的能耗数据进行逐一比对，筛查出数据偏差超过5%的异常线索28条，全部纳入现场核查范围。二、自检自查发现的主要问题本次自查累计发现各类问题127个，涉及单位62家，主要问题集中在以下几个方面：（一）统计基层基础薄弱问题较为突出。一是岗位设置不规范，有32家单位未设置专门的能源统计岗位，统计人员由财务、行政、后勤人员兼职，占核查单位总数的35.9%，其中18家单位的统计人员近1年发生过2次以上变动，工作交接不规范，存在历史统计资料丢失、数据衔接不上的问题。二是原始记录和台账不健全，有27家单位仅留存能源消费缴费发票，未建立抄表记录、能源入库验收记录、领用消耗记录、内部能耗分摊记录等原始凭证，占核查单位总数的30.3%；有19家单位的能源统计台账存在缺项漏项、填写不规范的问题，部分中小微企业的台账为应付检查临时补做，与实际消耗数据偏差较大。三是计量器具配备不符合要求，有14家单位的二级、三级能耗计量器具配备率不足90%，未达到《用能单位能源计量器具配备和管理通则》要求，其中6家单位的计量器具超过检定有效期仍在使用，导致计量数据失准。（二）能源统计数据质量存在明显短板。一是折标系数使用不规范，有12家规上工业企业未按要求使用实测热值计算折标系数，直接采用能源统计报表制度给出的参考折标系数，其中3家煤化工企业采购的原煤实际热值比参考值低12%，导致上报的综合能耗数据比实际值高9.7%；2家新能源企业未按要求计算光伏、风电的折标系数，导致能源生产量统计偏差超过8%。二是能源品类漏报问题多发，有9家服务业企业、4家批零住餐企业仅上报电力、天然气消费数据，漏报公务车辆成品油消费、外购蒸汽消费等数据，导致能耗数据偏低6%至15%不等。三是数据计算逻辑错误，有7家连锁经营企业存在能耗重复统计问题，总部和下属门店同时上报同一部分公摊能耗；有5家工业企业未扣除回收利用的余热余压、外供能源等数据，导致综合能耗上报数据偏高。（三）统计法律法规执行不到位。一是思想认识不足，有42家单位的负责人和统计人员未系统学习过《统计法》《统计法实施条例》，占核查单位总数的47.2%，部分单位负责人认为能源统计只是应付政府填报任务，对数据质量要求不高，甚至存在“数据只要差不多就行”的错误认知。二是统计违法行为时有发生，本次自查发现有2家工业企业为完成节能考核目标，故意瞒报原煤消耗量，上报数据比实际消耗低21%；有1家公共建筑运营单位为争取节能改造补贴，虚报能耗数据超过30%；有3家单位拒绝配合现场核查，迟迟不提供相关原始凭证。三是失信惩戒落实不到位，部分街道统计站对发现的迟报、数据错报等问题，仅口头提醒，未按要求下达责令整改通知书，也未纳入统计信用记录，导致部分企业对统计工作重视程度不足。（四）基层统计部门履职存在短板。一是业务指导不到位，各街道统计站的能源统计人员均为兼职，同时承担工业、商贸、固投等多项统计工作，投入能源统计的精力不足，对新入库企业的岗前培训不及时，202X年新入库的17家企业中有9家未参加过能源统计专项培训，数据报错率超过40%。二是执法力量薄弱，区统计局仅有2名持有统计执法证的人员，同时负责所有专业的统计执法工作，每年开展的能源统计专项执法检查不足2次，对违法行为的震慑力不足。三是数据共享机制不健全，各部门的数据标准不统一，供电、燃气等单位的消费数据按户号统计，与企业统一社会信用代码未建立对应关系，数据比对需要人工逐一匹配，效率低、误差大，无法及时发现数据异常问题。三、问题产生的原因分析（一）企业层面内生动力不足。大部分中小微企业将经营重心放在生产、销售等直接产生经济效益的环节，认为能源统计不能直接创造收益，不愿意投入人力、物力完善统计基础工作，多数兼职统计人员没有时间、也没有动力系统学习能源统计专业知识，对指标解释、计算方法、制度要求不熟悉，导致数据质量问题频发。部分高耗能企业担心真实能耗数据影响节能考核、环评审批，存在故意瞒报数据的主观动机。（二）基层统计部门保障不足。