2026年高新技术企业认定方案

2026年高新技术企业认定方案为规范2026年度高新技术企业认定工作，严格落实《高新技术企业认定管理办法》（国科发火〔2016〕32号）、《高新技术企业认定管理工作指引》（国科发火〔2016〕195号）及2024年科技部修订发布的《高新技术企业认定核心条件细化标准》要求，保障认定工作公开、公平、公正开展，制定本方案。一、认定工作基本原则（一）依法依规原则。严格执行国家及省市层面高企认定的各项政策规定，所有认定环节全程留痕，主动接受纪检监察部门及社会公众监督，严禁违规调整认定标准、干预专家评审结果。（二）标准统一原则。对所有申报企业执行统一的认定条件、评审标准、核查规则，不针对特定行业、特定区域放宽或收紧认定要求，确保同领域、同规模企业评审尺度一致。（三）精准服务原则。依托各级科技主管部门、高企培育库运营机构，针对符合申报条件的科技型企业开展“一对一”政策辅导，提前排查申报材料漏洞，减少企业申报成本。（四）风险防控原则。建立“初审-专家评审-现场核查-公示异议处理”全流程风险防控机制，重点打击知识产权造假、研发费用虚增、高新收入造假等申报失信行为，保障高企认定质量。二、认定核心条件及量化标准申报企业须同时满足以下8项条件：（一）注册成立年限。企业申请认定时须注册成立满365个自然日，时间计算节点为申报材料提交当日。2025年度新注册企业暂不具备2026年申报资格，可纳入高企培育库重点培育。（二）知识产权要求。企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，获得对其核心产品（服务）在技术上发挥核心支撑作用的知识产权所有权，且知识产权权属人为申报企业本身，存在多个共同权属人的，申报前须获得其他权属人出具的放弃本次申报使用权的书面承诺。知识产权需满足以下量化要求：1.有效性：Ⅰ类知识产权（发明专利、植物新品种、国家级农作物品种、国家新药、国家一级中药保护品种、集成电路布图设计专有权）剩余有效期须覆盖高企3年资格有效期；Ⅱ类知识产权（实用新型专利、不含集体商标和证明商标的外观设计专利、软件著作权）须为2023年1月1日之后获得，且未在之前的高企认定中使用。2.数量要求：主营领域属于电子信息、生物与新医药、高端装备制造领域的企业，须具备Ⅰ类知识产权≥1项或Ⅱ类知识产权≥6项；主营领域属于新材料、新能源与节能、资源与环境、航空航天领域的企业，须具备Ⅰ类知识产权≥1项或Ⅱ类知识产权≥5项；主营领域属于高技术服务、先进制造与自动化领域的企业，须具备Ⅰ类知识产权≥1项或Ⅱ类知识产权≥4项。3.关联性要求：所有用于申报的知识产权对应的技术须属于2024版《国家重点支持的高新技术领域》规定范围，且能够直接支撑企业近1年主营高新技术产品（服务）的核心技术，申报时须提交知识产权核心技术说明、对应产品的匹配关系证明。其中软件著作权须提供可运行的程序演示视频、不少于30页的源代码片段证明知识产权真实性，单纯的管理系统、APP界面设计类软著不得作为核心知识产权用于申报。（三）核心技术领域要求。企业核心技术对应的主营产品（服务）须属于2024版《国家重点支持的高新技术领域》规定的八大领域范畴，分别为电子信息、生物与新医药、航空航天、新材料、高技术服务、新能源与节能、资源与环境、先进制造与自动化，禁止企业通过跨领域挂靠、模糊技术边界等方式满足领域要求，核心技术与领域匹配度不足60%的直接判定为不符合条件。（四）科技人员占比要求。企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占2025年度企业职工总数的比例不低于10%。其中科技人员指累计实际工作时间满183天以上，直接从事研发活动、专门从事技术管理或直接提供技术服务的在职、兼职、临时聘用人员，行政、财务、销售等非技术岗位人员不得计入科技人员范畴；职工总数为2025年度企业每月平均在职人员数量的全年平均值，兼职、临时聘用人员全年须在企业累计工作满183天方可计入职工总数。