江西省水运工程平安百年品质工程建设管理指南

目次TOC\o"1-2"\h\u前言 II1范围 12规范性引用文件 13术语和定义 14基本规定 24.1总体要求 24.2阶段划分 25前期阶段 25.1策划管理 25.2勘察设计 26施工准备阶段 36.1实施方案 46.2组织架构 47施工阶段 47.1工程设计 47.2工程管理 57.3技术交底 67.4科技创新 77.5工程质量 77.6安全保障 97.7绿色环保 107.8软实力 117.9防汛管理 117.10其他管理 127.11成果总结12江西省水运工程平安百年品质工程建设管理指南1总则1.1本文件从项目建设管理角度出发，围绕交通运输部平安百年品质工程创建要求，提出江西省水运工程建设目标、重大工作及各个阶段任务实施和管理要求，促进江西省水运工程高质量发展。1.2本文件包含了总则、编制依据、术语和定义、基本规定、前期阶段、施工准备阶段、施工阶段等。1.3本文件适用于江西省重点水运工程建设管理，其他水运工程项目可参照执行。2编制依据《公路水运品质工程评价标准》（151142819）《公路水运品质工程示范创建评价规范》（DB12/T1097-2021）《公路水运平安工地建设管理办法》（151142889）《水运工程施工通则》（JTS201-2011）《交通运输企业安全生产标准化建设基本规范第17部分:公路水运工程施工项目》（JT/T1180.17-2018）《公路工程施工安全技术规范》（JTGF90-2015）3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。建设管理大纲建设单位根据相关法律、法规和规章，以及批准（或核准）的项目工可和设计文件等编制用于指导项目建设管理工作的综合性文件。品质工程践行现代工程管理发展的新要求，追求工程内在质量和外在品位的有机统一，达到优质耐久、安全舒适、经济环保、社会认可为建设目标的公路水运工程。水运工程港口工程、航道工程、航标工程、通航建筑物工程、修造船水工建筑物工程、安装工程和支持系统及其辅助和附属工程的总称。4基本规定4.1总体要求4.1.1根据项目法人所授予或约定的职责与权限，建设单位应该采用先进的管理理念与手段，以实现项目建设的优质耐久、安全舒适、经济环保和社会认可的目标。建设管理的内容包括工程设计、工程管理、科技创新、工程质量、安全保障、绿色环保以及软实力等方面。4.1.2建设单位应根据以下法律法规及相关文件进行建设管理工作：a）国家、行业和地方的法律、法规及规章；b）国家、行业和地方有关标准、规范及规程；c）国家、行业和地方的规范性文件；d）项目批复（或核准）文件；e）项目合同文件；f）项目规章制度。4.1.3项目建设管理应符合以下要求：a）国家立项审批的项目应满足国务院交通主管部门及相关管理部门的要求；b）地方立项审批的项目应满足省级交通主管部门及相关管理部门的要求。4.2阶段划分4.2.1水运品质工程建设管理宜划分为以下三个阶段：a）前期阶段：启动工程可行性研究之日至主体结构施工单位与监理单位合同签订之日；b）施工准备阶段：自主体结构施工单位与监理单位签订合同之日起至项目开工之日；；c）施工阶段：自项目开工之日起至项目交工验收申请受理之日。5前期阶段5.1策划管理5.1.1应搜集、熟悉与项目建设相关的资料及文件，并进行项目建设管理的顶层设计，编制项目建设管理大纲。该大纲应包括建设理念、建设目标、组织架构、重点举措、预期成果、保障措施等内容，并纳入施工单位、监理单位等参建单位的招标文件中。在贯彻“优质优价”和大标段理念的同时，还应设立品质工程建设管理专项资金。