机关事业单位职工退休一事联办服务规范（编制说明）

湖北省地方标准编制说明2024年6月15日标准名称机关事业单位职工退休一事联办服务规范被修订或整合标准名称无被代替标准编号无起草单位（盖章）荆州市养老保险服务中心荆州市人力资源和社会保障局荆州市政务服务和大数据管理局荆州市医疗保障局荆州住房公积金管理中心国家税务总局荆州市税务局湖北省标准化与质量研究院1.项目简介：（包含研究背景、政策依据，标准的主要内容以及与相关法律法规、产业政策的符合性，与相关国家标准和行业标准的协调性。）（1）研究背景为贯彻落实国务院“高效办成一件事”指示精神，落实人社部《关于开展“人社服务快办行动”的通知》要求，进一步拓展“退休一件事”项目广度深度，荆州市人社局开展了机关事业单位退休事项“一事联办”跨部门、跨层级的多事项联办模式改革，通过进一步清事项、减材料、压时限，关联事项“打包办”、高频事项“提速办”、所有事项“简便办”，实现关联事项并联办理，为机关事业单位职工提供更加便捷、更富效率、更有温度的退休经办服务。荆州市以退休职工需求为导向，聚焦退休时点高频事项，整合人力资源社会保障、住房公积金管理、医疗保障等部门在职工退休时办理的服务事项。以高效办成一件事为抓手，打破传统经办边界，通过整合政务资源、优化办事流程、线上线下融合等方式，实现告知、申请、受理、审批、办结、反馈等业务经办全环节，线上“一网登录、一次申报、一次办结、一体反馈”，线下“一次申请、一窗受理、一次跑动、一体反馈”，减少办理环节、等待时间和跑动次数，切实提升公共服务均等化水平，不断提高参保单位和退休人员的满意度。“一事联办”是打破壁垒，优化流程，畅通渠道的重要创新；是关联单位之间、部门之间打破行业障碍、审批门槛的重要自我革新。自国务院提出“高效办成一件事”要求以来，人社部迅速行动，连续推动“快办行动”落实落细。目前，山东青岛、陕西西安、浙江丽水等多省份均在开展“机关事业单位职工退休一件事”推广工作，改革成效明显。湖北省也相继出台相关文件督促高效办成一件事做实，2021年4月湖北省人力资源和社会保障厅下发《高效办成一件事改革工作方案》，从“免申办”、“提速办”、“打包办”、“就近办”等入手，从小切口以点带线，推动人社领域高效办成一件事取得成效。为贯彻落实省委、省政府优化营商环境工作要求，快速推动人社服务水平和服务能力更好的发展，荆州市人社局主动申报2023年全省优化营商环境先行区改革事项“人社领域机关事业单位‘退休一件事’公共服务标准化建设”，同时制定了《荆州市机关事业单位退休一件事改革实施方案》、《荆州市机关事业单位退休一件事工作方案》，力求改革工作快速落实落地。但目前，省内尚未出台机关事业单位职工“退休一件事”办理的统一标准，导致全省办理机关事业单位职工“退休一件事”事项无法得到统一。（2）政策依据自2016年5月启动“放管服”改革以来，国家、省、市为进一步方便干部职工办事创业，出台实施了系列措施，对政务服务水平也提出了更高要求。2021年湖北省人民政府发布《湖北省优化政务环境工作方案的通知》(鄂政发〔2021〕7号)、《湖北省深化“一事联办”工作方案的通知》(鄂政办发〔2021〕6号)，对高效办成一件事提出目标和要求，《湖北省深化“一事联办”工作方案》新增10项“一事联办”，对100项“一事联办”事项先行试点，择优在全省推广。另外，《湖北省优化营商环境办法》明确要求政务服务大厅全面推行“一窗通办”，推广“一事联办”，对涉及多部门的审批事项应当做到“一号申请、提交一套材料、一个窗口取件”。2022年人社厅发布《关于推进社会保险经办管理服务标准化规范化便利化的意见》，针对标准化工作提出了更进一步的要求，明确了机关事业单位职工退休“一事联办”的规范化、标准化的势在必行，也为其提供了重要政策支持和保障。2023年《荆州市机关事业单位“退休一件事”的工作方案》和《机关事业单位“退休一件事”改革工作实施方案》为该项目的推行提供了明确的工作思路和方法，对重点工作进行了详实的要求，为标准的发布实施奠定了坚实基础。