2026年公共场所节水措施实施办法

2026年公共场所节水措施实施办法为深入落实《国家节水行动方案》《“十四五”节水型社会建设规划》要求，全面提升2026年全市公共场所水资源利用效率，遏制不合理用水消耗，结合本市实际，制定本实施办法。一、适用范围及责任划分（一）适用范围。本办法所指公共场所包括全市范围内党政机关及事业单位、各级各类学校、医疗机构、商场超市、餐饮服务单位、酒店宾馆、交通枢纽（机场、火车站、长途客运站、地铁站）、文体场馆（图书馆、博物馆、体育馆、文化馆、剧院）、公园景区、市政公共卫生间、经营性商业综合体等所有面向公众开放的公共建筑及场所。（二）责任主体划分。市水务局为本办法实施总牵头部门，统筹负责全市公共场所节水措施的标准制定、技术指导、整体考核工作；各行业主管部门按监管权限落实督导责任：市机关事务管理局负责市直党政机关、事业单位节水工作的日常督导，市教育局负责各级各类学校（含幼儿园、职业院校、高等院校）的节水监管，市卫生健康委员会负责各级医疗机构、公共卫生场所的节水管控，市商务局负责商场超市、餐饮服务单位的节水督导，市文化和旅游局负责酒店宾馆、A级景区、文体场馆的节水管理，市交通运输局负责交通枢纽的节水监管，市住房和城乡建设局负责市政公共卫生间、城市公园的节水改造与管理，各区人民政府负责属地范围内公共场所节水措施的落地推进。各公共场所运营管理单位为节水工作第一责任人，法定代表人或主要负责人为第一责任人，需按要求配备1名及以上专职节水管理员，节水管理员需经市水务局组织的节水技能培训合格后持证上岗，负责本单位用水台账建立、日常用水排查、节水设备维护、节水宣传落实等工作。（三）总体目标。2026年全市公共场所节水器具普及率达到100%，公共供水管网漏损率控制在5%以内，整体水效较2025年提升20%以上，节水型公共场所覆盖率达到85%以上，全年公共场所节水量不低于1200万立方米。二、通用节水改造及管控要求所有公共场所需在2026年3月底前完成全范围用水排查，建立“一户一档”用水台账，明确用水点位、设备参数、年用水量、漏损风险点等信息，2026年6月底前完成全部节水改造，9月底前由所属行业主管部门联合水务局完成验收，未通过验收的需限期1个月整改到位。（一）节水器具升级改造。全面淘汰不符合现行水效标准的用水器具，禁止使用铸铁螺旋升降式水龙头、一次冲水量9L以上的便器、流量大于9L/min的淋浴器、耗水型洗碗机等设备，所有新更换器具需达到《水效标识管理办法》规定的水效二级及以上标准，优先选用水效一级产品。具体参数要求为：感应式水龙头流量控制在0.15L/s以内，延时自闭式水龙头每次出水时长不超过10s；小便器感应冲水装置单次冲水量≤1.5L，坐便器大冲档位单次冲水量≤4L、小冲档位≤2L；淋浴器配套安装恒温混水阀和限流装置，出水流量≤6L/min；后厨、保洁区高压水枪出水流量≤6L/min。所有用水器具旁需张贴节水提示标识，标识尺寸不小于15cm×10cm，醒目位置张贴率达到100%。（二）管网漏损管控。各公共场所每半年开展1次供水管网压力检测，公共区域管网压力控制在0.2MPa-0.3MPa之间，压力超出阈值的需配套安装减压阀，避免高压漏水。每季度开展1次全覆盖漏水排查，采用听漏仪、红外测漏仪等专业设备排查隐蔽管网漏损，发现漏点需24小时内完成修复，严禁出现“跑冒滴漏”“长流水”现象。