区、街两级统计机构编制紧张，无法配备专职能源统计人员，现有人员工作任务繁重，难以兼顾业务指导、质量核查、执法检查等多项工作。能源统计工作经费不足，每年用于培训、执法、信息化建设的经费不足10万元，无法满足全覆盖培训、购买第三方服务开展数据核查等工作需要，影响工作质效。（三）制度机制存在短板。现有能源统计指标针对传统能源的核算体系较为完善，但针对分布式光伏、储能、氢能等新能源的统计指标不够细化，部分企业无法准确填报相关数据。跨部门数据共享的制度约束不足，各部门出于数据安全、部门利益等考虑，不愿主动共享数据，导致数据比对、核验存在堵点。统计违法处罚力度偏小，按现行统计法，一般统计违法行为的罚款上限为20万元，对大型企业的震慑力不足，部分企业违法成本远低于违法收益。四、整改落实措施及阶段性成效针对自查发现的问题，区统计局坚持立行立改与长效机制建设相结合，逐一制定整改措施，明确整改责任人和整改时限，确保所有问题整改到位。（一）立行立改解决存量问题。对发现的32家统计基础不规范的单位，当场下达《责令整改通知书》，要求15个工作日内完善岗位设置、补充原始记录和台账，目前已全部整改完成，区统计局逐一验收通过。对12家折标系数使用不规范、数据计算错误的单位，安排能源统计股专人上门指导，重新计算202X年以来的综合能耗数据，修正了上报至统计联网直报平台的历史数据，数据偏差全部控制在合理范围内。对3家存在拒报、2家存在瞒报、1家存在虚报数据的单位，严格按统计法规定立案调查，其中对2家瞒报数据的工业企业给予警告并分别处罚款1.2万元、1.8万元，对1家虚报数据的单位给予警告并处罚款5000元，对3家拒报单位给予警告处罚，所有处罚决定已全部执行到位，相关违法信息已纳入统计信用记录。（二）完善基层基础建设。一是建立企业能源统计人员台账，对所有调查对象的统计人员信息进行登记，明确要求统计人员变动前需向街道统计站报备，做好工作交接，确保统计工作连续性。二是加大培训力度，202X年下半年先后开展3次能源统计专项培训，覆盖所有调查对象的统计人员，重点讲解能源统计指标解释、计算方法、台账建立规范、统计法律法规等内容，培训后组织闭卷考试，考核通过率达到100%。三是建立常态化指导机制，实行“分片包干”制度，每个街道安排1名区统计局工作人员对接，每季度至少对辖区重点用能单位上门指导1次，及时解决企业统计工作中遇到的问题。（三）强化统计执法力量。通过申请公益性岗位、购买第三方服务的方式，补充2名统计执法辅助人员，配合开展执法检查工作。组织3名符合条件的工作人员参加202X年省统计局组织的统计执法证考试，全部通过考核，目前区统计局持有统计执法证的人员达到5名，可满足常态化执法检查需要。制定《XX区能源统计执法检查年度计划》，明确每年开展1次全覆盖自检自查，每半年开展1次重点抽查，抽查比例不低于30%，对发现的统计违法行为零容忍，发现一起、查处一起、通报一起，持续强化执法震慑。（四）建立健全长效机制。区统计局牵头与区发改局、工信局、住建局、供电分公司、燃气集团建立能源统计数据共享联席会议制度，每月10号前各单位共享上月能源消费数据，统一数据标准，建立企业户号与统一社会信用代码对应台账，实现数据自动比对，对偏差超过5%的企业自动触发核查预警，202X年9月以来通过数据比对发现异常数据线索12条，经核查修正8家企业的错误数据，数据准确率较上半年提升12%。同时结合辖区新能源产业发展实际，研究制定分布式光伏、储能等领域的统计操作指引，细化相关指标填报要求，提升新能源统计数据质量。五、下一步工作计划一是持续深化自检自查，建立年度能源统计执法自检自查机制，每年组织一次全覆盖排查，动态掌握辖区能源统计工作情况，及时发现问题、整改问题。二是持续提升服务水平，针对中小微企业统计人员专业性不足的问题，制作通俗易懂的操作手册、短视频教程，开展线上答疑，定期上门一对一指导，帮助企业完善统计基础工作，提升统计人员业务能力。