【响应“两山理论”的武汉都市圈乡村产业空间优化案例分析11000字（论文）】

响应“两山理论”的武汉都市圈乡村产业空间优化案例分析目录TOC\o"1-3"\h\u19696响应“两山理论”的武汉都市圈乡村产业空间优化案例分析 1253681.1武汉都市圈乡村空间发展现状 1269511.1.1武汉都市圈总体概况 186911.1.2武汉都市圈生态格局 3262931.1.3武汉都市圈文化和总体发展格局 468661.1.4武汉都市圈乡村旅游需求旺盛 5192631.2武汉都市圈乡村产业空间优化思路 661111.2.1总论 630041.2.2武汉市乡村现状问题梳理 722031.2.3武汉市乡村产业空间优化指导思想 860251.3武汉都市圈乡村产业空间优化对策 10279811.3.1城乡统筹：城乡共生与“三区三线”落实共同推进 10273321.3.2三级联动：制度格局下的武汉市乡村产业空间有序发展 1289011.3.3四级关联：加强武汉市总体规划与详细规划的上下级对接 16基于两山理论的大都市圈乡村产业空间规划需要将生态文明发展观与乡村产业发展结合起来，并且在空间优化中对生态效益的保护是高于经济效益的，乡村产业空间是基于一个区域内生态与风貌的框架，在这个前提控制下，最终会造就生态效益、经济效益和社会效益并举，又满足乡村发展需求的宜产宜居的可持续性生态产业空间。本章将结合在武汉都市圈、江夏区、五里界三个层次的乡村产业空间优化实践，谈谈对两山理论指导下的大都市圈乡村产业空间优化策略的一些探索与思考。武汉都市圈乡村空间发展现状武汉都市圈总体概况武汉都市圈地处我国中部平原地区。武汉都市圈的空间结构呈太阳系状，即中心城市周边围绕若干中小城市和小城镇，相互之间虽然有公路甚至轨道交通等基础设施连接，但彼此之间的联系并不紧密。其主要原因是跨越行政管辖边界的问题阻碍了城乡一体化发展，成为了通过资源配置建设都市圈的制度障碍。湖北省长期表现出武汉市单核发展、周边腹地发展乏力的特点，自2003年提出的“武汉城市圈”战略，经过了十多年的建设，暴露出城市圈空间尺度过大、重点分散、集聚困难等问题，缺乏一个规模适度、执行力强的空间层次开展实质性协同工作，而武汉大都市区正是深化城市圈战略的重要节点。武汉大都市区的提出能够很好地弥补城市和城市圈之间巨大的规模跨度，有利于推动区域战略和发展纲领的具体实施，带动周边地区的共同发展。从半径150km的“1+8”武汉都市圈转向到半径80km的武汉大都市区，范围更小的都市圈规划更具有操作性，武汉产业链沿高速公路发展廊道向周边城市延伸。高速铁路和鄂州机场等建设加强了水陆空交通枢纽，城际公路和铁路网与武汉大都市区串联，将进一步完善都市圈功能布局和产业体系。（图5-1）2021年4月，湖北省区域发展布局暨县域经济工作推进会指出：为了将“1+8”武汉城市圈同城化做实，需要加快推进规划同编、交通同网、科技同兴、产业同链和民生同保，共建轨道上的城市圈，各市需要强化“9个城市就是1个城市”的意识，积极主动融入城市圈，从民生服务比如医疗卫生服务等入手来推进同城化。图5-1武汉都市圈和大都市区比较图片来源：《武汉市城市总体规划（2017-2035年）》武汉都市圈生态格局根据调查资料，武汉都市圈中经济发展相对较好的地区，如武汉市主城区、江夏区和黄石市区等均表现出城市生态空间品质较低的特点。武汉市作为区域内的核心，绿地面积约为107.75平方公里，人均公园绿地面积仅为9.61平方米，是都市圈内所有城市中最低的，并且其绿地环境质量落后于其他城市，由此说明武汉市整体生态环境在区域内较差，无法与其区域核心地位相匹配。在十四五规划中，武汉市将逐步建立起“口袋公园—社区公园—综合公园—郊野公园—自然公园”五级公园体系。