安全生产法尽职免责

安全生产法尽职免责一、责任主体界定（一）权责划定。各单位主要负责人是第一责任人，对安全生产工作全面负责。分管负责人具体分管，部门负责人直接管理，全员参与落实。各单位必须建立安全生产责任制，明确各岗位责任清单，责任到人，责任到事。责任清单应定期更新，与岗位变动同步调整。责任履行情况纳入年度考核，考核结果与绩效挂钩。责任追究实行分级负责，重大事故由主要负责人承担主要责任，分管负责人承担重要责任，部门负责人承担直接责任。（二）责任落实。建立安全生产责任清单制度，每个岗位必须明确安全职责、操作规程、应急处置措施。责任清单应上墙公示，接受全员监督。定期开展责任履行情况检查，检查结果形成书面报告，存档备查。责任落实不到位的，立即整改，整改不力的，严肃处理。建立责任追究机制，对发生事故的，按照责任清单倒查责任，追究相关责任人。责任追究坚持“四不放过”原则，事故原因未查清不放过，责任人员未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过。二、风险评估管控（一）风险辨识。建立风险辨识制度，定期组织全员开展风险辨识，识别工作场所、设备设施、作业行为、环境因素等方面的风险。风险辨识应全面、系统、深入，不得遗漏任何可能引发事故的风险。风险辨识结果形成风险清单，明确风险等级、风险描述、防范措施。风险清单应动态更新，与工作条件变化同步调整。风险辨识应纳入新员工三级安全教育内容，确保全员掌握风险辨识方法。（二）风险分级。风险等级分为重大风险、较大风险、一般风险、低风险四个等级。重大风险必须停产停业整改，较大风险必须采取严格管控措施，一般风险必须加强日常管理，低风险必须保持警惕。风险分级标准应明确具体，不得随意调整。风险分级结果应标注在风险清单上，并上墙公示。风险分级应作为制定应急预案、配置应急物资、开展应急演练的重要依据。（三）风险管控。建立风险管控措施库，针对不同风险等级制定相应的管控措施。重大风险必须制定专项管控方案，明确管控责任人、管控措施、应急预案。较大风险必须制定专项管控措施，明确管控责任人、管控措施、检查频次。一般风险必须制定日常管控措施，明确管控责任人、管控措施、检查频次。低风险必须制定提醒性措施，明确提醒责任人、提醒内容、提醒方式。风险管控措施必须落实到位，不得形式主义。风险管控措施落实情况应定期检查，检查结果形成书面报告，存档备查。三、隐患排查治理（一）隐患排查。建立隐患排查制度，定期组织全员开展隐患排查，排查工作场所、设备设施、作业行为、环境因素等方面的隐患。隐患排查应全面、系统、深入，不得遗漏任何可能引发事故的隐患。隐患排查结果形成隐患清单，明确隐患等级、隐患描述、整改责任人、整改期限。隐患清单应动态更新，与工作条件变化同步调整。隐患排查应纳入新员工三级安全教育内容，确保全员掌握隐患排查方法。（二）隐患分级。隐患等级分为重大隐患、较大隐患、一般隐患三个等级。重大隐患必须立即停产停业整改，较大隐患必须在规定期限内整改，一般隐患必须及时整改。隐患分级标准应明确具体，不得随意调整。隐患分级结果应标注在隐患清单上，并上墙公示。隐患分级应作为制定整改方案、配置整改资源、督促整改落实的重要依据。（三）隐患整改。建立隐患整改责任制，明确整改责任人、整改措施、整改期限、整改资金。重大隐患必须制定专项整改方案，明确整改责任人、整改措施、整改期限、整改资金、应急预案。较大隐患必须制定整改方案，明确整改责任人、整改措施、整改期限、整改资金。一般隐患必须制定整改措施，明确整改责任人、整改期限。隐患整改必须落实到位，不得敷衍塞责。隐患整改落实情况应定期检查，检查结果形成书面报告，存档备查。隐患整改完成后，必须组织验收，验收合格后方可恢复生产。四、应急能力建设（一）预案编制。建立应急预案制度，针对本单位可能发生的事故类型，编制相应的应急预案。应急预案应包括事故风险分析、应急组织机构、应急响应程序、应急保障措施、应急培训演练等内容。应急预案应定期评审，每年至少评审一次。应急预案评审结果应形成书面报告，存档备查。应急预案应向社会公布，接受社会监督。（二）应急演练。建立应急演练制度，定期组织全员开展应急演练，演练本单位可能发生的事故类型。应急演练应包括桌面演练、实战演练、综合演练等多种形式。应急演练应形成演练方案、演练记录、演练评估报告。应急演练评估结果应形成书面报告，存档备查。应急演练评估结果应作为改进应急预案、完善应急保障措施的重要依据。（三）应急保障。建立应急保障制度，明确应急物资、应急设备、应急人员、应急资金等保障措施。应急物资应定期检查，确保完好有效。应急设备应定期维护，确保正常运行。应急人员应定期培训，确保掌握应急处置技能。应急资金应专款专用，确保应急处置需要。应急保障情况应定期检查，检查结果形成书面报告，存档备查。五、安全教育培训（一）培训内容。建立安全教育培训制度，定期组织全员开展安全教育培训，培训内容包括安全生产法律法规、安全操作规程、应急处置措施、安全风险辨识、隐患排查治理等。安全教育培训应针对不同岗位、不同人员，制定不同的培训内容。安全教育培训应纳入新员工三级安全教育内容，确保新员工掌握必要的安全知识。（二）培训方式。安全教育培训应采用多种方式，包括课堂讲授、现场教学、案例分析、模拟演练等。安全教育培训应注重实效，确保培训效果。安全教育培训应形成培训计划、培训记录、培训评估报告。安全教育培训评估结果应形成书面报告，存档备查。安全教育培训评估结果应作为改进培训内容、完善培训方式的重要依据。（三）培训考核。建立安全教育培训考核制度，定期对全员进行安全教育培训考核，考核内容包括安全生产法律法规、安全操作规程、应急处置措施、安全风险辨识、隐患排查治理等。安全教育培训考核结果应作为岗位调整、绩效评定、评优评先的重要依据。安全教育培训考核不合格的，必须重新培训，重新考核，直至考核合格。六、事故调查处理（一）事故报告。建立事故报告制度，发生事故后，必须立即向本单位主要负责人报告，主要负责人必须立即向有关部门报告。事故报告应包括事故时间、事故地点、事故类型、事故人员、事故损失、事故原因等内容。事故报告应真实、准确、及时，不得隐瞒、谎报、迟报。（二）事故调查。建立事故调查制度，发生事故后，必须立即组织事故调查组，对事故进行调查。事故调查组应由本单位主要负责人、分管负责人、部门负责人、技术专家等组成。事故调查组必须查明事故原因、事故责任、事故教训，提出事故处理意见。事故调查报告必须真实、准确、完整，不得隐瞒、谎报、迟报。（三）事故处理。建立事故处理制度，对事故责任人必须依法依规进行处理。事故责任人处理结果应向社会公布，接受社会监督。事故处理应吸取事故教训，防止类似事故再次发生。事故处理情况应形成书面报告，存档备查。事故处理结果应作为改进安全生产工作、完善安全生产制度的重要依据。七、附