三是持续强化执法震慑，加大统计违法典型案例通报力度，落实统计失信联合惩戒制度，对统计违法企业在政府采购、项目申报、政策扶持等方面予以限制，提升企业违法成本，引导企业自觉依法统计。四是持续完善制度机制，不断优化跨部门数据共享机制，探索建立能源统计数据质量全流程管控体系，从数据采集、审核、上报、核查等各环节设置校验规则，全面提升能源统计数据质量，为全区双碳目标实现和经济社会高质量发展提供坚实支撑。第二篇根据《工业和信息化部关于开展工业企业能源统计专项执法检查的通知》及属地统计局、工信局的工作要求，XX集团有限公司于202X年X月X日至X月X日组织集团总部及下属12家生产基地、3家全资子公司开展能源统计执法自检自查工作，全面排查集团能源统计工作存在的短板，夯实能源管理基础，提升能源统计数据质量，确保依法合规报送统计数据，助力集团节能降本和绿色转型，现将自查情况报告如下。一、自检自查工作总体开展情况本次自检自查覆盖集团所有涉及能源生产、消耗的单元，坚持“实事求是、问题导向、立行立改”的原则，严格对照法律法规和统计制度要求排查问题，确保自查结果真实准确。（一）健全组织保障。集团成立由分管运营的副总经理任组长，运营管理部、财务部、法务部、能源管理中心全体人员及各生产基地能源管理岗负责人为成员的自查工作领导小组，明确领导小组负责统筹自查方案制定、人员调度、问题核查、整改落实等工作。领导小组先后召开4次专题会议，研究部署自查工作，协调解决自查过程中遇到的重点难点问题，确保自查工作顺利推进。（二）明确自查要求。结合集团生产经营实际，制定《XX集团202X年能源统计执法自检自查实施方案》，明确自查范围包括集团总部办公区、各生产基地的生产车间、辅助生产单元、后勤配套设施，覆盖原煤、电力、天然气、柴油、蒸汽、余热余压、分布式光伏等所有能源品类。自查内容主要包括五个方面：一是能源统计管理体系建设情况，重点核查岗位设置、人员配备、制度建设、责任落实等情况；二是计量器具配备管理情况，重点核查各层级计量器具是否按要求配备、是否按期检定、计量数据是否准确；三是原始记录和统计台账管理情况，重点核查能源采购、入库、领用、消耗、外供等各环节的原始凭证是否齐全，统计台账是否规范、账实是否相符；四是统计数据质量情况，重点核查202X年以来上报给统计、工信、发改等部门的能源统计报表数据是否真实准确，计算方法是否符合要求，是否存在漏报、瞒报、虚报等问题；五是统计法律法规执行情况，重点核查是否存在干预统计数据、统计造假等违法行为，统计人员是否掌握统计法律相关要求。（三）细化工作流程。本次自查采取“分层自查+交叉核查+数据核验”的方式推进：首先组织各分子公司开展为期15天的全面自查，对照自查表逐项核查，提交自查报告和佐证材料，累计自查发现各类问题78个；其次由集团从各生产基地抽调12名能源统计骨干组成3个交叉核查组，对15家分子公司开展全覆盖现场核查，通过查阅资料、现场抄表、访谈人员等方式核实自查发现的问题，累计排查出自查未发现的问题21个；最后开展多维度数据核验，比对各分子公司的能源采购合同、缴费凭证、生产日报表、能耗在线监测系统数据、内部考核数据、上报给政府部门的报表数据，确保账证相符、账实相符、账表相符。二、自检自查发现的主要问题本次自查累计发现各类问题99个，涉及所有15家分子公司，主要问题集中在以下几个方面：（一）集团层面能源统计管理体系不完善。一是管理制度不细化，集团原有《能源统计管理办法》仅作出原则性规定，未明确集团、基地、车间三级能源统计岗位的具体职责，未制定数据采集、审核、上报、归档的全流程操作规范，导致各基地执行标准不统一，数据口径存在差异。二是人员培训机制不健全，集团过去每年仅组织1次能源统计人员集中培训，新入职统计人员未经过岗前培训就直接上岗，202X年以来新入职的8名统计人员中有6名未接受过系统的能源统计培训，对指标要求、计算方法不熟悉。三是信息化建设滞后，有4家建成时间超过10年的老旧生产基地未接入集团能耗在线监测系统，二级、三级计量数据需要人工抄录，容易出现人为误差，集团能源管理中心无法实时掌握各基地的能耗动态，数据审核只能事后开展，无法及时发现异常问题。