而位于大都市区东部的黄冈市和南部的咸宁市整体生态环境质量在绿地和水域两方面都处于区域前列，孝感市和黄石市位居其次。城市圈内山水森林、湿地、田园、温泉等自然资源丰富，可塑性强，特别合适现代农业、旅游业、康养业等各类产业的发展。（图5-2）图5-2武汉大都市区城镇建设用地开发限制区图片来源：《“双评价”视角下基于FLUS模型的武汉大都市区土地利用模拟和城镇开发边界划定研究》武汉都市圈文化和总体发展格局就武汉都市圈文化资源而言，沉淀有以大疆为依托的长江文化、以李时珍为代表的中医药文化、以古赤壁为特色的三国文化、以毕昇为代表的印刷文化、以木兰为代表的忠孝文化、以苏东坡为代表的诗歌文化、以大别山和红安将军县为代表的红色革命文化、以五祖寺为代表的禅宗文化等。武汉都市圈的核心突出，呈现轴带放射的中心体系结构。一是武汉首位度高，区域城市发展极不平衡。二是武汉市唯一的服务业中心区域整体成以传统产业为主导的“二三一”结构特征。三是区域关联凸显武汉市核心，呈现以武汉为中心的放射状结构。目前都市圈内环武汉周边的广大的乡村地区资源及空间尚未得到有效的利用，主要源于相关政策法规和机制等问题阻碍了乡村产业发展。（图5-3）图5-3武汉都市圈发展方向和生态廊道图片来源：《武汉江夏区城乡统筹战略规划》武汉都市圈乡村旅游需求旺盛由于武汉都市圈客源市场存在消费水平高、消费结构失衡、出游规律频次高、距离远、停留时间短的特点，超过六成的游客选择两天以内返程，表明游客停留的时间较短，也进一步说明目前都市圈居民出游的目的地多以近郊为主。武汉作为都市圈的中心城市，包括了中心城区和附近几个远城区，远城区包括黄陂区和江夏区等，涉及近郊区村庄产业空间。例如，位于武汉市黄陂区的农耕年华景区，从2001年开始对外开放，是武汉最早的农业观光园之一。随着度假休闲旅游时代的到来，生态农业观光园已不能适应游客多样化和个性化的需求。自开业以来，景区的旅游人数呈逐年下降的趋势，到2016年景区年接待总量只有6.39万人次，旅游总收入只有629.4万。这充分表明了乡村旅游目的地应致力于服务空间和旅游产品的特色定位与供给创新，把握市场需求动向和规律，规避同质化，为游客提供更具差异化的特色旅游体验，从而引领乡村旅游产业空间转型升级。疫情过后，从武汉都市圈城市建成区一到两小时车程范围内的广大乡村地区，一定是可以满足城市居民健康生活需求的旅游目的地，也是城市休闲旅游经济最早回暖的地区。武汉大都市区是未来武汉城市圈发展的重点区域，而在武汉大都市区内，又划分为重点发展区和协同发展区。在重点发展区域内，主城区和临空副城、车都副城以及光谷副城又被确定为核心发展区。而重点发展区的外环是协同发展区，其功能和作用就是与重点发展区协作联动，为重点发展区提供相应的配套产业体系，完善整个大都市区的功能布局，形成一个完整、高效、健康的城市发展体系。对于首位城市型都市区，城市郊区可以看作为城市空间发展的景观延伸区，将城市部分的休闲功能向外转移，将生态、经济和社会要素融合成“乡村公园”概念，营造一个具有复合性的功能体，强调城乡一体化。而在都市区城镇连绵带，郊区化发展可以打破原有的行政边界，比如德国区域公园，通过创造具有景观感的区域来增强区域的认同感。一方面以圈层网络结构打造有连续性和吸引力的区域绿色走廊，进行郊区化发展；另一方面，对城郊废弃工业用地进行公园化改造，提升城乡交融地带的局部景观环境。从而达到对区域景观和开放空间整治优化的目的，进而提升都市区的竞争力。武汉都市圈乡村产业空间优化思路总论武汉市作为武汉都市圈的核心城市，有黄陂区、江夏区、汉南区、蔡甸区、东西湖区和新洲区六大近郊区，江夏区占其中之一。