5.1.2建设单位应制定项目建设管理工作计划，该计划应包含工作内容、责任主体、计划进度、预期成果等要素。5.1.3在水运工程的前期策划中，应重点考虑施工过程中可能因扩展或损耗而增加的工程量，以及在一定范围内的隐蔽工程风险因素。5.2勘察设计5.2.1系统性设计5.2.1.1应积极推行建养一体化理念，以全寿命周期降低成本、提高效率为目标，综合考虑施工操作性、质量可控性、维护便捷性、成本经济性进行设计工作。5.2.1.2基于水运工程的特殊结构，应提出有针对性的养护方法和要求，使得运营养护阶段的结构易于检查、修理和更换，同时便于设置检养通道。5.2.1.3项目设计应进行技术和经济全生命周期的论证，确保论证充分、合理、全面。5.2.1.4设计应充分考虑构件的通用化，细部和细节设计要到位，尽量减少出现"错误、遗漏、冲突"等问题，优化结构构造、配筋和附属设施设计，消除设计中的常见问题。5.2.2耐久性设计5.2.2.1应重点关注结构的可靠性、耐久性和安全性，加强工程结构在耐久性设计和特殊地质、恶劣地质条件下的精细化设计。5.2.2.2应关注质量问题的治理，明确混凝土强度等级、混凝土钢筋保护层厚度、金属结构的抗腐蚀性等关键指标要求，确保设计的使用寿命。5.2.2.3应充分考虑水运项目进出场道路状况以及水、电和煤气的供应情况。5.2.3标准化设计5.2.3.1应充分考虑工程建设施工和运营养护，尽可能减少构件的种类和形式，推动结构类型、设计参数和技术指标的标准化和通用化。5.2.3.2应以推进工业化建造为导向，以促进施工装配化、工厂化和机械化为目标开展标准化设计。5.2.4.1应树立本质安全理念，推行宽容设计和容错设计，进行工程设计审查和安全评价。5.2.4.2在工程可行性研究、初步设计、施工图设计审查等阶段应分别进行安全性评价。5.2.4.3宜采用物联网等智能预警技术，加强对影响工程结构安全关键指标的实时监测和分析，确保工程结构的安全状态可控和可知。5.2.4.4应针对水下建设采取相应的防腐蚀附加措施设计。5.2.4.5对于自然条件复杂的防护性工程，应在工程建设前进行受外界条件影响（如水流、泥沙等）的相关技术论证。（基于水运工程的特点）5.2.4.6对于港口作业区的大型移动设备应进行相应的防风设计，并在易引起粉尘浓度爆炸区设置消防设备。5.2.5绿色化设计5.2.5.1应严格遵守生态红线，项目选线和选址时应充分考虑对自然地貌、生态系统、基本农田等方面的保护。5.2.5.2应推行绿色设计理念，并应用生态环保技术、资源节约技术、节能减排技术以及现代信息技术，加大对渔业资源、滩涂湿地和水资源的保护力度。5.2.5.3宜根据自然环境和地域人文特点进行环保美学设计，总体设计应与周边自然环境相协调，并与当地特色文化相结合。5.2.5.4与水运工程相关的环保设施应与水运主体工程同时设计，并考虑生产污水、生活污水和雨水的处理要求。5.2.6人性化设计5.2.6.1在施工区域应设置航标导标、水上交通管制实施和便民服务设施，注重航道工程的安全性和使用便利性的统一。5.2.6.2在布置水上助航设施时，应确保功能不重复的前提下保证安全。5.2.6.3锚泊区和其他辅助设施的功能配置和区域布置应合理，方便使用。5.2.7应及时评估设计效果，并根据上级单位的要求进行优化设计，以确保设计、监理和施工的良好配合。6施工准备阶段6.1实施方案6.1.1项目开工前，应编制项目品质工程建设实施方案，包括建设理念、建设目标、组织架构、重点举措、预期成果、保障措施等内容，重点举措应包含但不限于以下方面内容：a）工程设计；b）工程管理；c）工程质量；d）安全保障；e）科技创新；f）绿色环保；g）软实力。