2026年互联网+政务服务实施方案

2026年互联网+政务服务实施方案一、总体要求（一）指导思想。坚持以人民为中心的发展思想，以推进政务服务标准化、规范化、便利化、数字化为核心，深化“放管服”改革，加快转变政府职能，打通数据壁垒、优化服务流程、拓展服务渠道，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的数字政务服务体系，持续优化市场化法治化国际化营商环境，切实提升企业群众办事体验，助力数字政府建设高质量发展。（二）工作目标。到2026年底，实现以下核心发展目标：1.全国一体化政务服务平台核心能力全面升级，省级政务服务事项全程网办率稳定达到98%以上，高频政务服务事项“零跑动”比例达到95%以上；2.政务数据共享供需对接响应率达到100%，数据共享准确率达到99%以上，依申请政务服务事项零材料提交占比提升至60%以上，填表信息免填率达到90%以上；3.国家层面公布的所有跨省通办事项可网办率达到100%，跨境政务服务事项网办覆盖80%以上境外高频办事需求；4.企业群众政务服务满意度提升至92%以上，全国政务服务均等化水平显著提升，县域政务服务能力达标率达到100%。二、重点任务（一）升级统一政务服务数字底座1.推进政务云一体化改造。依托全国一体化政务大数据体系，完成国家、省、市、县四级政务云原生架构升级，实现政务计算、存储、网络资源统一调度、弹性扩展，到2026年10月底前，省级政务云核心节点服务可用率达到99.99%，边缘计算节点覆盖95%以上乡镇（街道），满足基层政务服务就近办、就地办的低时延需求。完成所有非涉密政务服务系统100%向统一政务云迁移，清理整合僵尸系统、重复建设系统，压减冗余政务信息系统数量15%以上，降低整体运维成本10%以上。2.深化政务数据共享确权运营。全面推行政务数据资产登记确权制度，到2026年底前，完成80%以上核心政务数据资产的权属登记、目录编制和质量核验，政务数据目录准确率达到100%。建立“线上秒批、线下快办”的供需对接机制，一般数据共享需求1个工作日内完成响应，复杂需求不超过3个工作日，数据共享申请通过率稳定在98%以上。开展公共数据授权运营试点，在社保医保、交通出行、不动产登记、企业信用等领域推出10类以上合规可运营公共数据产品，在保障数据安全的前提下满足社会化应用需求。3.完善电子证照标准体系。完成所有行政许可、公共服务领域证照的电子化标准修订，实现全国统一电子证照库证照数据动态更新，到2026年底，198项高频政务服务证照电子化率达到100%，电子证照跨区域、跨部门、跨层级互认率达到100%，全面支撑政务服务“免证办”落地。（二）深化政务服务流程数字化重构1.升级“一件事一次办”服务。在现有100项高频“一件事一次办”事项基础上，2026年新增200项跨部门、跨层级一件事办理事项，覆盖企业全生命周期、个人生命全周期两大领域，涵盖企业开办、项目审批、退休办理、婚育服务、二手房过户等高频办事场景，实现“一件事、一次告知、一表申请、一窗受理、一网流转、一次办结”。统一一件事办事要素标准，推动申请表格整合复用，事项填表要素复用率达到95%以上，申请人平均填表时间压减80%以上，平均办理时限压减70%以上。2.拓展“免申即享”“静默办理”范围。围绕惠企政策、民生补贴、资质延续等领域，2026年新增100项以上“免申即享”政务服务事项，实现符合条件的企业群众不用主动申请、不用提交材料、不用跑动，通过跨部门数据自动核验比对，直接享受政策福利。在现有稳岗返还、税费减免、养老待遇资格认证等事项基础上，进一步优化核验流程，将自动核验通过率提升到99%以上，新增推行创业补贴、残疾人两项补贴、老年人免费乘车资格核验、公积金缴存证明自动开具、经营许可证到期自动延续等静默办理事项，真正实现“办事不见面、服务不打烊”。3.提级跨省通办和跨境通办。落实全国高频政务服务跨省通办清单要求，2026年新增50项高频跨省通办事项，实现所有清单内事项全程网办，依托全国统一身份认证体系实现用户“一地注册、全国办事”无感漫游，不用重复注册、重复身份核验，跨省异地办理网办率提升到95%以上。拓展跨境政务服务，针对华侨华人、境外投资者、出海企业等办事需求，2026年底前推出150项高频跨境政务服务事项，支持境外身份认证、电子材料递交、结果邮寄送达，实现从“见面办”转为“网上办”，覆盖80%以上境外主体高频办事需求，重点解决华侨华人回国创业、办理身份证明、不动产继承等痛点问题。4.全面推行“免证办”服务。深化电子证照在政务服务领域的应用，到2026年底，实现所有依申请政务服务事项“免证办”全覆盖，企业群众办理政务服务事项，凡是可以通过电子证照库调取的信息，一律不得要求申请人提交纸质证照，企业群众办事携带纸质证照的比例压降到5%以下。（三）优化全渠道政务服务供给1.