五里界街位于武汉市江夏区的东部，地处“两湖”（梁子湖、汤逊湖）和“两区”（江夏中心城区和东湖国家自主创新示范区）之间，武汉都市发展区内汤逊湖—梁子湖生态绿楔以西，总用地面积约为47.43平方公里，镇域南部与梁子湖支流宁港汊、孟家河、大咀海相连通，水资源丰富（图5-4）。本文选取江夏区五里界街作为实例研究范围，主要有以下三点原因：一是江夏区是武汉市农业主产区，农业较为发达，特色优势逐步显现，现代农业产业链逐渐形成。而五里界街自然禀赋较高，有面积庞大的高标准农田建设区，乡村转型具有传统优势条件，适宜发展都市农业。二是大武汉已经进入休闲消费时代，而江夏区有着优越的山水资源和良好的区位优势，坐拥汤逊湖、梁子湖、鲁湖、八分山和金口古镇等，有条件成为优质的休闲旅游目的地。而五里界街位于江夏区东部，是武汉市南部新城组群中集产业和旅游于一体的综合发展区，未来将重点发展以休闲旅游为先导，以综合服务发展为主、具有滨水田园特色的生态宜居型的都市空间。三是“两山理论”指导思想与五里界优美的乡村自然风光相得益彰，五里界应当从保护生态本底出发，为建设生态江夏做出示范，将保护绿水青山的乡村生态产业真正转化为永不枯竭的经济效益。图5-4五里界在武汉都市区和武汉市的区位图图片来源：笔者自绘武汉市乡村现状问题梳理（1）生态本底好但基础设施较差五里界位于武汉都市圈基本生态框架“两轴两环、六楔多廊”中的“汤逊湖”楔形生态廊道区域内，生态敏感程度较高。区域生态资源种类丰富，以灌丛和灌草丛类型最多样，水生生态植被类型丰富目前，五里界有13家都市农业企业，但发展混乱无序。生态资源优势没有得到充分利用，未能将城乡生态资源转化为区域特色，景观建设水平较低，景观风貌格局有待改善。全域以农用地为主，生态环境保育较好。全域农林用地面积3494.19ha，占规划区面积的73.67%。农用地中以耕地为主，高产农田占比较高。整体而言，乡村地区农业机械化水平不高，农业产业化组织程度偏低，农民专业合作社和专业协会数量偏少。除渔业、界豆已形成产品深加工产业链外，其他产业均尚未形成完善的产业链，龙头企业综合实力不强且数量偏少。而农业发展模式以相对落后的传统种养模式为主，尚未形成规模效应，导致农民就业率低，增收困难。（2）较为丰富的乡土文化和乡村社会丧失活力由于五里界乡村地区青年人口大部分外出务工，留守者多为老妇孺，对文化建设的积极性相对滞后，农村空心化现象仍然存在。五里界丰富的文化资源未得到充分的利用，整体表征为文化与社会活力的丧失。乡村文化作为生态与人文的结合体，具有深刻的社会价值，迫切需要被产业带动、激活。（3）都市圈内较为优越区位的乡村产业发展滞后一方面，由于五里界全域人口文化水平整体偏低，主要经济来源是传统型农业耕作，极少人从事服务业及传统手工业，导致乡村地区整体经济收益不高，农民生产积极性降低，大部分人口留出，使得城镇大部分农田处于荒废状态，农业耕作与生产相对滞后。另一方面，在武汉郊区不少地方都呈现出活力的丧失，主要是由于行业同质化严重，所以要避免区域产业结构同构，通过动态的演化机制去看城市近郊区乡村产业空间的发展。武汉市乡村产业空间优化指导思想面对武汉市内目前存在的诸如五里界街乡村产业空间功能结构单一、基础设施陈旧以及缺乏发展特色等问题，应着力从经济、文化、生态以及社会等多层次、多维度进行格局调整，通过传承创新理念和以生态文明建设为导向，最终构建“三产融合”的具有规模化、网络化与集约化特征的可持续发展的乡村产业空间结构。（1）传承创新理念下的生态文明与乡土文化在“两山”思想的指导下，树立乡村产业的绿色发展理念与生态保护意识，理清并深入探究乡土文化脉络，构建集“研发＋生产＋休闲＋餐饮＋居住＋养生＋购物＋……”于一体的全域乡土文化产业模式，有效促进武汉市乡土文化的保护、传承与创新。