6.1.2应开展品质工程相关政策的解读和宣传，以加深各参建单位对品质工程理念的理解。6.1.3应宣传项目品质工程建设实施方案，明确建设理念、建设目标、重点举措、预期成果等相关要求。6.1.4各参建单位应根据项目品质工程建设实施方案的要求，结合实际情况对建设目标、关键措施等进行具体化，并纳入施工组织设计或监理规划中。6.2组织架构6.2.1管理目标建设单位、监理单位、施工单位应明确品质工程建设目标，并采用现代化管理模式开展工程建设，以实现明确的理念、创新的措施和科学的模式。6.2.2机构设置6.2.2.1应设立由建设单位主导、参建各方共同参与的项目品质工程建设组织机构，负责组织实施项目品质工程建设管理工作。6.2.2.2项目品质工程建设组织机构宜下设多个机构，负责组织实施项目建设管理的相关专项工作。6.2.3人员配备6.2.3.1建设单位主要管理人员应具有良好的社会信用和职业道德，具备相应业务和组织管理能力，符合以下要求：a）国家立项审批的项目，应满足国务院交通主管部门的相关要求；b）地方立项审批的项目，应满足省级交通主管部门的相关要求。6.2.3.2建设单位应根据项目的工程规模、建设条件、技术要求和建设工期等因素，按照精简高效的管理原则，确定管理人员的结构和数量，符合以下要求：a）工程技术管理人员的比例应不少于总管理人员数的65%，其中具有中级及以上专业技术职称的人员应不少于工程技术管理人员总数的70%；b）对于特殊结构桥梁、航道等地质特别复杂的工程，应配备相应专业的技术人员，如桥梁、地质等；c）应根据工程实施的进展情况，及时补充机电、绿化和房建等附属工程技术管理人员。7施工阶段7.1工程设计7.1.1设计单位应提供现场服务，并根据工程进度安排相关专业人员进行设代工作。7.1.2设计单位应及时提供设计指导施工，并进行设计回头看和设计施工符合性评价工作，以便及时进行设计优化。7.1.3在进行水运工程相关方案设计时，应制定技术先进、安全可靠的方案，并积极采用新材料、新技术、新设备、新工艺。7.1.4应全面提高船闸等工程混凝土结构物的耐久性、安全性和可靠性，确保其在设计使用年限内得到有效使用。7.1.5水运工程的标准化设计应充分考虑通过设计促进施工装配化、工厂化和机械化，有效提升工程整体质量和安全耐久性。7.1.6在方案设计时，应基于全生命周期的考虑，将设计阶段与运行维护相融合，以满足材料和产品的可更换性和通用性要求。7.2工程管理7.2.1体系管理7.2.1.1参建单位应建立质量、健康、安全、环境四位一体的QHSE管理体系。7.2.1.2施工单位应制定分包管理办法，加强对分包和班组的管理，建立相应的管理记录档案，定期检查分包队伍和班组人员，严格执行“上岗必考、合格方可使用”的原则。7.2.1.3应建立安全管理制度，形成完善的安全管理体系，设立专门的安全管理部门和人员，负责水运工程的安全管理工作，加强对施工情况的检查，排除存在的安全隐患。7.2.1.4在建设过程中，应加强对大体积混凝土开裂的控制。根据不同类型裂缝产生的原因，提出相应的防治管理措施。7.2.1.5应建立健全相应的考核机制和管理办法，通过开展系列活动来实施考核和奖惩措施。7.2.2标准管理7.2.2.1两区三厂的建设应遵循“安全第一、科学规划、因地制宜、永临结合、经济适用、绿色环保”的原则。在确保质量、安全等基本要求的前提下，积极采用新技术、新材料、新工艺、新设备以及创新的管理模式，最大程度地保护生态环境、提高资源利用效率、降低能源消耗和减少污染物排放。7.2.2.2在修建临时道路之前，应考虑永临结合原则，并在临时道路沿线设置百米桩、减速带和警示标识，所有交叉路口应按照标准化要求设置标识标牌。