2026年国际贸易与投资促进方案

2026年国际贸易与投资促进方案为深入贯彻落实党中央、国务院关于推进高水平对外开放的决策部署，主动适配全球经贸格局重构、产业链供应链区域化调整、绿色数字转型加速的发展趋势，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，全力推动2026年国际贸易与投资高质量发展，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以推动贸易投资高质量发展为主题，以提升产业链供应链国际竞争力为核心，统筹扩大对外开放和风险防控，巩固传统外贸优势，培育新兴增长动能，优化双向投资结构，提升贸易投资便利化水平，加快建设贸易强国，为经济社会高质量发展提供坚实支撑。（二）发展目标2026年全年贸易投资核心指标实现稳步增长：货物贸易总额突破42万亿元人民币，较2023年增长18%以上，国际市场份额稳定在14%左右；服务贸易总额突破9万亿元人民币，较2023年增长25%，数字服务贸易占比提升至48%；实际使用外资达到1900亿美元，高技术产业引资占比提升至40%，制造业引资占比提升至30%；对外直接投资流量稳定在1600亿美元以上，存量突破3.2万亿美元，对共建“一带一路”国家投资占比提升至40%；贸易投资便利化水平跻身全球前列，整体通关时间较2023年压缩15%，跨境贸易人民币结算占比提升至30%以上。二、重点任务（一）货物贸易提质增效行动1.传统优势产品升级工程。推动机电、纺织服装、轻工家电等传统出口产品向价值链中高端跃升，支持企业加大研发投入，提升产品技术含量、品牌附加值，2026年机电产品出口占货物出口比重稳定在58%以上，劳动密集型产品自主品牌出口占比提升至35%以上。建立重点外贸企业白名单制度，对年进出口额10亿元以上的外贸企业实行生产要素优先保障，确保产业链供应链稳定。2.新兴贸易赛道扩容工程。加快跨境电商发展，支持企业布局全球海外仓网络，2026年累计建成200个以上国家级公共海外仓，覆盖RCEP、欧盟、北美、拉美、非洲等核心市场，为中小外贸企业提供仓储、配送、退换货、合规咨询等一体化服务，降低海外运营成本30%以上，全年跨境电商进出口规模突破3.6万亿元人民币，年均增速保持15%以上。扩大市场采购贸易试点范围，优化通关、税收、结算流程，2026年市场采购贸易规模突破1.2万亿元人民币。加快绿色贸易发展，加大对新能源汽车、光伏产品、锂电池等“新三样”出口的支持力度，2026年“新三样”出口总额突破3000亿美元，占出口总额比重提升至8%以上。3.市场多元拓展工程。实施“千企百展”市场拓展计划，2026年组织不少于1200家外贸企业参加150场境外重点展会，对参展企业的展位费、展品运输费给予最高80%的补贴。深耕RCEP市场，出台RCEP地方实施指引2.0版，推动原产地累积规则、关税减让、服务贸易开放等政策落地，2026年RCEP项下进出口享惠额突破3000亿美元，与RCEP成员国贸易额占外贸总额比重提升至32%以上。拓展共建“一带一路”市场，加快推进中老铁路、中欧班列、西部陆海新通道等贸易大通道建设，2026年中欧班列开行量突破2万列，西部陆海新通道海铁联运班列开行量突破1万列，与共建“一带一路”国家贸易额占比提升至48%。培育拉美、非洲等新兴市场，2026年与新兴市场贸易额占比提升至22%以上，降低对传统欧美市场的依赖度。（二）服务贸易创新升级行动1.数字贸易提质工程。加快国家级数字贸易示范区建设，2026年累计建成15个国家级数字贸易示范区，完善数据跨境流动、知识产权保护、数字税等领域规则，支持数字产品、数字服务出口，2026年数字服务贸易规模突破4500亿美元，占服务贸易比重提升至48%。加快服务外包转型升级，2026年服务外包执行额突破3000亿美元，其中离岸服务外包执行额突破1600亿美元，研发、设计、检验检测等高端服务外包占比提升至60%以上。2.生产性服务贸易升级工程。扩大研发、设计、维修、咨询、物流等生产性服务出口，2026年生产性服务出口占服务出口比重提升至65%。推进保税维修、再制造试点扩容，支持企业开展飞机、船舶、工程机械、电子设备等保税维修业务，2026年保税维修业务规模突破800亿美元。3.特色服务贸易培育工程。扩大文化贸易、中医药服务出口，2026年文化产品和服务出口总额突破2500亿美元，培育30个以上国家级文化出口基地，中医药服务出口覆盖国家和地区达到80个以上。深化服务贸易创新发展试点，2026年试点地区服务贸易额占全国比重提升至85%以上，形成20项以上可复制推广的创新经验。（三）双向投资高质量发展行动1.引资质量提升工程。实施制造业引资专项行动，出台先进制造业外资准入专项支持政策，全面取消制造业领域外资准入限制措施，2026年制造业外资负面清单条目全部清零。