比如运用现代化的设计理念与互联网时代的信息技术手段，围绕乡村文化资源、文化价值、文化认同和文化传播等方面，构建个性化的村庄聚落文化产业链，积极开发乡村文化旅游产品，拉动大城市周边乡村经济增长，保护并传承乡土文化。五里界乡村产业规划采用了公众参与的合作型规划方法，比如在镇区通过多轮汇报交流各方意见，听取民众的意愿进一步优化发展策略，在全部8个行政村内进行座谈及田野踏勘，发放并收集足够多的入户调查问卷和随机访谈来实现公众参与，从而提高社会凝聚力与规划公信力。（2）加强政府监管，使乡村农业和旅游市场可持续发展中央一号文件已连续17年对“三农”问题保持高度重视，从城乡一体化发展、农业技术创新、家庭农场到农业现代化和加速供给侧结构性改革，大都市圈乡村产业经历了新农村改造、美丽乡村、特色小镇、全域旅游等以政府主导的改革模式，未来的大都市圈乡村产业发展可建立在政府扶持下的以市场需求为主导的基础上，优化乡村产业空间的资源配置，突出供给结构的灵活性，满足城乡市场消费者需求，从根本上解决三农问题。借鉴英国乡村的规划和管理经验，起初英国乡村仅从空间层面研究城乡融合，忽视了规划管控的重要性，后来逐渐过渡到对乡村用地与开发建设的协调有序的规划管理，尤其注重保护乡村自然景观和特色建筑，在完善基础设施和提高乡村生活质量的同时，为城乡居民对农业生产用地进行永久保留，有效保护了优美的乡村生态环境。武汉都市圈乡村产业空间优化对策城乡统筹：城乡共生与“三区三线”落实共同推进（1）通过创造城乡共生系统推进武汉市城乡一体化城乡共生是城乡统筹的一种健康的互利互生关系，这是一个较为理想的城乡一体化状态。从城乡空间的构成要素来看，城乡之间的共生需求包括了共生的生态空间、产业空间、设施空间、生活空间和文化空间五个层次。在对城乡共生需求层次分析的基础上，结合具体的乡村产业空间发展策略，构建由以下六个环节组成的“链式共生模型”。首先是要对全域土地进行综合整治和布局，协调好城乡社会经济发展过程中的各类用地需求，保护粮食与生态安全，保障乡村产业空间发展需求。其次，在快速城镇化进程中，区域生态系统格局逐渐失衡，生态安全受到威胁。因此，构建生态安全格局是构建城乡共生关系的基石。第三，链接与融合城乡产业布局，共同构成一二三产共融的强大经济结构。第四，通过合理构建区域城镇体系，将广大的乡村地区形成的“面”通过不同等级的城镇形成的“点”和各种交通轴、生态廊道等形成的“线”一起构成网络状和连续式的城乡综合体，以农村为依托，以农业为辅助。第五，基础设施是加强城乡区域联系、提高城乡经济发展潜力的基本条件，尤其是区域交通设施和通讯设施，是物质流和信息流的通道，是城乡间物质和信息交换的必要途径。第六，文化作为沟通和联系城乡社会生活的渠道，离不开城乡文化特色的保护和交流，包括保护农村乡土文化，推进科技文化下乡和巡回服务等，并且在乡村产业空间发展中需要注重对地方文化的传承和地域特色的塑造。（图5-5）图5-5城乡链式共生模型图片来源：作者自绘（2）生态优先发展，落实“三区三线”在土地利用方面，大城市近郊乡镇的农业用地占用地比重较大，以乡村环境生态要素为生态基底。五里界共有土地4745公顷，其中农用地为2851.01公顷，占总用地面积的60.08%，农业和乡村生态要素在五里界生态环境保护与建设中发挥着重要作用。关于五里界乡村产业发展实施的策略，第一是生态环境保育策略，即梳理山水等自然要素资源，以生态为基，做到保修并举，夯实美丽乡村生态本底。具体途径是划定“三区三线”并严格管制，强化林地生态功能；分类保护，逐步修复，挖掘滨水景观价值。第二是现代农业振兴策略，在摸清市场消费者需求的前提下，通过规模化与现代化种植增加产量、特色增收，巩固发展五里界乡村地区农业产业基础。