野生动物伤人应急响应预案

野生动物伤人应急响应预案野生动物伤人应急响应预案

一、总则

1.适用范围

本预案适用于我国境内所有从事野生动物活动或养殖的生产经营单位，在野生动物伤人事件发生时，针对现场应急处置、信息报告、人员救助、善后处理等方面的应急响应工作。具体包括但不限于以下情形：

野生动物闯入人类生活、工作区域，造成人员伤亡。

野生动物攻击事件，导致人员受伤或财产损失。

野生动物传播疾病，对人类健康造成威胁。

2.响应分级

根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，将野生动物伤人事件的应急响应分为以下三个等级，并明确分级响应的基本原则：

一级响应：适用于造成多人重伤、死亡，或者引发群体性事件，对社会稳定和公共安全造成严重影响的情况。

二级响应：适用于造成少量人员受伤或轻微财产损失，对生产经营单位及周边环境造成一定影响的情况。

三级响应：适用于野生动物伤人事件造成个别人员轻伤或轻微财产损失，影响范围较小的情况。

分级响应基本原则：

原则一：分级响应应以最大限度地保障人民群众的生命安全和财产安全为首要任务。

原则二：应急响应应当迅速、果断，确保事发地及周边地区的人员能够及时得到救援。

原则三：根据事件发展和影响范围，及时调整响应等级，确保应急措施的有效实施。

原则四：明确各相关部门和单位的职责，确保应急响应工作有序、高效地进行。

原则五：强化信息报告制度，确保事故信息准确、及时上报，为决策提供依据。

野生动物伤人应急响应预案

二、应急组织机构及职责

1.应急组织形式及构成单位（部门）

应急组织形式：本预案采用综合协调型应急组织形式，由生产经营单位法定代表人担任应急指挥部总指挥，下设综合协调组、现场处置组、医疗救护组、后勤保障组、信息报告与宣传组等五个工作小组。