（3）标准的主要内容本标准规定了机关事业单位职工退休一事联办的基本要求、服务内容及要求、服务流程、平台要求、管理要求、档案管理、服务评价与改进等内容。本标准适用于湖北省机关事业单位职工退休一事联办服务。（4）与相关法律法规、产业政策的符合性本标准符合《人力资源社会保障部关于开展“人社服务快办行动”的通知》（人社部发〔2020〕26号），《人力资源社会保障部关于深入实施“人社服务快办行动”的通知》(人社部发〔2021〕23号)，《湖北省人力资源和社会保障厅关于印发“人社服务快办行动”实施方案的通知》(鄂人社发〔2020〕24号)，《湖北省人力资源和社会保障厅关于深入实施“人社服务快办行动”的通知》(鄂人社发〔2021〕22号)，《关于推进社会保险经办管理服务标准化规范化便利化的意见》(人社厅〔2022〕59号)等相关政策要求。（5）与相关国家标准和行业标准的协调性本标准与相关国家标准、行业标准不产生冲突，可以相互协调。本标准不申报专利。2.技术路线：（包括主要技术指标、参数、公式、性能指标及要求、主要试验及试验方法、验证结果等依据或理由。）主要技术内容包括：4总则5服务内容及要求5.1服务事项5.2办结时限5.3跑动次数5.4填报表单5.5办事材料6服务流程 6.1咨询6.2办理人申请6.3并（串）联审批6.4结果告知流程7平台要求8管理要求8.1组织管理8.2人员要求8.3场地要求8.4信息管理要求9档案管理10服务评价与改进10.1服务评价10.2服务改进11标准实施及评价附录A（规范性）机关事业单位职工退休一事联办服务申请表附录B（规范性）机关事业单位职工退休一事联办服务材料清单附录C（规范性）机关事业单位职工退休一事联办服务流程图 附录D（资料性）湖北省地方标准实施信息及意见反馈表 参考文献 标准比对：（包括采用国际标准情况，相关领域国内外发展现状和趋势,与国际标准对应关系及国外有关技术法规情况，与国家标准、行业标准等上位标准的比对情况。）本标准与相关国家标准、行业标准不产生冲突，可以相互协调。本标准不申报专利。风险分析：（分析标准可能涉及的利益相关方及标准实施可能造成的影响、可能出现的重大意见分歧等，以及在标准制(修)订过程中，出现的重大意见分歧处理情况。）无5.宣贯实施计划：1.完善标准草案，申报立项。（2023年3月-2023年5月）（1）成立标准起草小组，开展项目立项前的各项准备工作。在现有基础上进一步收集省内外资料和有关数据，加强技术分析，进一步修订完善标准框架和内容。（2）精心准备有关材料，申请标准立项。2.开展调研，形成初稿。（2023年6月-2023年10月）（1）起草小组讨论研究、反复修改，形成标准草稿。（2）开展调研。起草小组就标准内容展开调研，重点是调研标准试验验证效果，征集修改意见，收集相关资料。（3）起草小组在调研的基础上，修改完善草案，形成初稿。3.召开专家研讨会，广泛征求意见。（2023年11月-2024年2月）（1）组织各相关单位召开标准研讨会，进一步巩固既有成果和验证标准的可行性，完善标准初稿，形成征求意见稿。（2）组织相关部门召开专家评估，同时将标准征求意见稿发到各有关单位征求意见。（3）依据反馈意见修改标准文本，形成标准送审稿。4.召开专家评审会，通过评审。（2024年3月-2024年5月）提交标准送审稿，召开专家评审会。根据评审意见修改完善标准文本，形成报批稿向省市场监督管理局报批。5.宣贯实施。（2024年6月-2024年8月）标准发布后组织相关人员培训，准确把握机关事业单位职工退休一件事各环节要求。加强对落实情况的检查指导，确保各地按照标准落实。6.专家组：（标准主要编制研制人员、职责分工等情况，包括姓名、单位、职称职务、专业、联系方式等）姓名单位职称职务专业联系方式裴毅荆州市人力资源和社会保障局局长人力资源与社会保障汤林荆州市人力资源和社会保障局副局长人力资源与社会保障瞿爱国荆州市人力资源和社会保障局副局长人力资源与社会保障孔维君荆州市养老保险服务中心主任人力资源与社会保障郭松荆州市养老保险服务中心科长人力资源与社会保障谭艳