乡镇集市消防安全专项整治

2026/06/23乡镇集市消防安全专项整治汇报人：乡镇消防安全整治领导小组目录专项整治背景与形势集市火灾隐患排查要点整治工作标准与规范执法检查流程与方法隐患整改与执法措施长效机制与工作保障010203040506专项整治背景与形势01乡镇集市消防安全现状低建筑耐火等级高风险严重消防通道占用救援受阻普遍电气线路隐患私拉乱接不足自救能力知识匮乏建筑耐火等级低集市建筑多为临时搭建，耐火等级低，火灾蔓延速度快临时搭建蔓延快消防通道占用消防通道被摊位、车辆长期占用，救援力量难以进入摊位堵塞车辆占道电气线路隐患电气线路私拉乱接现象普遍，缺乏专业维护私拉乱接无专业维护自救能力不足经营者消防知识匮乏，自防自救能力严重不足知识匮乏能力缺失乡镇集市已成为基层消防安全最薄弱的环节之一，专项整治刻不容缓近年典型火灾事故警示隐患不除，事故难防夜间突发性强多数火灾发生在凌晨或夜间，发现晚、报警迟过火面积大集市摊位密集连片，一处起火迅速波及整片区域人员伤亡重集市内人员集中，疏散通道不畅导致伤亡扩大财产损失高商户货物堆积，火灾烧毁大量商品和经营设施河南柘城武馆火灾2021年6月，武术培训机构火灾致18人死亡，暴露出"三合一"场所违规住人、疏散通道堵塞等突出问题吉林长春物流仓库火灾2021年7月，物流仓库火灾致15人死亡，违规改建、电气线路老化、消防设施缺失是主要原因河南安阳厂房火灾2022年11月，厂房火灾致38人死亡，违规动火作业、易燃材料堆放、消防通道被占是惨痛教训专项整治工作总体要求摸清底数全面摸清乡镇集市消防安全隐患底数，建立台账消除隐患集中消除一批严重威胁公共安全的重大隐患规范管理规范集市消防安全管理，落实主体责任长效机制建立健全长效监管机制，防止隐患反弹整治范围全县（市、区）所有乡镇集市，包括固定集市、临时集市和赶集日流动摊贩集中区域启动阶段2026年7月，部署动员，制定方案排查阶段2026年8月至9月，全面排查，建立台账整治阶段2026年10月至11月，集中整治，消除隐患验收阶段2026年12月，检查验收，巩固成效集市火灾隐患排查要点02建筑与布局隐患排查结构性隐患分布极高风险高风险中等风险判定标准：凡使用易燃材料搭建、防火间距不足2米的，一律列为重大隐患易燃可燃材料搭建重点排查彩钢板、泡沫夹芯板等易燃材料搭建的集市建筑，此类材料遇火即燃且蔓延迅速防火间距不足检查摊位之间是否保持足够防火间距，是否存在"连片经营"导致火灾蔓延风险加剧的现象防火分区缺失核查集市内是否规范设置防火分区，防火墙、防火门等分隔设施是否完好有效临时搭建占道排查临时搭建的棚架、遮阳棚是否违规占用消防通道和防火间距，阻碍应急救援周边危险源距离不足检查集市周边加油站、液化气站等易燃易爆场所与集市的安全距离是否符合规范要求消防通道与疏散隐患排查消防通道和疏散通道是生命通道必须确保畅通无阻环形消防车道设置集市是否设置环形消防车道，车道净宽度和净空高度是否不小于4米车道占用排查消防车道是否被摊位、堆放物、车辆占用或堵塞转弯半径要求消防车道转弯半径是否满足消防车辆通行要求出入口数量分布集市出入口数量是否不少于2个，且分布在不同方向通道宽度标准集市内主通道宽度是否不小于3米，摊位间通道是否不小于1.5米指示标志与照明疏散通道是否设置明显指示标志和应急照明安全出口管理安全出口是否被锁闭或遮挡，是否保持常开状态电气火灾隐患排查电气故障集市火灾首要诱因必须逐户逐线排查排查重点电气线路是否私拉乱接，是否存在"飞线"现象线路是否穿管保护，接头是否规范，有无裸露铜线是否超负荷用电，大功率电器是否使用专用回路配电箱是否安装漏电保护装置，接地是否可靠照明灯具与可燃物距离是否不足，高温灯具是否采取隔热措施摊位是否存在使用明火照明、取暖的情况农贸摊位冷藏设备用电安全压缩机长时间运行，线路易老化发热餐饮摊位烹饪设备用电安全电磁炉、电炸锅等大功率设备集中重点关注上述两类摊位设备功率大、运行时间长，是电气火灾高发区域常见违规图示私拉乱接