构成单位（部门）：

应急指挥部：负责应急响应的全面领导和指挥，下设办公室负责日常协调和管理工作。

综合协调组：由安全管理部门、人力资源部门等组成，负责统筹协调各小组行动，确保应急响应工作的有序进行。

现场处置组：由现场管理人员、野生动物保护专家、保安人员等组成，负责现场风险评估、隔离控制、伤员救助等工作。

医疗救护组：由医务工作者、紧急医疗救援人员等组成，负责对伤员进行紧急救治和转院治疗。

后勤保障组：由后勤管理部门、物资供应部门等组成，负责应急物资的采购、调配和后勤保障工作。

信息报告与宣传组：由宣传部门、信息技术部门等组成，负责事故信息的收集、整理、上报和对外发布。

2.各小组具体构成、职责分工及行动任务

综合协调组：

构成：安全管理部门负责人、人力资源部门负责人、办公室工作人员等。

职责分工：制定应急响应计划，协调各部门行动，确保信息畅通。

行动任务：启动应急响应程序，通知各小组就位，组织应急演练，评估应急响应效果。

现场处置组：

构成：现场管理人员、野生动物保护专家、保安人员、志愿者等。

职责分工：现场风险评估、隔离控制、伤员救助、野生动物控制等。

行动任务：迅速评估现场情况，制定并执行隔离措施，对伤员进行初步救治，配合医疗救护组进行伤员转送。

医疗救护组：

构成：医院急诊科医生、护士、紧急医疗救援人员等。

职责分工：紧急救治伤员，提供现场救护，指导伤员转院治疗。

行动任务：对伤员进行初步评估和紧急救治，根据伤情决定是否转院治疗，与医院保持联系，确保伤员得到及时有效的救治。

后勤保障组：

构成：后勤管理部门负责人、物资供应部门工作人员等。

职责分工：应急物资的采购、调配、发放和管理。

行动任务：确保应急物资充足，及时调配给现场处置组和医疗救护组，维护现场后勤保障。

信息报告与宣传组：

构成：宣传部门负责人、信息技术部门人员、新闻发言人等。

职责分工：信息收集、整理、上报，对外发布事故信息，回应社会关切。

行动任务：及时收集和上报事故信息，制定对外宣传口径，通过媒体和官方渠道发布事故信息，确保信息透明度。

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三、信息接报

1.应急值守电话

应急值守电话：设立24小时应急值守电话，号码为[具体电话号码]。该电话由综合协调组专人值守，确保第一时间接听并处理相关信息。

2.事故信息接收

事故信息接收：

内部通报程序：一旦发生野生动物伤人事件，现场处置组应立即通过应急值守电话报告综合协调组。

接收方式：电话、短信、电子邮件等多种通讯方式。

责任人：现场处置组负责人。

3.向上级主管部门、上级单位报告事故信息

报告流程：

1.现场处置组在确认事故信息后，立即通过应急值守电话向综合协调组报告。

2.综合协调组对事故信息进行初步核实，并在[具体时限]内完成报告。

3.应急指挥部根据事故严重程度，决定是否需要向上级主管部门或上级单位报告。

报告内容：

事故发生的时间、地点、原因。

事故的简要经过、伤亡情况、财产损失。

应急响应的初步措施和效果。

需要上级主管部门或上级单位提供的支持。

时限和责任人：

时限：事故发生后[具体时限]内完成报告。

责任人：综合协调组负责人。

4.向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

通报方法：

官方渠道：通过政府指定的新闻发布平台或官方媒体。

内部渠道：通过行业协会、合作伙伴等内部网络。

通报程序：

1.信息报告与宣传组在应急指挥部指导下，收集整理事故信息。

2.应急指挥部审核信息后，授权信息报告与宣传组对外通报。

3.信息报告与宣传组按照既定程序和责任人，通过指定渠道发布事故信息。

责任人：

信息报告与宣传组负责人负责对外通报工作的整体协调和实施。

具体责任人根据通报内容，指定具体信息发布责任人。

5.事故信息管理

信息管理：

所有事故信息应真实、准确、及时地向上级主管部门、上级单位及有关部门通报。

事故信息管理遵循保密原则，未经授权不得随意泄露。

事故信息记录应完整保存，以备后续调查和评估。

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四、信息处置与研判

1.响应启动程序和方式

响应启动程序：

实时监测：应急监测系统持续监测野生动物伤人事件的预警信号和现场报告。

信息分析：信息报告与宣传组对收集到的信息进行实时分析，评估事故性质、严重程度、影响范围和可控性。

决策启动：

自动启动：当监测系统检测到事故信息达到预先设定的响应启动阈值时，系统自动触发响应启动程序。

人工启动：应急领导小组根据信息分析结果，结合响应分级条件，作出响应启动的决策并宣布。

响应启动方式：

口头命令：应急指挥部总指挥或其授权代表发出口头命令，启动应急响应。

书面命令：应急指挥部通过书面文件，明确应急响应启动的决策和措施。

2.响应分级条件

响应启动时，应依据以下条件进行分级：

事故性质：事故的突发性、破坏性及可能引发的次生、衍生事故。

严重程度：人员伤亡情况、财产损失规模、对生态环境的影响程度。

影响范围：事故影响的地域范围、涉及的人员数量和单位。

可控性：事故现场的控制难度、应急资源的充足程度、社会秩序的稳定状况。

3.预警启动决策

若未达到响应启动条件，但事故信息预示可能发生更严重的事故，应急领导小组可作出预警启动的决策，具体如下：

预警启动：发布预警信息，启动预警响应机制。

响应准备：做好应急资源调配、人员集结、物资准备等工作。

实时跟踪：持续跟踪事态发展，评估预警的必要性和响应级别的调整。

4.响应调整

跟踪事态发展：应急指挥部应实时跟踪事故发展态势，收集相关信息。

科学分析处置需求：结合现场情况和专家意见，科学分析处置需求。