7.2.2.3施工便道应设有排水沟，沟底宽度和深度应不小于60cm，以确保排水通畅。便道应加强养护和维修，保持直顺、干净、美观，路况要良好，无坑洼、无落石、无淤泥、无积水。7.2.2.4在临时便桥的两端应设置防撞波形护栏，并设置限速、限宽、限重等标识，配置夜间爆闪灯及救生圈等安全设施。施工临时便桥和临时码头时，应设置沉降位移观测点，定期监测、检查和维护。7.2.2.5宜采用成熟的标准化施工工艺，并严格执行施工方案的审批程序。施工方案的编制需要根据工程的特点提出具有针对性的质量安全保障措施。7.2.2.6在临时设施投入使用之前，施工单位应提出验收申请，并报送监理单位进行验收。只有经验收合格后，才能投入使用。7.2.2.7隐蔽工程在覆盖之前，施工单位应提出验收申请，并由监理单位进行验收。7.2.2.8两区三厂应加强废水、设备燃料、废油以及其他有毒物质的排放管理，严格按照当地相关部门的要求进行处理。7.2.3网格管理7.2.3.1应全面推行网格化管理，形成人人有责、人人尽责、人人享有的项目管理共同体。建立“分级管控、层层履职、一岗双责”、“横向到边、纵向到底”、“全方位、全过程、全覆盖”的网格化管理模式。7.7.3.2网格划分应以施工工点为基本单位，构建“一网多级、一级多格、级格有序”的管理网络，对网格内的安全和质量进行实施动态管理。7.7.3.3在网格化管理中，应公示各级网格人员信息，并落实水运工程建设考核评价，对施工过程中发现的问题及相关解决措施进行全过程记录，形成闭环管理。7.2.4班组管理7.2.4.1班组进场前应进行报备审批，推行班组首次作业合格确认制度。7.2.4.2应建立包含整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全的“6S”管理体系。7.2.4.3应积极组织开展班组考核评比，奖励优秀班组和个人，并建立班组清退制度。7.2.4.4应加强班组文化建设，改善工人居住条件，弘扬工匠精神，加强教育培训，推动一线班组向产业化工人转变。7.2.4.5应加强班前检查力度，同时做好交班记录。对上一班组施工效果存疑的情况，应当场质疑并共同提出相应解决方案。7.2.4.6应在班组作业结束后召开班组总结大会，对班组施工过程中存在的问题进行总结分析，并将原始记录进行存档，以便后续施工整改可溯源。7.2.4.7应安排专人对大型吊装设备、特种设备等进行管理，并严格要求设备的型号、规格及操作章程。7.2.4.8应实现全线实名制管理覆盖率达到100%，相关资料必须真实、完整、及时更新。7.2.5智慧工地7.2.5.1应根据信息化手段实现水运工程建设全过程的管理、监测、维护、联动和服务。7.2.5.2应积极建立“互联网+交通基础设施”系统平台，加强BIM技术开发。宜深化正向设计、图纸会审、数字建模、施工模拟、施工管理等方面的整合应用。7.2.5.3宜结合物联网感知数据，实现工程规划设计、施工管理、运维养护等全寿命周期关键信息的互联共享，多元化构建工程环境、能耗、经济、质量、安全等方面的分析、检查和模拟模型，为工程全寿命周期的方案优化和科学决策提供依据，支持各项目、专业协同工作、虚拟建造、精细管理和数字运营维护，为工程项目提质增效、节能环保创造条件。7.2.5.4宜开展监测监控、人机管理、生产调度、智能决策等方面的智慧工地技术攻关与集成应用，积极探索“BIM+智慧工地”深度融合。7.2.5.5宜利用信息化技术推行智慧办公，利用手机应用程序实现安全质量巡检、验收、管理的智能化，建立电子计量支付管理体系和电子档案管理平台。