实行分级计量管控，每处公共场所需安装总计量表、分区域计量表、重点用水设备端计量表三级计量装置，计量表具准确率需达到国家Ⅱ级及以上标准，实现用水数据可追溯、可监控。年用水量超过5000立方米的公共场所需安装智能远传计量表，2026年9月底前全部接入市智慧节水管理平台，实现用水数据实时上传、异常自动预警。（三）非常规水源利用。市政中水网管覆盖范围内的公共场所，所有非饮用用水（绿化灌溉、保洁冲洗、景观补水、厕所冲厕等）需全部使用中水，不得擅自取用自来水；未接入市政中水管网的公共场所，建筑面积超过1万平方米的需在2026年底前配套建设容积不小于50立方米的雨水收集系统，或处理能力不低于1立方米/小时的小型中水处理设施，中水回用率不低于30%，年雨水利用率不低于10%。直饮机、空调、冷链设备产生的冷凝水需全部收集回收，用于绿化灌溉、保洁冲洗，不得直接排放。三、分场景专项节水措施（一）党政机关及事业单位。办公区域茶水间全部更换为节水型直饮机，直饮机废水比控制在1:1以内，废水需全部接入回收管网。会议室取消免费瓶装饮用水供应，统一配备可循环使用的玻璃杯或直饮水杯，按需取用。办公区域保洁禁用自来水直接冲洗地面、桌面，采用湿抹布擦拭、高压微水清洁设备作业。公务车辆清洗需使用高压微水洗车设备，或统一入驻中水洗车点，禁止用自来水直接冲刷车辆，高压微水洗车每辆次耗水量控制在15L以内，较传统冲洗方式节水率不低于80%。单位食堂需安装油水分离装置，洗菜、洗碗产生的废水经除渣、过滤后回收用于地面冲洗、绿植灌溉，餐具消毒产生的冷凝水全部回收，食堂人均月用水量不得超过1.2立方米。（二）教育机构。中小学及幼儿园每个班级配备1名学生节水监督员，每周开展1次节水主题班会，每学期组织不少于2次节水实践活动，2026年底前节水型班级达标率不低于90%。校园直饮机废水全部接入绿化灌溉管网，宿舍区域淋浴设施安装IC卡智能计量装置，实行阶梯计量收费，每人每月免费用水量3立方米，超出部分按商业水价的2倍计收。公共卫生间全部安装人体感应冲水装置，杜绝无人空冲现象。校园绿化全部采用喷灌、滴灌等高效节水灌溉方式，配套安装土壤湿度传感器和雨天自动关停装置，禁止采用漫灌方式灌溉，绿化灌溉水效较传统方式提升40%以上。高等院校实验室冷却用水循环利用率需达到95%以上，禁止直接排放冷却废水；游泳馆水循环过滤系统反冲洗废水回收用于厕所冲厕、操场冲洗，泳池每日补水量不得超过泳池总容积的3%；浴室安装人离水停智能节水装置，平均每人次淋浴耗水量控制在60L以内。（三）医疗机构。门诊、住院部公共洗手池全部安装感应式水龙头，消毒供应中心清洗废水经除渣、软化处理后回收用于洁具冲洗、地面保洁，手术室冷却用水、冷凝水全部回收利用，循环利用率达到90%以上。每间病房张贴节水提示卡，引导患者及家属节约用水。绿化灌溉全部使用达标处理后的医疗废水（需符合《城市污水再生利用城市杂用水水质》GB/T18920标准要求），不得取用自来水。污物清洗区、太平间冲洗全部配备高压节水水枪，禁止用自来水漫冲。按床位核算人均日用水量不得超过200L/床·天，较2025年下降15%以上。（四）经营性公共场所。1.商场超市：公共卫生间全部安装智能节水系统，实现人离水停；生鲜区水产养殖用水、果蔬保鲜冰水需循环使用，废冰水回收用于地面冲洗、绿植灌溉，禁止直接排放；冷链设备冷凝水全部接入中水回收系统；保洁用水全部使用中水，未接入市政中水的需配套建设储水设施收集雨水、冷凝水，每月每平方米营业面积用水量不得超过0.3立方米。