2026年互联网+政务服务优化方案

2026年互联网+政务服务优化方案一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，以“服务惠民、利企便民”为核心导向，聚焦企业和群众办事的堵点难点问题，运用大数据、人工智能、区块链、隐私计算等新一代信息技术，全面重构政务服务供给体系，实现政务服务从“可办”向“好办、愿办、秒办”升级，为建设人民满意的服务型政府提供有力支撑。（二）核心目标。2026年底前，全国政务服务标准化、智能化、协同化水平实现跨越式提升，建成全国统一、层级联动、部门协同、安全可靠的互联网+政务服务体系，核心量化指标全部达标：全国政务服务事项“一网通办”覆盖率达到98%以上，全程网办率不低于95%，高频事项“秒批”占比不低于80%，跨省通办事项覆盖率达到100%，“免证办”事项占比不低于90%，企业开办全流程时长压缩至4小时以内，个人高频事项平均办理时长较2024年压缩60%，政务服务群众满意度达到95%以上，每年减少群众跑腿次数不少于10亿人次，减少纸质材料提交不少于20亿份，累计降低企业和群众办事成本不少于500亿元。二、重点优化任务（一）推进政务服务事项标准化全域统一。一是构建全国统一的政务服务事项库，按照“最小颗粒度”拆解原则，全面梳理行政许可、行政确认、行政给付、行政奖励、行政裁决、其他行政权力及公共服务等7大类共2642项全国通用政务服务事项，逐项明确办理要件、办理流程、办理时限、裁量标准、收费依据等核心要素，实现同一事项在全国范围内无差别受理、同标准办理，杜绝地方自行增设办事门槛、要求提交额外材料等问题。二是开展“无谓证明”专项清理行动，全面排查各级政务服务事项要求提交的证明材料，凡是没有法律法规、国务院决定作为依据的证明事项一律取消，2026年底前累计清理无谓证明事项不少于1320项，同步建立证明事项动态清理机制，每季度开展一次排查，新设定证明事项必须经过省级以上司法部门合法性审核并向社会公示。三是优化场景化事项配置，围绕个人从出生、入学、就业、结婚、置业、就医、养老到身后事的全生命周期18个核心场景，以及企业从开办、经营、投资、变更、注销的全生命周期24个核心场景，逐一梳理场景化办事清单，每个场景的办事环节不超过3个，提交材料不超过3份，办理时长不超过法定时限的10%。（二）实施政务服务平台能级全面升级。一是推进国家政务服务平台分布式架构改造，优化算力资源调度机制，将平台峰值承载能力从2024年的1.2亿次/天提升至5亿次/天，页面响应延迟控制在200毫秒以内，极端峰值下系统可用性不低于99.99%，杜绝高峰时段系统卡顿、无法访问等问题。二是打通跨部门跨层级数据共享壁垒，依托全国一体化政务服务平台数据共享交换体系，全面对接国家人口库、法人库、自然资源不动产登记库、医保社保库、公积金库、信用信息库等12个国家级基础数据库，实现数据实时共享、动态更新，数据共享交换成功率达到100%，数据准确率不低于99.9%。三是完善多端协同服务体系，优化国家政务服务平台PC端、APP、小程序功能，推进政务服务自助终端向基层下沉，2026年底前实现所有行政村、社区政务服务自助终端覆盖率100%，每个自助终端可办理高频事项不少于150项；同步完成平台适老化、无障碍改造，大字体、语音引导、人工代办等适老功能覆盖率达到100%，适老版平台月活跃用户占比不低于30%，视力、听力障碍群体可通过辅助功能办理所有高频政务服务事项。（三）拓展政务服务智能场景应用深度。一是扩大“秒批”“无感审批”覆盖范围，依托人工智能自动审核模型，对材料简单、标准明确的高频事项推行系统自动审核、即时办结，2026年底前80%以上的个人高频事项、70%以上的企业高频事项实现“秒批”，针对社保待遇资格认证、高龄津贴申领、税费减免等无需群众主动申请的事项，通过大数据比对自动触发办理、结果主动推送，2026年底前“无感审批”事项不少于260项。二是深化“一件事一次办”改革，将关联性强、办事频率高的多个事项整合为“一件事”，实现一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理、一次送达，2026年底前个人全生命周期18个“一件事”、企业全生命周期24个“一件事”实现100%全覆盖，办理环节较改革前压缩75%，提交材料压缩82%，办理时长压缩88%。