及时调整响应级别：根据事态变化，及时调整响应级别，确保响应措施与事故严重程度相匹配。

避免过度响应：通过有效的信息收集和风险评估，避免过度响应带来的资源浪费。

避免响应不足：确保响应措施及时到位，避免因响应不足导致事态恶化。

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五、预警

1.预警启动

预警信息发布渠道：

官方媒体：通过政府指定的新闻发布平台，如政务微博、微信公众号等。

内部通讯系统：利用企业内部通讯网络，如企业内网、企业短信平台等。

公共信息平台：通过公共信息发布平台，如城市应急广播系统、社区公告栏等。

预警信息发布方式：

即时发布：在确认野生动物伤人事件可能发生或即将发生时，立即发布预警信息。

滚动更新：在事件发展过程中，根据最新情况及时更新预警信息。

预警信息内容：

预警级别：根据风险评估结果，明确预警级别。

事件概述：简要描述野生动物伤人事件的基本情况。

可能影响范围：预测事件可能影响的地域和人群。

应对措施：提供初步的应对建议和预防措施。

联系方式：提供应急指挥部联系电话和联系人信息。

2.响应准备

响应准备工作：

队伍准备：组织应急队伍，包括现场处置组、医疗救护组等，确保人员到位。

物资准备：准备必要的应急物资，如急救包、防护装备、隔离设施等。

装备准备：检查和维护应急装备，确保其处于良好工作状态。

后勤保障：确保应急响应所需的食宿、交通等后勤保障。

通信保障：确保应急通信设备畅通，信息传递无障碍。

3.预警解除

预警解除的基本条件：

事态稳定：野生动物伤人事件得到有效控制，人员伤亡和财产损失得到控制。

风险降低：野生动物活动风险降至可接受水平，不会对周边环境和人员造成威胁。

预警解除的要求：

信息发布：通过相同的渠道发布预警解除信息。

应急状态：宣布应急状态结束，恢复正常工作秩序。

责任人：

预警解除决策：由应急指挥部总指挥或其授权代表作出。

信息发布：由信息报告与宣传组负责。

后续处理：由综合协调组负责组织后续处理工作，包括善后处理和事件调查。

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六、应急响应

1.响应启动

响应级别确定：

根据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，应急指挥部确定响应级别。

响应启动后的程序性工作：

应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，讨论响应策略，明确各部门职责。

信息上报：及时向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。

资源协调：协调各部门和单位，确保应急资源有效分配和利用。

信息公开：通过官方渠道向社会公众发布事故信息和应急响应进展。

后勤及财力保障：确保应急响应所需的后勤和财力支持。

2.应急处置

事故现场警戒疏散：

警戒区域：划定警戒区域，实施交通管制，禁止无关人员进入。

疏散指示：向受影响区域发布疏散指示，确保人员安全撤离。

人员搜救：

搜救队伍：组织专业搜救队伍，进行人员搜救。

搜救方法：采用先进的搜救技术和设备，提高搜救效率。

医疗救治：

现场救治：对伤员进行现场急救，稳定伤情。

转院治疗：根据伤情，将伤员转送至具备救治条件的医疗机构。

现场监测：

环境监测：对现场环境进行监测，评估野生动物活动对环境的影响。

生物监测：监测野生动物健康状况，预防疾病传播。

技术支持：

专家咨询：邀请野生动物保护专家、医疗救治专家等提供技术支持。

数据分析：利用大数据分析技术，预测野生动物活动趋势。

工程抢险：

设施修复：修复受损设施，恢复生产生活秩序。

环境整治：清理现场，防止次生灾害发生。

环境保护：

污染控制：采取措施控制污染源，防止环境污染。

生态修复：对受损生态环境进行修复。

人员防护要求：

个人防护：要求参与应急处置的人员穿戴适当的防护装备。

健康监测：对参与应急处置的人员进行健康监测，确保其健康安全。

3.应急支援

请求支援程序及要求：

评估需求：评估事故现场情况，确定是否需要外部支援。

请求支援：通过官方渠道向相关救援机构请求支援。

支援要求：明确支援类型、数量、时间等要求。

联动程序及要求：

信息共享：与外部救援机构建立信息共享机制。

协同作战：明确协同作战的流程和职责分工。

外部救援力量到达后的指挥关系：

统一指挥：由应急指挥部统一指挥外部救援力量。

现场协调：设立现场协调组，负责与外部救援力量的沟通协调。

4.响应终止

响应终止的基本条件：

事态得到控制：野生动物伤人事件得到有效控制，人员伤亡和财产损失得到控制。

风险降至最低：野生动物活动风险降至可接受水平，不会对周边环境和人员造成威胁。

要求和责任人：

宣布终止：由应急指挥部总指挥或其授权代表宣布响应终止。

后续工作：由综合协调组负责组织后续工作，包括善后处理、事件调查和总结评估。

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七、后期处置

1.污染物处理

污染物识别与评估：

现场评估：对事故现场进行详细评估，确定污染物类型、分布和浓度。

专业鉴定：邀请环境监测专家对污染物进行专业鉴定，确保评估的准确性。

污染物清除与处理：

清除作业：组织专业清除队伍，采用物理、化学等方法清除污染物。

无害化处理：对污染物进行无害化处理，确保符合国家环保标准。

环境监测与修复：

持续监测：在污染物清除后，持续监测环境质量，确保恢复至安全水平。

生态修复：针对受损生态环境，制定修复计划，恢复生态平衡。

2.生产秩序恢复

生产设施检查：