申报时须提交2025年度全体职工社保缴纳证明、科技人员名单、学历证明、岗位说明，其中科技人员大专及以上学历占比不低于60%的可在创新能力评价中获得额外加分权重。（五）研发费用占比要求。企业2023-2025三个会计年度的研发费用总额占同期销售收入总额的比例符合如下要求：1.2025年度销售收入小于5000万元（含）的企业，比例不低于5%；2.2025年度销售收入在5000万元至2亿元（含）的企业，比例不低于4%；3.2025年度销售收入在2亿元以上的企业，比例不低于3%。其中，企业在中国境内发生的研发费用总额占全部研发费用总额的比例不低于60%；企业注册成立时间不足3年的，按实际经营年限计算研发费用占比。研发费用归集范围严格按照《工作指引》规定执行，包含人员人工费用、直接投入费用、折旧费用与长期待摊费用、无形资产摊销费用、设计费用、装备调试费用与试验费用、委托外部研究开发费用、其他费用八大类，其中其他费用占研发费用总额的比例不超过20%；委托外部机构开展研发活动产生的费用，按实际发生额的80%计入研发费用总额，委托境外机构开展研发活动产生的费用，除按80%计入外，总额不得超过境内符合条件的研发费用的2/3。申报时须提交研发费用辅助账、研发项目立项文件、研发费用分摊依据等佐证材料，研发费用归集与研发项目不匹配、存在明显虚增情形的直接判定为不符合条件。（六）高新技术产品（服务）收入占比要求。2025年度企业高新技术产品（服务）收入占同期总收入的比例不低于60%。其中高新技术产品（服务）指具备核心知识产权支撑、对应国家重点支持的高新技术领域的产品（服务）；总收入指企业所得税法规定的收入总额减去不征税收入，包含主营业务收入、其他业务收入、营业外收入、投资收益等。申报时须提交高新技术产品（服务）对应的销售合同、发票、技术检测报告、用户使用证明，无法证明产品（服务）核心技术具备知识产权支撑的，不得计入高新收入范畴。（七）创新能力评价达标要求。企业创新能力评价得分须达到70分以上（不含70分），评价指标满分为100分，由知识产权、科技成果转化能力、研究开发组织管理水平、企业成长性四项指标构成，具体评分标准如下：1.知识产权（30分）：核心技术先进程度最高8分，对核心产品（服务）支撑作用最高8分，知识产权数量最高8分（Ⅰ类知识产权1项及以上得8分，Ⅱ类知识产权5项及以上得6分、3-4项得4分、1-2项得2分），知识产权获取方式最高4分（自主研发得4分，受让、受赠、并购得2分，独占许可得1分）。2.科技成果转化能力（30分）：2023-2025年累计实现科技成果转化15项及以上（平均每年5项）得25-30分，累计12项得19-24分，累计9项得13-18分，累计6项得7-12分，累计3项得1-6分，不足3项得0分。同一科技成果分别在国内外转化、或转化为多个产品/服务/工艺/样品/样机等的，仅计为1次转化，申报时须提交每项转化对应的成果证明、转化结果证明。3.研究开发组织管理水平（20分）：制定了研发项目立项管理制度、研发投入核算体系得6分，设立了研发机构并配备相应的设施设备得4分，建立了科技成果转化激励制度得3分，建立了研发人员绩效考核奖励制度得3分，与高校、科研机构建立了产学研合作机制得4分，申报时须提交对应的制度文件、合作协议、设备清单等佐证材料。4.企业成长性（20分）：净资产增长率最高10分，2023-2025年净资产年均增长率≥35%得9-10分、≥25%得7-8分、≥15%得5-6分、≥5%得3-4分、>0得1-2分、≤0得0分；销售收入增长率最高10分，评分标准与净资产增长率一致。增长率计算公式为：增长率=（期末值/期初值）^1/2-1，注册不满3年的企业按实际经营年限计算增长率。（八）无重大违法违规记录。企业申请认定前一年内（2025年1月1日至申报材料提交当日）未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为，申报时须提交信用中国、国家企业信用信息公示系统无失信记录截图，应急管理、市场监管、生态环境部门出具的无违法违规证明。三、认定工作流程2026年度高新技术企业认定分两批次开展，第一批申报截止时间为2026年6月30日，第二批申报截止时间为2026年9月15日，具体流程如下：（一）企业自评与材料准备。