（二）计量器具配备管理不符合规范要求。一是配备率不足，各基地一级计量器具配备率达到100%，但二级计量器具平均配备率为87%，三级计量器具平均配备率为79%，未达到《用能单位能源计量器具配备和管理通则》要求的二级不低于90%、三级不低于85%的标准，其中2家化工基地的车间工序计量器具配备率不足70%，无法准确核算各工序的能耗数据。二是检定不及时，有112台计量器具超过检定有效期仍在使用，占全部计量器具总数的4.2%，其中32台属于关键工序的计量器具，计量数据偏差最高达到8%，导致能耗统计数据失准。三是计量数据管理不规范，部分基地的抄表时间不统一，有的在每月25号抄表，有的在每月最后一天抄表，与统计报表要求的自然月统计口径不一致，导致月度能耗数据波动异常。（三）原始记录和统计台账管理不规范。一是原始凭证不齐全，有8家基地仅留存能源采购发票和缴费凭证，未建立能源入库验收记录、车间领用记录、工序消耗记录、余热余压回收利用记录、外供能源记录等原始凭证，无法佐证能耗数据的真实性。二是台账填写不规范，有6家基地的能源统计台账存在缺项漏项，部分月份的能源消耗数据未及时登记，有3家基地的台账为事后根据发票补填，与实际消耗数据存在偏差，最高偏差达到12%。三是资料归档不规范，有5家基地的历史统计资料未按要求归档，2021年、2022年的原始记录和台账存在丢失、损坏的问题，无法开展历史数据比对核验。（四）能源统计数据质量存在偏差。一是折标系数使用不规范，有5家煤炭消耗占比较高的基地未按要求对原煤进行实测热值，直接采用国家统计制度给出的参考折标系数，其中2家焦化基地采购的原煤实际热值比参考值低11%，导致上报的综合能耗数据比实际值高10.3%。二是数据计算逻辑错误，有7家基地未扣除回收利用的余热余压发电量、外供蒸汽量，导致综合能耗上报数据偏高，其中3家自备电厂基地的余热发电量占总发电量的22%，未扣除导致综合能耗数据偏高18%；有4家存在转供电、转供气的基地，未扣除转供的能源量，导致能耗数据偏高。三是新能源统计不规范，有6家安装分布式光伏的基地未单独统计自发自用电量，全部计入外购电量，导致能耗数据偏高；有2家储能基地未按要求统计储能充放电的能耗数据，无法准确核算实际能耗水平。（五）统计法律法规执行不到位。一是法律意识淡薄，有47%的基地负责人和62%的统计人员未系统学习过《统计法》《统计法实施条例》，部分基地负责人认为能源统计只是填报政府报表，数据只要和往年差不多就行，对数据质量的真实性、准确性要求不高。二是人为调整数据问题时有发生，有2家生产基地为完成集团下达的节能考核目标，故意将当月的部分能耗数据挪到下个月上报，导致月度能耗数据波动超过30%；有1家基地为争取地方节能改造补贴，虚报2022年能耗数据超过25%。三是责任落实不到位，各基地的能源统计数据仅由基地能源管理岗负责人审核签字就上报集团，未建立数据交叉核验机制，部分错误数据无法及时发现，导致上报给政府部门的报表数据存在偏差。三、问题产生的原因分析（一）重视程度不足。集团过去的绩效考核体系偏向生产指标、营收指标、利润指标，能源统计工作的考核权重仅为2%，导致各基地对能源统计工作重视程度不足，不愿意投入人力、物力完善统计基础工作。部分基地负责人认为能源统计不能直接创造经济效益，只是应付政府和集团的考核任务，对统计工作的支持力度不够。（二）资源投入不足。集团每年用于能源统计相关的投入仅为80万元，主要用于人员培训，无法满足计量器具升级、在线监测系统建设的需求，部分老旧基地的计量器具已经使用超过10年，仍未更换，在线监测系统的建设滞后于生产需要。各基地的能源统计人员均为设备管理岗兼职，没有专门的编制配备专职统计人员，兼职人员同时承担设备维护、生产调度等多项工作，投入统计工作的精力不足。（三）管控机制缺失。