整合优化移动端服务。强化全国一体化政务服务平台移动端“总门户”地位，推动各地各部门政务服务APP、小程序、公众号所有政务服务全量进驻，实现“一个平台办全国事”，到2026年底，移动端政务服务事项全程网办率达到95%以上，推出50项高频民生服务“秒办”事项，实现平均1分钟以内办理完成。保留多样化服务渠道，支持微信、支付宝等主流第三方平台便捷登录办事，满足不同用户群体使用习惯。2.深化线下政务服务提质增效。推动所有依申请政务服务事项100%进驻县级以上综合性政务服务大厅，综合窗口比例提升到95%以上，全面推行“收件即受理”“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”，严格落实首问负责、一次性告知制。完善适老化、适残化服务改造，所有政务服务大厅保留线下绿色通道，设置专门帮办代办窗口，到2026年底，乡镇（街道）帮办代办站点覆盖率达到100%，行政村（社区）覆盖率达到98%以上，针对老年人、残疾人等特殊群体提供预约上门代办服务，实现特殊群体办事“零跑动”。3.推进自助服务网络向基层延伸。加快24小时政务自助终端布局，到2026年底，实现每个城市社区至少配备1台政务自助终端，国家级、省级工业园区实现自助服务全覆盖，乡镇（街道）政务大厅全部设置自助服务区域，支持身份证补打、营业执照打印、社保参保证明打印等高频证明出具，以及社保缴费、交通违章处理、企业注册申报、不动产信息查询等高频事项办理，满足企业群众非工作时间办事需求，真正实现“小事不出社区、大事不出乡镇”。（四）推进涉企政务服务全链条优化1.优化企业开办与退出全流程服务。2026年实现企业开办全流程“一网通办、1小时办结”，公章刻制、发票申领、社保登记、银行开户预约全部整合到一个流程，实现“一次提交、同步办理”。深化“证照分离”改革，实现所有涉企经营许可事项全覆盖，取消审批、改为备案、实行告知承诺的事项比例达到40%以上，涉企经营许可事项网办率达到90%以上。优化企业注销“一网通办”服务，简易注销公示期压减到20天，符合条件的企业实现注销全程网办、零材料提交、1个工作日办结。2.推进工程建设项目全流程在线审批。依托全国工程建设项目审批管理系统，实现从项目立项到竣工验收、不动产登记全流程在线办理，审批环节全部网上流转、全过程留痕，到2026年底，一般工程建设项目审批时间压减到30个工作日以内，小型低风险工程建设项目审批时间压减到15个工作日以内，全面推行项目审批“多规合一”“并联审批”“联合验收”，通过数据共享实现审批材料复用率达到80%以上。3.建立企业诉求快速响应机制。搭建统一的“企诉通”线上诉求办理平台，整合各类企业投诉、建议、咨询渠道，实现企业诉求“一口受理、分类转办、限时办结、结果反馈”，一般诉求办理时限不超过3个工作日，复杂疑难诉求不超过7个工作日，年度诉求办结率达到98%以上，企业满意率达到90%以上。建立重点项目“一对一”帮办机制，依托互联网平台实现重点项目审批全程跟踪代办，推动项目早落地、早投产。（五）强化政务服务安全与监管体系1.推进“互联网+监管”全覆盖。实现所有政务服务事项办理全过程留痕，办理数据自动同步归集到全国“互联网+监管”系统，对审批环节、办理结果实现自动关联监管，对申请人虚假承诺、不实申报等行为自动预警，推送监管部门及时处置。建立以信用为基础的政务服务监管机制，把企业群众办事行为纳入信用档案，对信用良好的主体推行容缺受理、绿色通道，对失信主体依法依规实施限制服务、联合惩戒。2.筑牢网络与数据安全防线。严格落实网络安全等级保护2.0制度，所有政务服务系统100%完成等级保护测评，关键信息基础设施100%落实安全防护措施，建立政务数据安全全流程监测体系，对数据采集、传输、存储、使用全环节进行实时监测预警，每年至少组织1次政务服务数据安全应急演练，政务服务系统全年中断服务时间不超过4小时，数据泄露事件发生率控制在0.1%以下。严格落实《个人信息保护法》《数据安全法》要求，坚持最小必要原则采集用户信息，严禁超范围采集、泄露、倒卖用户个人信息，切实保障企业群众信息安全。三、保障措施（一）加强组织领导。各级地方政府要将2026年互联网+政务服务提升工作纳入本地区年度重点改革任务，建立由主要负责同志牵头的工作协调机制，明确责任分工，细化任务台账，按月调度工作进展，及时协调解决改革推进中的堵点难点问题，确保各项任务按时落地。（二）落实经费保障。各级财政要统筹安排互联网+政务服务建设、改造、运维专项经费，支持政务云升级、数据共享、系统改造、服务渠道建设等工作，积极推广政府购买服务，引入具备资质的专业机构参与政务服务技术开发、运营维护和评估考核，提升服务专业化水平。（三）强化考核评估。建立互联网+政务服务年度第三方评估机制，将企业群众办事满意度作为核心评估指标，评估结果纳入各