2026年国际贸易促进方案

2026年国际贸易促进方案一、总体要求（一）主要目标锚定对外贸易高质量发展核心方向，2026年力争实现以下量化目标：货物贸易进出口规模较2023年增长12%以上，突破47万亿元，全球货物贸易份额稳定在14%以上；服务贸易进出口规模较2023年增长28%以上，突破8.8万亿元，全球服务贸易份额提升至6%以上；跨境电商进出口规模突破3.6万亿元，占外贸总额比重提升至7.7%；对“一带一路”沿线国家贸易占比提升至40%以上，新兴市场贸易占比提升至33%；高附加值产品出口占比稳步提升，新能源汽车、光伏产品、锂电池“新三样”出口规模突破1.9万亿元，全球市场份额稳定在62%以上；贸易便利化水平持续提升，进出口整体通关时间较2023年压缩15%以上，出口退税平均办理时间压缩至3个工作日以内。（二）基本原则坚持市场主导、政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府在规则对接、政策支持、公共服务、风险防控等方面的支撑作用，激发各类外贸主体活力。坚持数字赋能、绿色转型。加快数字技术在贸易全流程的应用，大力发展数字贸易，对接国际绿色贸易规则，培育绿色贸易新增长点。坚持互利共赢、风险防控。深化多边双边贸易合作，积极参与全球贸易治理，同时建立健全风险预警应对体系，保障产业链供应链安全稳定。二、核心任务（一）重点市场分层开拓行动1.深耕RCEP区域市场。全面落地RCEP后续开放承诺，2026年实现RCEP项下原产地证书自助打印覆盖率100%，出口企业享惠率提升至90%以上，RCEP区域贸易规模突破19万亿元。推进中印尼、中马、中柬等“两国双园”贸易便利化试点，实施原产地累积规则应用专项辅导，2026年RCEP项下享惠货值突破1.2万亿元，企业关税减免规模突破350亿元。依托RCEP成员国经贸合作机制，搭建区域跨境电商公共服务平台，2026年对RCEP成员国跨境电商进出口规模突破1.3万亿元。2.拓展“一带一路”沿线市场。加快中欧班列集结中心示范工程建设，优化班列开行线路和货源结构，2026年中欧班列年开行量突破2.2万列，货值突破900亿美元，重箱率稳定在98%以上。提升西部陆海新通道运营效率，2026年海铁联运班列年开行量突破1.4万列，通关效率较2023年提升20%。发挥中老铁路、中越铁路跨境货运通道作用，2026年铁路跨境货运量突破3000万吨。推进与沿线国家的跨境人民币结算、检验检疫认证互认、标准对接，2026年对“一带一路”沿线国家贸易规模突破18.8万亿元，工程承包带动出口规模突破1.2万亿元。3.巩固发达经济体传统市场。优化对欧盟、美国、日韩等发达经济体的出口产品结构，巩固机电产品、劳动密集型产品的市场份额，扩大绿色低碳产品、高端消费品出口，2026年发达经济体贸易规模稳定在20.5万亿元以上，市场份额稳定在47%左右。对接欧盟碳边境调节机制（CBAM）、美国通胀削减法案（IRA）等规则要求，建立重点出口产品碳足迹核算公共服务平台，2026年实现对欧盟出口涉碳产品碳足迹认证覆盖率100%。扩大发达经济体先进技术、关键设备、高端消费品进口，2026年自发达经济体进口规模突破9万亿元。4.挖潜拉美、非洲、中东等新兴市场。建立新兴市场贸易促进专项工作组，针对不同区域市场特点制定差异化开拓方案，2026年对新兴市场贸易规模突破15.5万亿元，占外贸总额比重提升至33%。推进与沙特、巴西、南非等重点新兴经济体的本币结算合作，2026年对新兴市场贸易人民币结算占比提升至35%。加大对新兴市场展会的支持力度，2026年组织1.2万家以上企业参加拉美、非洲、中东区域重点展会，展位费补贴比例提升至80%。