首先是因地制宜，规模整合，突出强化现代农业产业园区效应；其次是拓展农业功能，延伸农业产业链，发展农业循环经济战略，强化农业增产与农民增收的良性互动，重点是发展休闲农业和观光农业。第三是乡村旅游示范策略。通过区域协同、共建共享，构建多元化、多层次的特色旅游交通体系。三级联动：制度格局下的武汉市乡村产业空间有序发展（1）宏观层面：明确都市圈各地区农业产业定位及发展方向以《武汉江夏区城乡统筹战略规划》为例，《规划》指出从2020年到2030年，武汉市正处于国家中心城市成熟阶段，生产性服务业会快速发展，制造业区域转移。武汉市外围的生态空间板块包含了近50个郊野公园，都市农业逐步走向精致、特色化和游憩化。江夏区作为武汉市农业主产区，农业相对发达，特色优势不断显现，农业产业链逐步形成。目前已建成水产、牲猪、家禽、苗木、蔬菜、果茶等六大特色优势农产品生产基地。（图5-6）图5-6江夏区农业发展分析图片来源：《武汉江夏区城乡统筹战略规划》（2）中观层面：通过全域土地综合整治，系统性助推乡村振兴随着生态文明建设推进、乡村振兴战略提出和国土空间规划体系建立，新时期下的全域土地综合整治相比过去的土地整治，除了更加强调全域、全要素的综合整治和以人民为中心外，还更加强调以自然为基础。近年来由于生态问题频发、恶劣天气加剧，各国家和各地区都在积极探索应对之策，其中“基于自然的解决方案”为我国全域土地综合整治提供了新思路。“低冲击开发”作为一种尊重自然和基于自然的开发模式，目前已拓展为尊重和保护城市原貌，减少开发建设活动对城市原有生态、社会、经济、产业、文化等方面影响的开发模式。从尺度上看，“低冲击开发”理念已从城市内部的开发建设范围扩展到区域开发范围，通过保护区域性生态资源、建立区域生态联保机制，实现对生态敏感地区的保护、修复和管控。两山理论中强调的大部分内容和低冲击开发相吻合，强调探索一套以城乡地区原有自然、人文条件为基础，最大程度减少对区域的自然、社会等要素扰乱的“低冲击整治”策略，加强全域土地综合整治的实施效果，使之更好地与生态文明、乡村振兴战略相契合。都市近郊区全域空间整治根据当地的发展现状，目前已经形成了多种模式，基本上可以概括为“土地整治+”，包括适用于都市区近郊区的“全域土地综合整治+美丽乡村”、适用于生态环境亟待改善的“全域土地综合整治+生态环境整治”、适用于大都市近郊区的“全域土地综合整治+郊野公园”、适用于都市近郊区的具有人文或自然特色的“全域土地综合整治+乡村旅游”、适用于都市近郊区且农业较发达的“全域土地综合整治+现代农业”和适用于都市近郊区且经济较为落后的乡村地区的“全域土地综合整治+精准扶贫”。在实际建设中，这几种模式往往会叠加使用以发挥综合效益。（3）微观层面：建立规模化、网络化与集约化的乡村产业空间凭借武汉建设国家中心城市和武汉大都市区发展的契机，江夏区进行城乡统筹布局，而五里界正处在重要的休闲旅游区。按照“1个主城+6个新城组群”城市空间格局，六个新城组群需要按照中等城市及以上标准加快建设，用于疏解主城人口和产业发展功能。五里界具有可以与东湖示范区深度融合的地理区位优势，充分承接东湖示范区南扩。依托产业优势，发展高新技术产业，推动传统支柱产业改造提升。通过将空间板块化，根据不同的乡村地区所处的区位来对接区域核心城市的资源，明确主动融入区域的空间抓手，通过优化提升不同的乡村产业特色空间来承载不同的特色功能。《江夏区城乡统筹规划》提出将江夏区划分成南北两大空间板块，对应三大功能。北部功能定位为滨湖生态新城和滨江智造高地，南部功能定位为休闲田园。大武汉地区已进入休闲消费的时代，而江夏区有着卓越的山水资源和良好的区位，有汤逊湖、梁子湖、鲁湖、八分山、金口古镇等优势生态和文化资源，有条件成为优质的休闲旅游目的地。