全面检查：对受损的生产设施进行全面检查，确保安全可靠。

风险评估：对检查结果进行风险评估，制定修复和恢复方案。

生产计划调整：

短期调整：根据设施恢复情况，调整生产计划，确保生产活动的有序进行。

长期规划：制定长期生产恢复计划，确保生产经营的持续发展。

供应链管理：

物资调配：协调供应链，确保生产所需物资的及时供应。

风险管理：评估供应链风险，制定应对措施，保障供应链的稳定性。

3.人员安置

伤员康复与关怀：

康复治疗：对受伤人员进行康复治疗，确保其身心健康。

心理辅导：提供心理辅导服务，帮助伤员和家属度过心理困境。

员工关爱：

关怀慰问：对受影响员工进行关怀慰问，提供必要的帮助。

培训与再就业：为受影响员工提供培训机会，帮助他们重新就业。

社区关系维护：

沟通协调：与受影响社区保持沟通，及时回应社区关切。

共建和谐：积极参与社区建设，维护良好的社区关系。

总结评估：

事件回顾：对野生动物伤人事件进行全面回顾，总结经验教训。

预案优化：根据事件回顾结果，优化应急预案，提高应急响应能力。

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八、应急保障

1.通信与信息保障

相关单位及人员通信联系方式：

应急指挥部：设立专用通信频道，配备应急指挥官、信息联络员等。

现场处置组：配备现场指挥官、通讯联络员，确保与应急指挥部的信息畅通。

医疗救护组：配备医疗通讯小组，确保伤员救治信息的实时传递。

后勤保障组：配备物资保障联络员，负责物资调配和运输信息的沟通。

通信联系方式和方法：

主通信方式：利用卫星电话、无线电通讯设备等，确保在紧急情况下通讯不受地面网络影响。

备用方案：制定备用通信方案，如使用移动数据卡、卫星互联网等。

保障责任人：由信息报告与宣传组负责人负责通信与信息保障的全面管理。

2.应急队伍保障

应急人力资源：

专家团队：组建由野生动物保护、医疗急救、环境监测等方面的专家组成的应急专家团队。

专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，包括消防、警察、医疗救援等。

协议应急救援队伍：与邻近地区的应急救援队伍签订协议，形成区域联动救援机制。

队伍构成与职责：

专家团队：负责事故评估、技术指导、应急决策支持。

专兼职应急救援队伍：负责现场救援、伤员救治、设施保护等。

协议应急救援队伍：在必要时提供外部支援，包括人员、装备和物资。

3.物资装备保障

应急物资和装备：

类型：急救药品、防护服、防咬伤装备、隔离设施、通信设备、照明设备、应急交通工具等。

数量：根据应急响应需求和预案要求，确保各类物资和装备的充足数量。

性能：所有物资和装备应满足应急响应的特定性能要求。

存放位置：指定专用仓库，确保物资和装备的安全存放。

运输及使用条件：制定详细的运输和使用指导手册，确保物资和装备在应急情况下能够迅速投入使用。

更新及补充时限：定期对物资和装备进行维护和更新，确保其处于最佳状态。

管理责任人：由后勤保障组负责人负责物资和装备的管理，并确保其随时可用。

联系方式：管理责任人联系方式应明确标注在物资和装备清单上，便于应急情况下快速联系。

台账管理：

物资台账：建立详细的物资台账，记录物资的采购、使用、维修和报废情况。

装备台账：建立装备台账，记录装备的检查、保养、维修和报废情况。

更新记录：定期更新台账，确保信息的准确性和时效性。

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九、其他保障

1.能源保障

保障措施：

应急电源：确保应急指挥中心、医疗救护点和现场处置点等关键区域有备用电源供应。

能源供应：与当地电力供应部门建立应急协议，确保在紧急情况下能源供应的稳定。

能源调度：制定能源调度方案，优先保障应急响应工作的能源需求。

2.经费保障

保障措施：

应急基金：设立专项应急基金，用于应急响应过程中的各项开支。

经费审批：简化应急响应经费审批流程，确保资金能够迅速到位。

经费监管：设立专门的经费监管小组，确保资金使用的透明和合规。

3.交通运输保障

保障措施：

交通管制：在应急响应期间，对事故现场及周边区域实施交通管制，确保救援车辆优先通行。

运输协调：与交通运输部门协调，保障救援物资和人员的运输需求。

备用路线：制定备用运输路线，以防主要路线因事故或交通管制而受阻。

4.治安保障

保障措施：

警力部署：协调公安机关，部署警力维护事故现场及周边区域的治安秩序。

信息发布：通过官方渠道发布准确信息，避免谣言传播，维护社会稳定。

应急演练：定期进行应急演练，提高警力和公众的应急反应能力。

5.技术保障

保障措施：

信息技术：利用地理信息系统（GIS）、遥感技术等，提供事故现场和周边环境的实时信息。

数据分析：运用大数据分析技术，对事故原因、影响范围等进行深入分析。

技术支持：与科研机构、技术供应商建立合作关系，提供必要的技术支持。

6.医疗保障

保障措施：

医疗资源：协调医疗机构，确保有足够的医疗资源用于伤员救治。

药品供应：确保急救药品和必需医疗用品的充足供应。

防疫措施：对事故现场进行防疫处理，防止疾病传播。

7.后勤保障

保障措施：

餐饮供应：确保应急响应人员有充足的餐饮供应。

住宿安排：为参与应急响应的人员提供临时住宿。

清洁卫生：确保应急现场和临时住宿区域的清洁卫生。

野生动物伤人应急响应预案

十、应急预案培训

1.培训内容

培训主题：

应急预案基础知识

野生动物伤人事件的识别与预防

应急响应流程与操作规范

应急处置技巧与策略

人员疏散与现场警戒

医疗救护与自救互救

通信与信息报告

应急物资与装备的使用

后期处置与恢复重建

培训内容：

理论教学：通过讲座、研讨会等