新型极端天气灾害研判与前瞻防范策略

2026/07/09新型极端天气灾害研判与前瞻防范策略汇报人：防灾减灾研究中心目录2026年极端天气新特征与趋势研判国家防御体系顶层设计与政策框架监测预警技术突破与智能化应用重点领域前瞻防范策略与实践全社会协同防御能力建设路径01020304052026年极端天气新特征与趋势研判01降水格局彻底反转：北多南少、旱涝错位北方降水偏多2-5成，极端暴雨风险飙升华北、东北、山东等全年降水量较常年偏多2至5成"七下八上"主汛期，部分区域一小时降雨突破80毫米，超常年整月降水量北方城市排水系统按偏旱标准设计，城市内涝、地下空间倒灌风险大幅提升台风活动趋强趋广：北上影响范围扩大生成与登陆数据生成与登陆数量西北太平洋和南海海域预计生成24至26个台风，其中7至9个登陆我国活动路径特征台风活动路径以西行和西北行为主，主要影响华东和华南沿海地区强度总体偏强12级以上台风占比从38%升至52%北上风险凸显盛夏北上登陆风险残余云系深入内陆豫鲁冀需高度警惕有北上登陆或严重影响我国沿海地区的风险可能深入内陆，给北方部分地区带来强降雨河南、山东、河北等地需警惕台风北上引发的暴雨、洪涝沿海与内陆防范重点沿海地区：三重冲击防御防范狂风、暴雨、风暴潮三重冲击具体措施：加固门窗、清理阳台杂物内陆地区：防洪排涝调度提前做好流域防洪调度和城市内涝防范极端性全面升级：更持久、更广泛、更复合更持久天气过程持续时间拉长连续3-5天暴雨、一周以上高温热浪成为常态高温可能从6月中旬持续到9月上旬，南方10月仍有"秋老虎"持续暴雨引发流域性洪水、持续性内涝，防洪压力远超短时降雨更广泛灾害影响范围跨区域扩散北方暴雨可能同时影响华北、东北多个省份台风不仅影响华东、华南沿海，还可能北上影响内陆地区跨区域的交通、物流、民生保障面临挑战更复合多种灾害连锁反应"暴雨+大风+冰雹""高温+干旱+用电高峰"等复合型灾害频发广州出现"暴雨+大风+冰雹+降温"四连击，福建上杭遭遇"12级大风+暴雨+冰雹"复合型灾害靠单一防灾措施难以应对，需全灾种统筹国家防御体系顶层设计与政策框架02《国家气象灾害防御规划（2026-2030年）》核心目标实现气象灾害依法防御、科学防御、智慧防御83%→85%全国气象灾害监测率<45min→>50min局地强天气预警提前量指标名称2025年现状值2030年预期值全国气象灾害监测率83%85%局地强天气预警提前量小于45分钟大于50分钟气象灾害预警信息触达率83.5%90%气象灾害防御知识公众普及率81.5%85%核心机制健全气象预警与应急响应联动机制细化高级别气象预警"叫应"机制优化递进式气象服务与全社会应急响应协同2026年极端天气应对工作方案核心部署100%监测覆盖率30%预警提前时间提升3小时转移安置完成时限组织体系与职责分工成立国家极端天气应对指挥部，国务院分管领导任总指挥各省级人民政府成立省级指挥部，建立"一级抓一级、层层抓落实"责任体系气象部门负责监测预报预警，应急管理部门统筹协调应对工作部门协同机制住房城乡建设部门负责城市排水防涝设施维护交通运输部门保障应急运输通道畅通能源部门保障电力供应和电网安全运行监测预警技术突破与智能化应用03"风"系列AI气象预报模型体系模型名称预报时段核心能力实战表现风雷0-2小时短临强降水、雷暴大风、冰雹精准识别2026年6月提前2小时准确预报南阳120毫米极端降雨清3-15天全球中短期预报2025年8月提前8.5天预测华北分散性暴雨风顺15-60天季节内振荡预测预报技巧达32天，为农业、能源调度提供长期预警技术突破将临近预报时效延长至3小时，3分钟内生成未来15天的全球预报强对流预警提前量达48分钟，创历史新高24小时台风路径预报误差降至58公里，保持国