集团未建立健全能源统计数据质量管控机制，没有明确各环节的审核责任，数据审核仅走形式，无法及时发现错误数据。对统计工作的考核问责力度不足，过去对发现的数据错报、迟报等问题，仅口头提醒，未与绩效薪酬挂钩，导致各基地整改的主动性不足，同类问题反复出现。四、整改落实措施及阶段性成效针对自查发现的问题，集团制定了《能源统计问题整改台账》，明确每个问题的整改措施、责任人和整改时限，实行销号管理，确保所有问题整改到位。（一）完善能源统计管理体系。修订出台《XX集团能源统计管理办法》，明确集团、基地、车间三级能源统计岗位的具体职责，制定数据采集、审核、上报、归档的全流程操作规范，统一各基地的统计口径、抄表时间、折标系数使用规则，确保全集团统计标准一致。将能源统计工作纳入各基地的绩效考核体系，权重从2%提升至10%，考核结果与基地负责人的薪酬、晋升直接挂钩，提升各基地对统计工作的重视程度。（二）加大资源投入力度。集团安排280万元专项预算，用于各基地的计量器具升级、检定和能耗在线监测系统建设，目前已完成8家基地的计量器具改造，二级、三级计量器具配备率分别提升至95%、88%，所有超过检定有效期的计量器具已全部完成检定，剩下的7家基地预计202X年12月底之前完成改造。同时为各基地配备1名专职能源统计人员，明确其主要职责为能源统计、能耗分析，不再承担其他无关工作，确保统计人员有足够的精力开展工作。（三）强化人员培训。制定《能源统计人员培训管理办法》，明确新入职统计人员必须经过40学时的岗前培训，考核合格后方可上岗，每年至少开展2次全员集中培训，重点讲解能源统计专业知识、统计法律法规、操作规范等内容。202X年9月集团已组织1次专项培训，覆盖所有能源统计人员，培训后组织闭卷考试，考核通过率达到100%。同时建立“师徒结对”机制，安排经验丰富的统计人员对新入职人员进行一对一指导，提升人员专业能力。（四）规范原始记录和台账管理。集团统一制定能源原始凭证模板和统计台账模板，要求各基地严格按照模板填写，建立能源采购、入库、领用、消耗、回收、外供等全环节的原始记录，确保所有能耗数据都有原始凭证佐证。同时建立统计资料归档制度，要求各基地的原始记录、台账、报表等资料至少保存5年，由专人负责管理，防止资料丢失损坏。目前所有基地已完成原始记录和台账的补充完善工作，经集团核查全部符合要求。（五）提升数据质量。建立三级数据审核机制，车间统计人员每天核对抄表数据与计量器具显示数据，基地能源统计人员每月比对能耗数据与缴费凭证、生产数据，集团能源管理中心每月对各基地上报的数据进行交叉核验，与在线监测数据、历史同期数据、行业平均数据进行比对，偏差超过3%的退回重新核实。目前已完成202X年1-8月的历史数据修正，所有上报给政府部门的报表数据已全部调整到位，数据偏差控制在1%以内。对存在人为调整数据的2家基地，对相关负责人进行通报批评，扣发3个月绩效奖金，法务部组织所有基地负责人和统计人员开展统计法专项学习，明确统计违法行为的法律后果，杜绝类似问题再次发生。（六）加快信息化建设。推进能耗在线监测系统建设，预计202X年12月底之前完成所有基地的系统接入，实现所有能源品类的实时计量、数据自动上传、异常自动预警，减少人工抄录的误差，提升数据采集的准确性和效率。同时搭建集团能源数据分析平台，自动生成统计报表，开展能耗分析，帮助各基地发现节能漏洞，制定针对性的节能改造措施，202X年预计通过节能改造实现综合能耗下降5%，降低能源成本超过3000万元。五、下一步工作计划一是持续开展自检自查，建立季度能源统计专项自查、年度全覆盖执法自查的机制，动态排查问题，及时整改，确保统计工作依法合规。二是持续完善管理体系，每年对能源统计管理制度进行一次修订，贴合集团生产实际和国家政策要求，不断优化统计工作流程。三是持续提升人员能力，定期组织业务培训和技能竞赛，提升统计人员的专业水平和法律意识，打造高素质的能源统计队伍。四是持续深化数据应用，通过准确的能源统计数据，分析各工序的能耗水平，制定节能降本措施，助力集团绿色转型和高质量发展，确保完成国家和地方下达的节能降耗目标。