（二）外贸主体梯度培优行动1.培育龙头贸易企业。实施“外贸龙头企业百强计划”，2026年培育100家年进出口额超500亿元的龙头贸易企业、300家年进出口额超100亿元的骨干贸易企业。对龙头企业实施“一企一策”专属服务，配备专属服务专员，优先享受通关便利化、出口退税加急、出口信用保险定制化服务等支持政策，龙头企业出口信用保险保费补贴比例提升至50%。支持龙头企业整合上下游产业链资源，构建全球供应链网络，2026年龙头企业进出口占比提升至35%以上。2.扶持中小微外贸企业。实施“千企万店出海”专项行动，加大对中小微企业外贸经营资质办理、市场开拓、供应链对接等方面的支持，2026年新增有进出口实绩的中小微外贸企业5.5万家以上。扩大中小微企业出口信用保险覆盖面，2026年实现年出口额500万美元以下的中小微外贸企业信保全覆盖，保费补贴比例提升至80%。搭建中小微外贸企业供应链服务平台，为企业提供报关、物流、结算、融资等一站式服务，降低中小微企业外贸经营成本20%以上。3.壮大外贸新业态主体。实施“跨境电商主体培育计划”，2026年培育200家省级以上跨境电商龙头企业、100家省级以上海外仓示范企业，海外仓总面积突破2600万平方米，覆盖全球35个主要经济体。支持外贸综合服务企业发展，2026年培育50家年服务企业超1000家的外贸综合服务龙头企业，服务中小微外贸企业数量突破20万家。支持保税维修、保税研发、离岸贸易等新业态发展，2026年新业态贸易规模突破1.2万亿元。（三）贸易结构优化升级行动1.优化出口产品结构。扩大高附加值、高技术含量产品出口，2026年机电产品出口占比提升至60%以上，高新技术产品出口占比提升至30%以上。加大对“新三样”出口的支持力度，建立“新三样”出口贸易摩擦应对专项机制，2026年“新三样”出口规模突破1.9万亿元，全球市场份额稳定在62%以上。提升劳动密集型产品的质量和品牌附加值，2026年劳动密集型产品自主品牌出口占比提升至25%以上。2.优化进口产品结构。发挥进博会、消博会等进口展会的平台作用，扩大先进技术、关键设备、重要能源资源、民生消费品进口，2026年进博会意向成交金额突破820亿美元。落实部分消费品进口关税优惠政策，2026年消费品进口占比提升至12%以上，能源资源进口占比稳定在30%左右，先进技术和关键设备进口占比提升至18%以上。支持国家进口贸易促进创新示范区建设，2026年示范区进口规模突破4.5万亿元，占全国进口比重提升至20%以上。3.优化贸易方式结构。提升一般贸易占比，2026年一般贸易进出口占比提升至68%以上，增值率提升至45%以上。推动加工贸易转型升级，支持加工贸易企业向产业链上下游延伸，2026年加工贸易高新技术产品出口占比提升至35%以上。加快发展边境贸易，落实边民互市贸易进口商品落地加工政策，2026年边境贸易规模突破6000亿元。（四）数字贸易赋能增效行动1.完善数字贸易基础设施。扩大跨境电商综合试验区覆盖范围，2026年实现跨境电商综试区覆盖所有地级以上外贸重点城市，国际互联网数据专用通道覆盖所有跨境电商综试区。升级跨境电商公共服务平台功能，实现与海关、税务、外汇、物流等系统的数据互通，2026年跨境电商整体通关效率提升30%以上，跨境支付结算成本降低20%以上。加快数字贸易园区建设，2026年培育30个省级以上数字贸易示范区，数字服务贸易进出口规模突破4.6万亿元。2.对接国际数字贸易规则。积极参与WTO电子商务谈判，推进CPTPP、DEPA规则对接试点，在数字产品进口关税免征、数据跨境流动、个人信息保护等方面先行先试。建立数字贸易合规指导体系，为企业提供数字贸易规则培训、合规评估等服务，2026年数字服务贸易占服务贸易比重提升至52%以上，可数字化交付服务贸易占比提升至45%以上。