7.2.5.6智慧工地应用应涵盖项目的办公、质量、安全、环境等管理环节，应具备隐蔽工程及关键工序质量检验巡查系统、质量管控系统、试验室管控系统。7.3技术交底7.3.1在各分部分项工程施工前应对作业人员进行技术交底及安全交底，同时还应将交底通知单及交底完成单下发至各施工人员签字确认。7.3.2水运工程建设时技术交底包括但不限于以下内容：a）相关施工方案；b）重要工序工点的质量标准；c）施工过程记录及相应检查记录要求。7.3.3水运工程建设时安全交底包括但不限于以下内容：a）施工过程中可能发生的危险认知；b）不同工种对应的安全操作规程及技术措施；c）应对安全危险时的各类应急预案。7.3.4应明确水运工程施工过程中的具体工艺流程，明确施工工序关键控制点，加强对施工工序关键控制点的管理。7.4科技创新7.4.1应明确各参建单位的目标任务，包括发明、微创新、QC创建和课题研究等。深入总结管理体系、标准工艺和创建举措等方面的经验，建立良好的奖励机制，鼓励施工技术人员和班组开展“微创新”活动。7.4.2应建立相应的技术创新管理制度，并制定科技创新经费保障措施。7.4.3应针对砼外观质量、大体积混凝土温控、灌浆工程、导流工程、高空作业、临水作业、塔吊、门机吊、爬梯安全防护等方面积极开展技术攻关和“三微改”（工艺微改进、设备微改造、工法微改良）活动。要改进施工工艺，解决技术难题，提升装备的可靠性和先进性。7.4.4应根据项目施工进展情况开展相关课题研究，落实具体的科研内容，并按要求做好课题研究的立项审批等工作。要实时关注科研工作的进展，按规定组织鉴定、验收等工作。7.4.5应积极推广“四新”技术在项目中的应用，淘汰落后技术、工艺和设备，并积极开展关键技术研究。7.4.6应依托具有重大科技创新的新工艺、新设备、新材料、新工法进行国家级奖项的申报，打造项目科技品牌，提高项目的创新能力。7.5工程质量7.5.1责任体系7.5.1.1参建单位应建立健全工程质量安全责任体系，明确质量安全责任的主体，并实现质量责任的可追溯性。7.5.1.2应完善质量风险控制措施和运行机制，建立工程施工质量风险评估制度，明确质量管理关键人员的岗位职责，对发现的质量问题要及时清除并形成质量管理闭环，可借助信息化手段进行处理。7.5.1.3应健全施工组织设计编制、审查和执行落实体系，全面推广首件工程制度。7.5.1.4应积极推行网格化管理制度，将工程质量目标细化到各级网格人员中，实现权责的明确和清晰。7.5.2专项方案7.5.2.1应对不同性质和规模的水运工程种类实行专项方案审批，并根据不同种类制定相应的设计、施工和管理方案。7.5.2.2对于地质复杂或结构特殊的桥梁、基坑开挖、高边坡以及其他情况，应根据施工技术成熟程度、工艺质量控制难易程度、设备、人员和施工环境等因素，进行工程施工质量风险评估，建立工程质量重难点分析清单，并对其编制专项施工技术方案进行分类管理。7.5.2.3建设单位应督促施工单位组织重大专项施工技术方案的专家会审，督促施工单位组织实施技术方案并加强检查力度。7.5.2.4对于重大专项施工技术方案，应采用工艺监测、结构风险监测预警、隐蔽工程数据采集、工程项目管理信息化和远程视频监控等监控技术手段。7.5.2.5当涉及较大的技术方案变更时，应按照方案类别重新进行审核论证，并按照规范流程重新提交修改后的方案。7.5.3检查整改7.5.3.1每周应进行至少得一次施工现场质量管理情况巡查，确保自检、交接检、专检三检制度的落实情况，重点关注重要部位、关键工序、隐蔽工程以及容易出现质量问题的工程部位。7.5.3.2应积极参与重要部位、关键工程、隐蔽工程等重要结构的工程验收工作。