（图5-7）图5-7江夏区空间功能布局示意图图片来源：五里界全域规划（2013-2030）由于五里界全域位于江夏区北部板块，规划确定其发展策略为发展生态居住功能、预留产业功能，发展云计算、智慧城市等新兴产业以及发展区域休闲度假旅游功能。一方面，五里界“四化同步”示范镇系列规划划分了“镇域—镇区—新农村中心社区”三个规划层次，包含产业发展专项规划和生态保护专题研究等11项内容。而全域规划主要内容同样包括产业与设施、生态与特色的相关内容。乡村地区以“四化同步”为导向，以协调“农村生态、农业生产、农民生活”三大空间及以“全域景区化”为抓手。乡村地区总体定位为大都市近郊区美丽乡村建设示范区，包括现代都市农业发展示范区、低碳智慧田园生活先导区和全域景区化乡村样板区。乡村地区规划布局为“一心一带、三新十特、三环镶嵌、七彩缤纷”：包括一个江夏环梁子湖国际生态旅游区综合服务中心、一条南部滨湖生态带、三个新农村中心社区（风情小镇）、十个特色精品村、三组旅游环线和多个特色农业园区。（图5-8）图5-8五里界美丽乡村规划布局图图片来源：五里界全域规划（2013-2030）另一方面，促进大都市圈乡村开展大规模产业化经营方式，吸引稳定的客源，树立品牌战略；通过利用信息化大数据和互联网平台，鼓励电子商务进村合作，完善信息化时代的乡村产业物流配送体系，搭建农民创业平台（图5-9）；划定工业园区，集中建设和管理能源自给自足的低能耗工业企业，形成高度集约化的乡村产业空间发展模式，降低乡村产业空间的基础设施建设成本，提升乡村产业空间体系的协调性、适用性和可持续性。图5-9大数据背景下农产品物流产业体系优化图图片来源：作者自绘四级关联：加强武汉市总体规划与详细规划的上下级对接（1）武汉市城乡统筹规划引导《武汉市城乡建设统筹规划（2008-2020）》指出，武汉市中心城区沿交通廊道向外延伸，廊道两侧控制为城镇化引导地区。在此区域内，城乡土地集约发展，引导空间拓展“三集中”：人口向城市集中、工业向园区集中、农业向农业现代化集中；倡导TOD开发模式，引导人口向廊道集聚；支持特色品牌小镇发展，推动公共服务向乡村地区覆盖。（图5-10）在绿道内，严格控制土地开发，维护好廊道沿线良好的生态景观，创造宜人的道路界面；鼓励资本进入以乡村为核心的生态旅游开发。在郊野公园内，明确划定可进入的生态景观区域，建设市级郊野公园；明确区域具有战略意义的生态环境区域和生态保护重点；明确面临侵蚀危险的生态建设敏感区域和生态建设重点。（图5-11、图5-12）图5-10城乡发展模式分析图图片来源:《武汉市城乡建设统筹规划（2008-2020）》图5-11生态地区城乡发展模式图图5-12机遇地区城乡发展模式图图片来源：《武汉市城乡建设统筹规划图片来源：《武汉市城乡建设统筹规划（2008-2020）》（2008-2020）》（2）总体规划阶段：明确功能布局与刚性管控《武汉市城市总体规划（2017-2035年）》提出要构建“功能小镇+生态村庄+郊野公园”的街（乡）体系。具体的空间结构布局为：区域层面以一小时通勤圈为核心，构建武汉大都市区。形成以武汉主城为核心，以武鄂、汉孝、武咸、武仙洪为四条主要发展廊道，以鄂州、黄石、黄冈、孝感、咸宁、仙桃等六个地级市为综合服务节点的“146”大都市区空间格局。城市层面突出生态底线约束和交通廊道引领的作用，构建“1331”的开放式多中心、网络化城市空间结构，即提升一个主城，对三环线内区域以长江主轴为核心，打造中央商活动区，突出现代服务和环境品质提升。规划构建“功能小镇+生态村庄+郊野公园”的功能体系。依托山水资源和区位优势，推进功能小镇建设，形成田园化生态村庄体系，构建复合型郊野公园集群。