际领先协同作业模式AI初筛+人工终审，确保预警科学性与责任可追溯通过物理守恒约束架构设计，避免纯数据驱动的"黑箱"风险新一代短临预警业务体系建设核心目标实现"早发现、早决断、早准备、早防范"建成新一代地球系统数值预报模式，打造气象人工智能预报模型建立面向灾害易发区的数字化、精细化极端天气预报预测系统提高短临预警精准度、提前量重点区域监测能力提升针对雨带北抬，着力提升北方山区小流域、山洪沟口、公路桥隧、旅游景区监测完善灾害性天气多发易发频发区监测实现复合灾害、灾害链和灾害系统动态监测预警发布智能化信息快速触达建立气象预警信息发布智能匹配模型，强化预警发布指向性打造面向决策用户的数字化、场景化气象服务移动端健全重大气象灾害预警信息快速发布"绿色通道"制度重点领域前瞻防范策略与实践04城市基础设施韧性提升实践城市生命线安全工程建设针对城市生命线设施开展实时监测、风险预警与应急处置充分评估城市气候承载，提升城市建设气候韧性河南提出到2030年人均有效避难面积不少于2平方米排水防涝系统改造郑州完成127处地下空间排水系统改造，部署AI内涝监测点超2000个实施城市水系连通工程，持续开展雨水管网、泵站建设改造新建城市排水管网达到国家标准上限分布式布局与抗灾设防推动重要设施、能源、水源等分布式布局，完善抗灾设防标准构建城市应急备用水源体系，单一水源城市尽快建成备用水源因地制宜逐步推行城镇供排水一体化农业领域智慧抗灾策略耐旱品种推广政府推广耐旱新品种和智能灌溉技术，在河南、山东等地开展试点干旱区域推荐种植谷子、高粱等耐旱作物，水稻区选用节水型品种重点推广滴灌与水肥一体化技术，采用深松蓄水配合覆盖保墒模式高温热浪应对南方水稻扬花期采用滴灌、喷雾等局部降温增湿技术错开正午高温时段进行田间作业，减少高温减产风险水稻抽穗灌浆期若遭遇连续5日以上38℃高温，结实率平均下降19%-34%风险分担机制河北面粉企业设计"气候风险分担"机制，将天气风险分散到产业链各环节农户投保农业灾害保险，把"天灾"变成"可保风险"江西种粮大户搭配种植三个不同熟期的水稻品种，规避高温减产风险能源保供与电网安全应对高温干旱对能源系统的双重冲击四川2025年因高温叠加干旱导致水电出力骤降50%同期空调负荷峰值飙升至历史最高水平，多地实施分区分时有序用电2026年南方地区高温-干旱复合发生概率提升至78%前瞻防范措施陕西电力部门根据气象预警提前加固线路，防范秦巴山区冻雨威胁推广铁-空气电池、锌-空气电池等新型储能技术走向商业化钠离子电池达到应用临界点，有望缓解锂资源压力碳捕集技术应用华能甘肃正宁电厂投运全球最大煤电碳捕集示范工程新型吸收剂比传统方法节能约30%，推动碳捕集成本逐步降低内蒙古鄂尔多斯将封存的二氧化碳用于大棚蔬菜种植，实现减排与增产双赢公众防护指南与家庭应急准备54321汛期避险口诀家庭应急包必备清单饮用水：每人每天3升，至少储备3天即食食品：压缩饼干、罐头等照明与药品：手电筒、备用电池、常用药品求救与证件：哨子、防水打火机、重要证件复印件高温防护要点空调设置不低于26℃，搭配电风扇使用可降低体感温度2-3℃减少户外活动，高温天室内用空调降温高危人群重点防护：老年人、高血压、糖尿病患者全社会协同防御能力建设路径05基层防御能力强化与应急演练实践5级包保责任县乡村组户5级包保责任体系水库淤地坝"三个责任人"逐座落实防汛行政、技术、巡查责任人山洪灾害危险区责任人逐个落实属地政府、乡镇、村和监管部门责任人现场与网站双公示在工程和危险区现场及政府网站公示，接受社会监督应急演练实战化应急演练实战化推进"安澜河州·2026"链式灾害演练延川县"五转"核心问题演练山东省水陆空立体投送演练模拟"强降雨+地震"链式灾害，1000余名人员参演聚焦"谁来转、转移