7.5.3.3应设立项目工地试验室或委托具有试验检测资质的机构进行试验检测工作，对原材料、加工成品等进行检测，并对检测结果进行抽查核实。7.5.3.4应及时整改发现的问题，对于反复出现的质量问题，应分析原因，提出针对性的整改方案，并对整改情况进行抽查核实。7.5.3.5应设立项目质量事故处理应急小组，制定项目质量事故处理预案。7.5.3.6在发生质量事故时，应按规定向有关部门进行报告，并立即采取应急措施，以减少事故损失。7.5.3.7应对不同阶段的检查整改过程进行记录整理，并根据工程建设进度进行动态式问题记录、解决和存档工作。7.5.3.8监理单位应对重点分部分项工程的质量和安全防护措施进行不定期抽查，对问题较小的工点应当场修整，对问题较大的工点应上报建设单位，并在施工单位完成整改后由监理单位和建设单位进行二次检查。7.5.4大体积混凝土质量控制7.5.4.1根据泵送大体积混凝土的特点，应采用分段定点、单一坡度、薄层浇筑、循序推进、一次到顶的方法进行混凝土浇筑。7.5.4.2在选择施工时间时，应优先考虑春季和秋季以降低模内温度。必要时，应采取有效措施降低模内温度，并避免暴晒，注意通风等措施。7.5.4.3应加强原材料的检验和试验工作。施工单位应严格按照方案和工作指引的要求进行指导施工，明确分工，并加强计量监测工作，定时检查并做好详细记录。7.5.4.4应加强大体积混凝土浇筑后的养护，尽快回填土壤，以实现混凝土的保温和保湿养护。7.5.4.5应加强混凝土的温度监测工作，及时了解混凝土内部温度升高和表面温度变化情况。在混凝土升温阶段，应做好混凝土的散热，并进行至少14天的保湿养护。在混凝土降温阶段，特别是在寒冷季节，应采取保温措施，如使用草袋、土工布或塑料薄膜覆盖等方法进行保温。7.5.4.6应尽量降低混凝土的进模温度，合理安排浇筑时间。同时，在船闸混凝土中应埋设冷却水管，以减少水化热，降低混凝土温度。7.5.4.7应确保混凝土检测工作及时、客观、科学、准确，通过数据动态分析，掌握混凝土质量状况。7.5.4.8在淡水环境下，应严格控制水上区域、水位变动区域和水下区域混凝土的耐久性要求的最大允许水灰比。7.5.4.9在施工过程中，应采取防止模板漏浆的措施，以确保混凝土和钢筋混凝土表面不出现砂线、砂斑、石子外露和不平顺等缺陷，提高混凝土的外观质量和耐久性。7.5.4.10应严格控制大体积混凝土的抗渗性、抗冻性和抗压强度，采取相应措施以提高性能。7.5.4.11在低潮位浇筑混凝土时，应采取措施保证浇筑速度大于潮位上涨速度，并保持混凝土在水位以上进行振捣。底层混凝土在初凝前不应受到水淹没，并在浇筑完后及时封顶，并推迟模板拆除时间。7.5.4.12对于存在附着性生物滋生的水域，应注意其对水下混凝土接缝部位质量的危害，并可采取缩短浇筑间隔时间或避免在生物滋生旺季施工。7.5.4.13在无掩护水域进行现场浇筑面层混凝土时，应采取防浪、防雨和防冻措施。7.5.4.14模板的结构应简单，装拆应方便，并可制作成装配式或整体式，以减少水下作业。必要时可在陆地上进行试拼，以便潜水员掌握模板的装拆要点。7.6安全保障7.6.1.1参建单位必须符合法律、法规、规章和工程建设强制性标准对安全生产的要求，若安全生产条件不满足要求，则不得开工。7.6.1.2应建立健全安全生产责任制度，明确安全责任清单，明确各岗位责任人员、责任范围和考核标准等内容。7.6.1.3应执行公路水运工程安全生产法律法规和标准规范，并加强安全生产标准化建设。7.6.1.4应加强安全教育培训工作。7.6.1.5应对水运工程施工现场的人员、机械设备和物资进行安全备案。