2.餐饮酒店：后厨配备节水型洗碗机，每百套餐具清洗耗水量不得超过15L；洗菜池设置分类蓄水盆，采用“先浸泡后清洗”模式，禁止长流水冲洗食材、餐具；餐具消毒达标后的废水回收用于地面冲洗、绿化灌溉；酒店客房淋浴设施安装限流装置，布草更换实行“顾客自愿”制度，默认一客一换，连续入住3天及以上的每3天更换一次，减少布草洗涤耗水；合作布草洗涤企业需配备中水回用设施，每吨布草洗涤耗水量不得超过15立方米；酒店景观补水、绿化灌溉全部使用中水或雨水，禁止取用自来水。3.交通枢纽：公共卫生间全部安装智能节水器具，地面冲洗采用高压洗地机作业，禁止自来水直接漫冲；候车室直饮机废水全部回收利用，机场跑道、廊桥冲洗全部使用中水，每万旅客吞吐量耗水量不得超过15立方米。4.文体场馆：体育馆场地冲洗、保洁全部使用中水，游泳馆水循环利用率达到98%以上，每日补水量不超过总容积的3%；图书馆、博物馆每月每平方米场馆面积用水量不得超过0.2立方米。5.公园景区：绿化灌溉全部采用滴灌、喷灌方式，优先使用雨水、中水，禁止用自来水漫灌；人工湖补水全部使用中水，不得取用自来水；景区直饮水点安装感应式出水装置，单次出水时长不超过8秒；景区餐饮、售卖点实行用水定额管理，每吨水产出营收不低于2000元；2026年底前所有5A级景区全部达到节水型景区标准。6.市政公共卫生间：2026年3月底前完成全部市政公共卫生间节水改造，配备感应式水龙头、感应小便器、节水型坐便器，每座公厕配备1名节水管理员，每日排查2次漏损情况，发现跑冒滴漏需2小时内修复；按人流量核定用水定额，普通公厕月用水量不得超过20立方米，日均人流量超过1万人次的公厕用水定额可上浮20%，超出定额部分实行加倍收费。四、监督考核与激励机制（一）动态监控。市智慧节水管理平台对公共场所用水数据实行24小时动态监控，用水量超过月度定额10%的自动向责任单位推送整改提示，超过30%的由行业主管部门上门核查，督促制定整改方案限期整改。（二）定额管理。实行公共场所超定额累进加价制度，超定额10%以内的部分，水价按现行标准加1倍计收；超定额10%-30%的部分加2倍计收；超定额30%以上的部分加3倍计收。连续3个季度超出用水定额的单位，纳入节水失信名单，限制新增用水指标，取消当年各类评优评先资格。逾期未完成节水改造、存在故意浪费水资源行为的单位，由市水务局依照《中华人民共和国水法》《城市节约用水管理规定》处1万元以上10万元以下罚款。（三）考核激励。每年开展市级节水示范公共场所评选，对节水成效突出、水效达到行业领先水平的单位，给予节水改造投入30%的财政补贴，最高补贴金额不超过50万元，同时给予10%的年度用水指标倾斜，纳入文明单位、诚信经营单位评选的加分项。设立公众节水监督热线，群众举报公共场所跑冒滴漏、浪费水资源行为，经核实后给予50-200元的现金奖励，奖励资金从市级节水专项经费中列支。（四）宣传引导。各公共场所需在入口、公共卫生间、茶水间等显眼位置设置至少1块节水宣传展板，电子屏滚动播放节水公益广告，每月开展1次内部员工节水培训，提升员工节水意识。五、应急保障措施启动干旱黄色预警时，全市公共场所用水量按定额压减10%，暂停景观用水供应；启动橙色预警时，用水量压减20%，暂停高压洗车、场馆冲洗