（图5-13）图5-13市域生态结构规划图图片来源：《武汉市城市总体规划（2017-2035年）》在刚性要素管控方面，落实长江经济带“共抓大保护，不搞大开发”的要求，在市域范围内构建基本生态控制线、城镇开发边界和永久基本农田保护线（简称“三线”）的总规刚性管控体系，实现对山水林田湖草的应保尽保，精准划定城市“五线”和市区级公益性公服设施等刚性要素，对“三线”、公服等要素实现“总—分—控”一体化控制。（3）详细规划阶段：落实刚性管控与弹性发展通过对接《武汉市新城组群五里界新城组团控制性详细规划》和《江夏区现代都市农业空间布局规划》，构建五里界全域产业空间功能结构。五里界新城组团重点发展为以休闲旅游服务为先导，以综合服务发展为主的具有滨水田园特色的生态宜居型都市空间。规划还将五里界划分为南北两片，北部以城镇建设功能为主，南部以生态保护为主，为五里界各功能区发展建设奠定了基础。而江夏区农业产业总体布局中提出适度发展观光型、体验型、文教型和博览型现代休闲农业，其中沿梁子湖大道，包括五里界街，应以农庄休闲项目为主体，打造集休闲、旅游为一体的农家乐旅游带，打造成为周边城市城乡居民休闲首选目的地。五里界街全域规划秉持着低碳、生态、智慧、产城产村融合以及城乡一体的理念，探寻创新发展与特色发展途径。首先，明确发展定位为大武汉都市圈生态智慧城、滨水宜居花园城和梁子湖田园休闲旅游区。通过低碳智慧产业、生态田园城镇和全域景区化，推动乡村进行特色化发展。在农业方面，将传统农业往产业化、组织化农业发展，并向与生态环保结合的生态农业发展；从原先的“一村一品”向“统合精品”产业化发展，从“家庭经营”走向“公司农场”，从传统种养业走向包括乡村旅游服务业、观光农业、生物农业、设施农业和智能农业等1.5产业（图5-11）。同时，让农村通过记忆重塑，从分散村湾和空心村湾转变为特色村落，将搬迁、建设、整治并举，引导村落空间发展；让失地农民向拥有薪金、租金、股金和社保金的“四金”农民发展。规划通过对全域生态评价和农地资源评价，从而对全域和镇区的生态格局进行控制，旨在优化城乡用地布局并建立好绿色交通设施和生态基础设施。图5-14大都市圈乡村地区产业空间重构示意图图片来源：作者自绘（4）落实总体规划与详细规划：武汉市乡村产业空间板块优化策略①统筹协调好生态保护与开发的关系，明确图底关系一是分析武汉市乡村空间的核心生态要素。生态环境具有空间和物质上的连续性，并不会因为行政边界的划分而中断。而每一种要素都和其他的任何一种要素相关联是生态学的基本原理。其中四种核心生态要素主要包括水体、林地、农田和建设用地。同时，武汉市乡村空间的生态功能具有明显的过渡性，从中心城区向外圈层随距离逐渐增强。以五里界为例，五里界全域整体生态特征从南部的湿地生态特征，逐渐向北过渡到存在人为干扰的农田半人工生态特征，再向北过渡到城镇空间，而生态功能也呈现出梯度变化。二是对武汉市乡村空间的生态强度进行研究。生态强度是生态源扩张的费用成本，反映了乡村地区生态价值的高低。例如江夏区东部和西部河流、湖泊以及中部山地、丘陵地区的生态强度较高，生态价值最高。北部纸坊、庙山等集中建成区生态强度低，生态功能值较低。三是对武汉市乡村空间进行生态敏感性分析。武汉市乡村空间由于所处地理区位特殊，具有不同于一般生态区的鲜明特征，乡村空间生态功能的复杂性与过渡性并存。乡村空间除了具有为野生动物提供栖息地、保护乡土物种、维持生物多样性等一般生态敏感区的生态功能外，还具有改善市区生态环境的功能，以及为市民提供近郊游憩地，为基础设施提供分布空间，为市区提供农副产品和疏解市区人口等功能。武汉市村镇规划必须遵循城镇发展的客观规律，明确城乡重点生态保护区域，对生态敏感性较高的区域实施积极保护，合理开发适宜建设区