3.推进贸易全流程数字化。加快“智慧海关”建设，2026年实现通关无纸化率100%，“提前申报”“两步申报”“船边直提”“抵港直装”等便利化通关模式应用覆盖率提升至80%以上。推广数字原产地证书、数字检验检疫证书、数字提单等数字化单证应用，2026年主要贸易单证数字化覆盖率提升至90%以上。推进外贸供应链数字化转型，支持外贸企业应用人工智能、大数据等技术开展精准营销、需求预测、库存管理，提升企业经营效率30%以上。（五）绿色贸易培育壮大行动1.健全绿色贸易标准体系。制定100项以上外贸领域绿色产品标准、认证体系，推进与主要贸易伙伴的绿色标准、碳足迹认证互认，2026年碳足迹核算服务覆盖80%以上的重点出口产品。建立绿色贸易信用评价体系，对绿色外贸企业给予通关、融资、信保等方面的政策倾斜，2026年培育1000家以上省级绿色外贸示范企业。2.扩大绿色产品贸易规模。加大对新能源、节能环保、低碳产品出口的支持力度，2026年绿色产品进出口规模突破8.5万亿元，占外贸总额比重提升至18%以上。扩大绿色技术、绿色装备进口，支持国内产业低碳转型，2026年绿色技术和装备进口规模突破8000亿元。3.推进贸易环节低碳化。推进外贸港口、机场、物流园区的清洁能源替代，2026年外贸枢纽节点清洁能源使用率提升至80%以上。提升外贸集装箱海铁联运比例，2026年海铁联运比例提升至15%以上，跨境物流碳排放强度较2023年降低18%以上。推广绿色包装应用，2026年跨境电商出口绿色包装使用率提升至70%以上。三、保障措施（一）政策支持保障加大财政支持力度，2026年中央外贸发展基金规模扩大至1100亿元，重点支持市场开拓、新业态发展、绿色贸易、中小微企业扶持等领域。落实税收优惠政策，延续跨境电商零售出口“无票免税”、所得税核定征收政策，对绿色产品出口实行出口退税即报即退，研发费用加计扣除政策覆盖所有外贸高新技术企业。加大金融支持力度，引导金融机构加大外贸信贷投放，2026年外贸领域本外币信贷余额突破26万亿元，推出更多适合外贸企业的汇率避险产品，降低企业汇率避险成本30%以上。扩大出口信用保险覆盖面，2026年出口信用保险年承保规模突破8.2万亿美元，其中中长期出口信用保险承保规模突破1000亿美元。（二）贸易便利化保障升级国际贸易“单一窗口”功能，实现外贸全流程业务“一网通办”，2026年“单一窗口”日均可处理业务量突破1000万票，业务覆盖范围拓展至外贸全链条。推进与主要贸易伙伴的AEO互认合作，2026年与我国实现AEO互认的经济体突破40个，互认覆盖率提升至85%以上，AEO企业通关时间较普通企业压缩60%以上。简化进出口监管证件办理流程，2026年实现所有进出口监管证件联网核查、自动比对，企业提交纸质材料比例降至0。（三）风险防控保障建立外贸风险监测预警体系，整合海关、商务、外汇、行业协会等数据资源，对重点市场贸易壁垒、汇率波动、供应链中断、地缘政治风险等进行实时监测预警，2026年风险预警响应时间压缩至24小时以内。完善贸易摩擦应对机制，建立中央、地方、行业协会、企业“四位一体”的应对体系，对遭遇贸易摩擦的企业给予法律服务补贴，补贴比例提升至70%。扩大跨境人民币结算覆盖面，2026年货物贸易人民币结算占比提升至26%以上，降低企业汇率波动风险。（四）公共服务保障搭建外贸公共服务平台，为企业提供市场调研、商机对接、政策咨询、合规培训、法律服务等一站式服务，2026年服务覆盖外贸企业数量突破50万家。加大外贸展会支持力度，2026年举办各类线上线下外贸展会1100场以上，组织10万家以上企业参加境外展会，对企业境外