申报企业对照上述8项核心条件开展自评，符合条件的梳理申报材料，按要求准备所有佐证资料的电子版及纸质版。（二）系统注册与填报。企业登录科学技术部政务服务平台，注册高新技术企业认定业务账号，完善企业基础信息，在线填写《高新技术企业认定申请书》，按系统要求上传所有佐证材料，所有上传材料须加盖企业电子公章，内容清晰可辨。（三）属地初审。企业完成系统填报后，向注册地所属区县科技主管部门提交纸质申报材料，区县科技部门会同同级财政、税务部门在10个工作日内完成初审，重点核查企业注册信息真实性、材料完整性，符合要求的出具推荐意见，报送至省（市）高企认定管理工作领导小组办公室（以下简称省高企办）；不符合要求的一次性告知企业补正。（四）专家评审。省高企办对通过初审的企业，按照技术领域分类，从高企认定专家库中随机抽取5名专家（其中技术专家3名、财务专家2名）组成评审组，专家独立对企业申报材料进行评审并打分，平均得分70分以上（不含70分）的进入现场核查环节。（五）现场核查。省高企办联合财政、税务部门对专家评审通过的企业按不低于20%的比例开展现场核查，重点核查知识产权真实性、研发费用归集规范性、高新收入占比真实性、科技人员在岗情况，核查不合格的取消认定资格，核查通过的进入公示环节。（六）公示与报备。现场核查通过的企业名单在省（市）科技厅官网公示10个工作日，公示期内有异议的，由省高企办组织核实并出具处理意见；公示无异议的，报送至科技部火炬中心备案，备案通过后颁发高新技术企业证书，有效期3年。四、配套支持政策（一）税收优惠。认定通过的高新技术企业，自认定当年起减按15%的税率征收企业所得税；企业开展研发活动产生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，制造业、科技型中小企业按100%加计扣除，其他行业按75%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的200%或175%在税前摊销；高企具备资格年度之前5个年度发生的尚未弥补完的亏损，准予结转以后年度弥补，最长结转年限延长至10年。（二）财政奖励。对首次通过高企认定的企业，给予20-50万元一次性奖励，对重新通过高企认定的企业给予10-30万元一次性奖励，奖励资金由省市县三级财政按3:3:4比例承担，各区县可结合本地产业发展实际提高奖励标准。（三）项目支持。同等条件下，高新技术企业优先获得各级科技计划项目、技术改造项目、专精特新企业、瞪羚企业、独角兽企业认定支持，优先推荐参与国家级、省级重大技术攻关项目。（四）金融支持。鼓励商业银行推出高企专属信用贷款产品，给予不低于1000万元的授信额度，贷款利率较同期市场平均利率低10%以上；支持高企通过知识产权质押、股权质押等方式融资，给予最高50%的贴息支持；优先将符合条件的高企纳入上市后备企业库，对接资本市场。五、监督管理要求（一）动态管理。高新技术企业有效期内，须于每年5月31日前在科技部火炬中心高企认定管理工作网填报上年度发展情况报表，内容包含知识产权、科技人员、研发费用、经营收入等信息，连续两年未填报的取消高企资格。（二）资格复核。各级科技、财政、税务部门在日常管理中发现高企不符合认定条件的，提请省高企办开展复核，复核不合格的取消高企资格，税务部门追缴其不符合认定条件年度起已享受的税收优惠。（三）失信惩戒。企业在认定过程中存在弄虚作假、隐瞒真实情况的，取消当年认定资格，列入科技领域失信黑名单，5年内不得申报高企认定；已获得资格的予以撤销，追缴已享受的所有优惠政策及奖励资金。（四）中介机构管理。为企业出具专项审计报告的中介机构须具备以下条件：具备独立执业资格，成立3年以上，近3年内无不良记录；注册会计师或税务师人数占职工总数的比例不低于30%，全年月平均在职职工人数在20人以上；熟悉高企认定相关政策。中介机构出具虚假审计报告的，列入高企认定中介机构黑名单，3年内不得参与高企认定相关工作，涉嫌违法的移送司法机关处理。六、申报注意事项（一）知识产