三是升级跨区域跨境通办服务，在现有全国跨省通办事项基础上，将所有政务服务事项全部纳入跨省通办范围，实现“异地受理、无差别办理、同标准办结”，长三角、粤港澳大湾区、京津冀、成渝双城经济圈等重点区域率先实现“区域通办”事项无差别受理、办理结果全域互认；针对外资企业、港澳台同胞、海外侨胞办事需求，推出不少于120项跨境通办事项，支持境外用户通过实名认证远程办理外资企业注册、港澳台居民居住证申领、社保医保参保等事项，无需线下提交纸质材料。四是全面推行“免证办”服务，完善全国统一电子证照库，2026年底前实现身份证、户口簿、营业执照、不动产权证、驾驶证、行驶证、社保卡等常用电子证照100%覆盖，电子证照与实体证照具有同等法律效力，90%以上的政务服务办事场景无需提交实体证照，直接通过平台调用电子证照即可办理，每年减少实体证照提交不少于12亿份。（四）强化政务服务数据安全与隐私保护。一是构建全流程数据安全防护体系，政务服务平台全链路采用国密SM2、SM3、SM4算法进行加密，实现数据传输、存储、使用、销毁全环节加密防护，建立数据分级分类管理制度，对个人隐私、商业秘密等敏感数据实行“双人授权、操作留痕、全程可溯”管理，敏感数据访问日志留存期限不少于3年。二是推广隐私计算技术应用，跨部门数据共享采用联邦学习、多方安全计算等技术，实现数据“可用不可见”，无需原始数据出域即可完成数据核验、比对等操作，从技术层面杜绝数据泄露风险。三是建立安全应急响应机制，组建7*24小时网络安全值守团队，网络安全事件响应时间不超过15分钟，事件处置完成时间不超过2小时，每年开展不少于4次的全国性攻防演练，及时排查系统安全漏洞，2026年底前政务服务平台数据泄露事件发生率较2024年下降90%以上。四是完善数据安全投诉举报机制，在政务服务平台设立数据安全投诉专区，群众发现数据滥用、隐私泄露等问题可随时举报，投诉响应时间不超过24小时，7个工作日内办结并反馈投诉人，反馈率达到100%，查实的违法违规行为依法严肃追究相关单位和人员责任。（五）优化政务服务运营与考核体系。一是建立专业化运营服务队伍，每个地级及以上城市至少配备20名以上政务服务平台专职运营人员，每个区县不少于5名，每个乡镇（街道）不少于1名，负责平台功能维护、问题收集、用户引导等工作，运营人员每年培训时长不少于40学时，培训覆盖率达到100%。二是完善7*24小时咨询服务体系，优化智能客服功能，智能客服问题解答准确率不低于95%，针对智能客服无法解答的问题自动转人工客服，人工客服平均等待时长不超过30秒，问题办结率不低于99%，针对老年人、残障人士等特殊群体开通专属人工客服通道，提供一对一全程代办服务。三是推行“政务服务体验官”制度，每年面向企业、群众、媒体等群体招募不少于10万名政务服务体验官，定期开展办事体验，收集堵点难点问题，问题整改率不低于98%，整改结果及时向体验官反馈。四是建立量化考核评估机制，将“一网通办”率、全程网办率、群众满意度、办理时长、问题整改率等核心指标纳入地方政府绩效考核体系，权重不低于10%，每月对各地指标完成情况进行排名通报，对连续3个月排名靠后的地市进行约谈，考核结果与专项补助资金分配直接挂钩。三、保障措施（一）组织保障。成立由国务院办公厅牵头，国家发展改革委、公安部、民政部、财政部、自然资源部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、市场监管总局、医保局、国家数据局等相关部门及各省级政府参与的全国互联网+政务服务优化工作领导小组，每季度召开一次工作调度会，协调解决跨部门、跨区域的难点问题，各级地方政府参照建立相应工作机制，主要负责同志作为第一责任人，统筹推进本地优化工作落地。（二）资金保障。中央财政每年安排不少于30亿元的互联网+政务服务专项补助资金，重点支持中西部地区平台升级、终端部署、人员培训等工作，地方财政按照不低于1:1的比例配套专项经费，确保资金足额到位，同时加强资金使用监管，建立资金使用绩效评估机制，绩效评估结果与下一年度补助资金分配挂钩，提高资金使用效率。（三）技术保障。建立全国统一的技术标准体系，出台政务服务平台建设、数据共享、电子证照、安全防护等方面的国家标准不少于20项，确保各地平台建设符合统一标准，实现互联互通；鼓励高校、科研机构、科技企业参与政务服务技术创新，围绕智能审核、隐私计算、多端协同等领域开展技术攻关，为政务服务优化提供技术支撑。（四）宣传保障。充分利用电视、报纸、政务新媒体、社区宣传栏