第三篇为贯彻落实《中华人民共和国统计法》《能源统计报表制度》及国家统计局、省统计局关于加强能源统计执法工作的部署要求，XX市统计局于202X年X月至X月在全市范围内组织开展了能源统计执法自检自查工作，全面排查全市能源统计工作存在的短板漏洞，切实提升能源统计数据质量，为全市节能降耗、双碳目标实现提供坚实的统计支撑，现将有关情况报告如下。一、自检自查工作总体开展情况本次自检自查坚持“全市统筹、分级负责、突出重点、务求实效”的原则，严格按照法定程序推进，覆盖全市所有能源统计调查对象和基层统计机构，确保自查结果全面真实反映全市能源统计工作实际。（一）高位推动部署。市政府专门召开全市能源统计执法自检自查工作部署会，分管副市长出席会议并讲话，明确各区县、各部门的职责分工，要求将本次自查作为夯实统计基础、防范统计造假、提升数据质量的重要抓手，确保各项工作落实到位。市统计局成立由主要负责人任组长，分管能源统计、统计执法的副局长任副组长，能源科、执法监督局全体人员及各区县统计骨干为成员的自查工作领导小组，先后召开5次专题会议，研究制定自查方案、调度工作进展、解决重点问题，确保自查工作有序推进。（二）明确自查范围和内容。结合全市产业结构特点，制定《XX市202X年能源统计执法自检自查工作方案》，明确自查范围包括两个层面：一是基层统计机构层面，覆盖全市12个区县统计局、所有乡镇（街道）统计站，重点核查能源统计人员配备、经费保障、业务指导、执法检查开展、数据质量管控等情况；二是调查对象层面，覆盖全市所有年综合能耗1万吨标准煤以上的重点用能单位、全部规模以上工业企业、年综合能耗500吨标准煤以上的规模以上服务业企业、建筑面积2万平方米以上的公共建筑运营单位，合计1287家单位。自查内容主要包括四个方面：一是统计基础建设情况，重点核查岗位设置、人员配备、原始记录、统计台账、计量器具配备等情况；二是数据质量情况，重点核查202X年以来上报的能源统计数据是否真实准确，是否存在漏报、瞒报、虚报等问题；三是统计制度执行情况，重点核查是否严格按照国家能源统计报表制度要求报送数据，是否存在迟报、拒报等问题；四是统计法律法规贯彻情况，重点核查是否存在干预统计数据、统计造假弄虚作假等违法行为，是否落实统计信用惩戒制度。（三）创新自查方式。本次自查采取“四级联动、多维核验”的方式推进：一是单位自查，组织所有调查对象和基层统计机构开展为期10天的全面自查，提交自查报告和自查表，累计自查发现问题427个；二是区县核查，各区县统计局对辖区内的调查对象按不低于30%的比例开展现场核查，累计核查单位412家，发现问题289个；三是市级抽查，市统计局组成7个工作组，对12个区县开展全覆盖督导核查，对重点用能单位的抽查比例不低于40%，累计现场核查单位276家，发现问题153个；四是交叉互查，组织各区县开展跨区县交叉互查，互相排查问题、交流经验，有效避免地方保护主义带来的核查宽松问题。同时开展多维度数据比对，对接市发改、工信、住建、电网、燃气、成品油销售等部门和单位，获取202X年以来各单位的能源消费数据，与统计上报数据进行比对，筛查出数据偏差超过5%的异常线索124条，全部纳入现场核查范围，提升问题排查的精准性。二、自检自查发现的主要问题本次自查累计发现各类问题869个，涉及单位523家，主要问题集中在以下几个方面：（一）基层统计机构履职能力不足。一是人员配备不足，全市12个区县中有7个区县仅配备1名能源统计人员，且为兼职，同时承担工业统计、科技统计等其他工作，投入能源统计的精力不足，有3个区县近3年没有配备专职的能源统计执法人员，无法常态化开展执法检查。全市118个乡镇（街道）统计站中，仅有12个配备了专职能源统计人员，其余均为兼职，部分乡镇统计站的统计人员身兼数职，甚至同时承担民政、计生等非统计工作，无法满足能源统计工作需要。