线路裸露超负荷用电无漏电保护易燃易爆物品隐患排查违规销售烟花爆竹排查集市内是否存在违规销售、存储烟花爆竹等易燃易爆物品液化气罐超量存放检查餐饮摊位液化气罐是否超量存放，是否使用合格气瓶气瓶存放安全距离气瓶存放是否远离火源和热源，是否安装减压阀和泄漏报警装置可燃液体规范存放食用油、酒精等可燃液体是否规范存放，是否远离电气线路危险化学品隔离喷漆、粘合剂等危险化学品摊位是否采取防火隔离措施依法没收违规销售烟花爆竹行政处罚违规销售烟花爆竹责令整改气瓶超量存放执法要求发现违规销售烟花爆竹的，一律依法没收并处罚气瓶超量存放的，立即责令整改消防设施器材隐患排查消防设施器材是火灾初起阶段的关键防线，必须确保完好有效灭火器配备集市是否按标准配备灭火器，每个摊位或每50平方米是否至少配备1具灭火器是否在有效期内，压力指针是否在绿色区域消火栓系统集市是否设置室内外消火栓，水压是否满足要求消火栓箱内水带、水枪是否齐全，接口是否完好水源设施是否设置消防水池或天然水源取水设施预警设施是否配备应急广播、独立式烟感报警器等预警设施最低配置标准：灭火器消火栓应急照明疏散指示标志整治工作标准与规范03集市消防安全基本规范依据《中华人民共和国消防法》及相关技术标准，明确集市消防安全基本要求管理规范集市开办者应确定消防安全管理人，建立健全消防安全管理制度落实每日防火巡查，赶集日增加巡查频次制定灭火和应急疏散预案，每半年至少组织一次演练建立志愿消防队或微型消防站，配备必要器材装备经营规范经营者应签订消防安全承诺书，明确自身消防责任摊位内严禁使用明火，严禁私拉乱接电气线路货物堆放不得占用疏散通道，不得遮挡消防设施餐饮摊位应设置防火隔离，气瓶与灶具距离不小于0.5米隐患分级与判定标准隐患等级判定标准整改时限处置措施重大隐患使用易燃材料搭建、消防通道完全堵塞、违规存储易燃易爆物品等立即整改，最长不超过7日责令停产停业，依法处罚较大隐患电气线路严重老化、灭火器大面积缺失、疏散通道部分堵塞等限期整改，不超过15日责令限期改正，逾期处罚一般隐患灭火器过期、疏散指示标志损坏、货物少量占用通道等限期整改，不超过30日责令限期改正，跟踪复查隐患不分大小，发现即登记，整改即销号整改验收标准隐患整改完成后，必须严格验收，确保整改到位、不走过场验收程序1经营者自查整改完成后，向整治工作组提交整改报告2整治工作组现场核查，对照隐患台账逐项验收3重大隐患由县级消防部门联合验收，较大隐患由乡镇验收4验收合格后签字确认，纳入销号管理验收标准隐患是否按整改要求彻底消除，是否存在虚假整改整改后是否达到消防安全基本规范要求是否建立防止隐患反弹的日常管理措施验收不合格的，责令重新整改并依法从重处罚执法检查流程与方法04检查工作组织与分工县级整治指挥部统筹协调全县专项整治工作制定整治工作方案督导检查工作落实村级排查小组由村干部组成网格员参与巡查志愿者协助信息上报核心乡镇整治工作组由乡镇政府牵头消防、公安、市场监管、城管等部门联合组成具体执行整治任务现场检查流程1检查准备明确检查对象和重点，携带检查文书和执法装备→2出示证件执法人员不少于2人，主动出示执法证件→3现场检查按照排查要点逐项检查，拍照取证，如实记录→4隐患告知当场向被检查单位负责人反馈检查情况，指出隐患→5文书下达依法下发《责令限期改正通知书》，明确整改内容和时限→6签字确认检查人员和被检查单位负责人双方签字确认检查全过程应录音录像，确保执法行为可追溯检查方法与技巧看观察建筑结构、通道状况、设施配备、物品存放等整体情况问询问经营者消防知识掌握情况、日常管理措施落实情况查查阅消防管理制度、巡查记录、培训台账等档案资料测测试灭火器压力、消火栓水压、应急照明是否正常工作重点时段检查赶集日高峰期人员疏散和通道畅通夜间值班值守和电气设备关闭节假日促销活动临时搭建和人流管控检查记录与台账管理记录要求填写检查记录每次检查必须填写《消防监督检查记录》，内容真实、完整、准确照片标注规范隐患照片应标注拍摄时间、地点和隐患