建立总投资10亿美元以上重大外资项目“一对一”服务专班，保障项目用地、用能、用工、环评等要素需求，2026年力争落地20个以上百亿元级制造业外资项目。鼓励外资企业在华设立研发中心、全球采购中心、区域总部，对符合条件的外资研发中心给予进口设备免税、研发费用加计扣除等支持政策，2026年外资研发中心数量突破2500家，高技术产业引资占比提升至40%。2.外资服务优化工程。全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，2026年全国外资准入负面清单服务业限制条目压减至20条以内。建立外资企业诉求快速响应机制，对企业反映的问题实行“接诉即办”，7个工作日内予以答复，外资企业投诉办结率达到95%以上。3.对外投资有序发展工程。优化对外投资布局，引导企业有序布局新能源、高端制造、数字经济等领域对外投资，建立“走出去”公共服务平台，为企业提供国别风险预警、法律财税咨询、跨境纠纷调解等服务，2026年制造业对外投资占比提升至25%。推进境外经贸合作区提质升级，2026年国家级境外经贸合作区数量达到80个，累计吸引入园企业超过2万家，带动东道国就业超过200万人，产值突破8000亿美元。（四）贸易投资便利化改革行动1.通关便利化改革。深化“两步申报”“提前申报”“汇总征税”等改革全覆盖，2026年进口整体通关时间压缩至30小时以内，出口整体通关时间压缩至1.2小时以内。拓展国际贸易“单一窗口”功能，覆盖贸易全链条，实现物流、通关、结算、退税等业务“一网通办”，2026年“单一窗口”业务办理率达到100%。2.税收外汇便利化改革。优化出口退税服务，推行出口退税“免申即享”“无纸化办理”，2026年正常出口退税平均办理时间压缩至3个工作日以内。推进外汇便利化改革，扩大跨国公司本外币一体化资金池试点范围，2026年试点企业数量突破1000家，支持外贸企业使用人民币跨境结算，规避汇率波动风险，2026年跨境贸易人民币结算占比提升至30%以上。3.商事服务便利化改革。完善出口信用保险支持政策，扩大出口信用保险覆盖面，2026年出口信用保险覆盖率提升至25%，对中小微外贸企业的覆盖率提升至40%，对企业投保新兴市场、绿色贸易、跨境电商等领域的保费给予最高50%的补贴。建立跨境商事纠纷多元解决机制，2026年跨境商事纠纷调解成功率提升至80%以上，降低企业维权成本。（五）风险防控体系建设行动1.供应链安全保障工程。建立全球供应链风险预警平台，对2000种重点产业链关键中间品的进口来源、价格波动、运输渠道实施动态监测，提前发布风险预警，2026年重点产业链关键中间品进口来源地分散度提升至35%以上，降低单一来源依赖风险。推动进口来源多元化，引导企业扩大从RCEP、共建“一带一路”国家的进口规模，2026年能源资源、农产品、关键零部件进口来源地数量平均提升至8个以上。2.贸易摩擦应对工程。完善贸易摩擦应对机制，建立“一国一策”“一业一策”应对台账，发挥行业协会、企业、律所联动作用，2026年贸易摩擦案件应诉率保持在90%以上，胜诉率提升至65%。建立贸易救济援助制度，对受贸易摩擦影响的中小微企业给予法律援助、市场拓展补贴等支持。3.合规与绿色壁垒应对工程。出台外贸外资企业合规指引，引导企业建立涵盖出口管制、反垄断、数据安全、绿色低碳等领域的合规管理体系，2026年规模以上外贸外资企业合规体系覆盖率达到70%以上。建立重点出口行业碳足迹核算体系，推进碳标签国际互认，2026年机电、纺织、化工等重点出口行业碳足迹核算覆盖率达到80%，与15个以上主要贸易伙伴达成碳标签互认安排，降低碳边境调节机制等绿色壁垒对出口的影响。三、保障措施（一）组织保障。建立商务部牵头、发展改革委、财政部、海关总署、税务总局、外汇局等多部门参与的贸易投资促进工作专班，部省联动建立重点企业、重点项目联络员制度，每季度召开调度会协调解决企业诉求。2026年全年组织不少于1000场境外经贸促进活动，推动地方政府、商协会、企业组团出海拓市场、招外资。（二）财政金融保障。每年中央外经贸发展专项资金安排不低于150亿元，重点支持跨境电商、海外仓、绿色贸易、数字贸易等新兴领域发展。引导银行业金融机构加大对外贸外资企业的信贷支持，2026年新增外贸外资企业授信不低于10万亿元，推出更多汇率避险、供应链金融等专属产品，降低企业综合融资成本10个基点以上。（三）人才保障。实施贸易投资人才培养计划，每年培养不少于10万名跨境电商、国际法律、绿色贸易、数字贸易、国际规则等领域的专业人才。支持高校开设相关专业，建立校企合作实训基地，对引进的高端贸易投资人才给予落户、住房、子女教育等支持政策，为贸易投资高质量发展提供人才支撑。（四）规则对接保障。深度参与WTO改革、RCEP扩容、CPTPP、DEPA等多边、区域经贸规则谈判，主动对接国际高标准经贸规则，稳步扩大制度型开放，