二是经费保障不足，有4个区县没有专门的能源统计工作经费，培训、执法、信息化建设的费用从其他工作经费中列支，每年开展的能源统计专项培训不足1次，无法覆盖所有调查对象的统计人员。三是业务指导不到位，部分区县对新入库企业的岗前培训不及时，202X年全市新入库的127家企业中有42家未参加过能源统计专项培训，数据报错率超过35%；部分区县对企业的指导仅停留在报表催报上，没有对数据质量进行实质性审核，导致错误数据无法及时发现。（二）调查对象统计基础薄弱。一是岗位设置不规范，全市有32%的调查对象未设置专门的能源统计岗位，统计人员由财务、行政、后勤人员兼职，其中27%的单位统计人员近1年变动超过2次，工作交接不规范，历史统计资料丢失问题时有发生。二是原始记录和台账不健全，有27%的单位仅留存能源缴费发票，未建立抄表记录、入库验收记录、领用消耗记录等原始凭证，无法佐证数据真实性；有19%的单位统计台账填写不规范，存在缺项漏项、临时补做的问题，与实际消耗数据偏差较大。三是计量器具配备不符合要求，有18%的单位二级、三级计量器具配备率达不到国家要求的标准，有12%的单位计量器具未按要求定期检定，导致计量数据失准。（三）能源统计数据质量问题突出。一是折标系数使用不规范，有15%的单位未按要求使用实测热值计算折标系数，直接采用参考折标系数，导致综合能耗计算偏差最高达到15%；二是能源品类漏报，有8%的单位仅上报电力、天然气等主要能源，漏报柴油、原煤、蒸汽等其他能源品类，导致能耗数据偏低；三是计算逻辑错误，有6%的单位未扣除回收利用的余热余压、外供能源、转供能源等数据，导致综合能耗数据偏高；四是人为干预数据，有5%的单位存在虚报瞒报数据的问题，部分高耗能企业为完成节能考核目标故意瞒报能耗，部分企业为争取节能补贴故意虚报能耗。（四）统计执法震慑力不足。2019年以来，全市累计查处能源统计违法案件仅12起，其中仅有3起给予罚款处罚，其余均为警告或责令整改，处罚力度偏小，对大型企业的震慑力不足。部分区县政府担心查处统计违法案件影响当地考核排名、影响企业投资信心，对统计执法工作进行干预，导致执法检查宽松软，部分违法行为得不到及时查处。统计信用惩戒制度落实不到位，全市仅2家统计违法企业被纳入失信名单，未落实联合惩戒措施，企业违法成本远低于违法收益。（五）制度机制存在短板。一是跨部门数据共享机制不健全，各部门的数据标准不统一，电网、燃气等单位的消费数据按户号统计，与企业统一社会信用代码未建立对应关系，数据比对需要人工逐一匹配，效率低、误差大，无法及时发现数据异常。二是指标体系不完善，针对分布式光伏、储能、虚拟电厂、氢能等新产业新业态的能源统计指标缺失，无法准确核算相关的能源生产和消耗情况，不能满足双碳工作的需要。三是数据质量管控体系不完善，现有数据审核仅靠报表平台的逻辑校验规则，缺乏人工核验、交叉比对等环节，部分错误数据无法通过平台审核发现。三、问题产生的原因分析（一）思想认识不到位。部分区县政府对能源统计工作的重要性认识不足，认为能源统计只是为了完成上级考核任务，没有将其作为双碳工作的重要基础来抓，对统计工作的支持力度不足，人员、经费保障不到位。部分企业认为能源统计不能创造直接经济效益，不愿意投入资源完善统计基础工作，重视程度不足。（二）保障力度不足。全市统计系统编制紧张，尤其是区县、乡镇一级，没有多余的编制配备专职能源统计和执法人员，现有人员工作任务繁重，难以兼顾业务指导、质量核查、执法检查等多项工作。能源统计工作经费纳入地方财政预算的比例较低，无法满足培训、执法、信息化建设的需要。（三）执法环境有待优化。部分地方政府存在政绩观偏差，担心真实的能耗数据影响节能考核、双碳目标完成，对能源统计数据进行干预，导致统计执法工作难以开展，违法行为得不到查处。统计法律法规的宣传力度不足，部分企业负责人和统计人员对统计法不了解，不知道统计违法行为的法律后果，守法意识淡薄。四、整改落实措施及阶段性成效针对自查发现的问题，市统计局制定了全市统一的整改台账，明确