描述一式两份留存检查记录一式两份，一份留存，一份交被检查单位台账管理一患一档管理建立乡镇集市消防安全隐患台账，实行"一患一档"台账内容要素台账内容包括：隐患描述、发现时间、整改责任人、整改措施、整改时限、验收结果红黄绿三色管理实行"红黄绿"三色管理：红色为重大隐患、黄色为较大隐患、绿色为一般隐患动态更新通报每周汇总更新，每月通报整改进度隐患整改与执法措施05隐患整改推进机制限期整改根据隐患等级下达整改通知书，明确整改内容和时限挂牌督办重大隐患由县级政府挂牌督办，明确包案领导和整改方案联合执法对拒不整改的，组织多部门联合执法，形成震慑曝光警示通过媒体公开曝光典型隐患和拒不整改案例先易后难、先急后缓优先整改严重威胁人身安全的隐患临时防护措施整改期间应采取临时防护措施，确保安全资金承担与补助整改资金由隐患责任主体承担，政府可对困难商户给予适当补助行政执法措施责令改正对检查发现的隐患，依法责令限期改正行政处罚对逾期不改正的，依法处以罚款，罚款金额根据情节确定临时查封对存在重大隐患、严重威胁公共安全的场所，依法实施临时查封责令停产停业对拒不整改重大隐患的，依法责令停产停业行政拘留对拒不执行整改指令、阻碍执法的，依法予以行政拘留执法纪律严格依法依规执法严禁以罚代管严禁选择性执法严禁粗暴执法强制执行与司法衔接查处一案、警示一片强制拆除对逾期拒不整改且存在重大隐患的，依法强制拆除违章搭建费用承担强制执行费用由违法行为人承担全程留痕强制执行过程应全程录像，邀请见证人在场移送立案对涉嫌消防责任事故罪的，及时移送公安机关立案侦查刑事追责对因消防隐患造成严重后果的，依法追究刑事责任机制衔接建立消防行政执法与刑事司法衔接工作机制，定期会商研判整治工作考核与问责100%隐患排查覆盖率目标值100%整改完成率目标值0%隐患反弹率控制目标0%事故发生率控制目标纳入年度考核将专项整治工作纳入乡镇年度安全生产目标考核体系，强化责任落实。制定考核指标建立隐患排查覆盖率、整改完成率、反弹率、事故发生率等量化指标体系。实行调度制度建立月调度、季通报、年考核的常态化工作机制，动态跟踪工作进展。问责情形排查走过场、隐患瞒报漏报的整改不力、逾期未完成整改任务的因工作失职导致发生火灾事故的包庇纵容违法行为、干预执法的问责方式：通报批评、约谈提醒、组织处理、党纪政务处分，涉嫌犯罪的移送司法机关长效机制与工作保障06集市消防安全日常管理制度网格化管理将集市划分为若干网格，每个网格明确消防安全责任人定期巡查非赶集日每周巡查不少于1次，赶集日每日巡查隐患自查经营者每日营业前自查，发现隐患立即整改并上报信息报送村级每周向乡镇报送消防巡查情况，乡镇每月向县级汇总档案管理核心制度"一市一档"制度资料保存期限建立集市消防安全档案，记录基本情况和隐患整改历史保存巡查记录、整改台账、培训记录等资料，不少于3年制度保障整治不是一阵风，必须建立常态化管理制度，巩固整治成果，确保集市消防安全长治久安持续改进通过网格化、巡查、自查、报送、档案五大机制形成管理闭环，实现隐患早发现、早整改、早消除消防宣传培训体系执法人员消防法律法规、执法程序、隐患识别技术集市管理者消防安全管理规范、应急预案编制与演练经营商户灭火器使用方法、火场逃生技能、日常防火要点赶集群众安全用火用电常识、应急疏散注意事项赶集日宣传点设立消防宣传点，发放宣传资料提示牌设置集市入口和醒目位置设置消防安全提示牌多渠道推送乡村大喇叭、微信群等渠道定期推送消防提示应急演练每年组织不少于2次集市消防应急演练消防基础设施提升计划消防水源每个集市至少设置1处消防水源（消火栓、消防水池或天然水源取水点）消防通道打通消防生命通道，设置醒目标识和隔离设施电气改造推进集市电气线路规范化改造，安装漏电保护和过载保护装置智慧消防推广安装独立式烟感报警器、电气火灾监控系统县级财政安排专项整治专项资金乡镇统筹安全生产经费用于消防设施建设社会参与鼓励社会力量参与集市消防设施建设补齐短板、提升本质安全消防基础设施提升计划核心