对于程度较小的变动，由施工单位审批通过；对于较大程度的变动，应报告监理单位和建设单位。7.6.1.6建设单位、监理单位和施工单位应根据不同职能要求设立相应的安全管理部门，并进行定期的安全检查。7.6.1.7可在施工驻地实行安全积分超市制度，通过物质奖励提高施工人员的安全意识。7.6.2安全管理标准化7.6.2.1应推广首件安全防护制度。7.6.2.2应规范设置标识和标牌，施工现场显著位置应设置"五牌一图"，包括工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌和施工现场平面图。在交通要道、重要作业场所和危险区域应设置安全警示标志、标牌等。7.6.2.3应规范管理和使用安全生产费用，建立安全生产投入的长效机制，切实保障施工人员的人身安全。7.6.2.4施工使用的材料和设备在进场前应具备相应的合格证明，并在大型起重设备拆除前后进行安全检查记录。7.6.3双重预防体系7.6.3.1应建立项目安全双重预防体系，对项目中各个分部分项工程进行危险源分析，建立安全生产风险清单。7.6.3.2应根据风险因素的不同等级，制定不同标准的防治措施，并在监管频次、监管内容等方面进行差异化监管。7.6.3.3应将危险源防控责任单位进行划分，将班组设为危险源防控单位，切实贯彻实施"谁生产，谁负责"的原则，将责任落实到岗位和个人。7.6.3.4应将安全事故隐患排查治理工作常态化、闭合化管理，按照规定对隐患排查、登记、治理、销号等全过程进行记录。7.6.3.5应开展专项风险评估工作，制定重大风险管控方案，针对重大事故隐患应制定专项方案，进行集中治理，确保责任、措施、资金、时限、预案"五到位"，完成重大事故隐患整改后成立隐患整改验收组进行专项验收。7.6.3.6应制订综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，并定期组织培训演练。7.6.3.7应根据项目进展情况制定应急演练和人员避险制度和计划，依法建立应急救援组织或指定工程现场兼职具备一定专业能力的应急救援人员，并建立应急资源清单，配备必要的应急救援器材、设备和物资。7.6.3.8宜加强与医院、消防等相关机构的联动，定期开展应急和自救演练，提升现场应急处置能力。7.6.3.9不同等级风险的处置应由施工单位进行管理，同时将风险情况逐级上报至监理单位和建设单位。建设单位和监理单位应提出相应的风险处置意见，并形成风险登记管理手册后进行存档。7.6.3.10水上作业船舶应配备消防和救生设备，悬挂慢车信号旗和灯，施工平台及船舶的临边、临水、洞口应设置防护栏杆并挂设安全网，安全网的设置应该封闭、可靠。夜间作业应设置足够的照明和夜间警示灯。7.7绿色环保7.7.1环境监测7.7.1.1项目建设初期，应进行环境影响评价工作，并按照环境影响评价报告和批复文件的要求进行施工期环境监测。7.7.1.2应根据环保设施与主体工程的“三同时”制度（同时设计、同时施工、同时投产使用）开展环保工作，组织制定施工期环境监测计划，制定突发性污染事故的应急预案，建立约束和激励机制，定期进行环境保护工作考核等。7.7.1.3应委托具备资质的环境监测单位对施工现场进行定期监测，项目管理人员应根据施工环境和污染监测报告，督促施工单位完成整改。7.7.1.4宜建立生态环境监测平台系统，实时监控现场环境情况。7.7.2生态环保7.7.2.1在选择临时用地时，应尽量选择荒地、废弃地，并进行永久性和临时性用地的合理结合，减少对原有土地功能的破坏。7.7.2.2在项目施工完成后，应将临时用地恢复至原有功能，实现土地复耕，恢复生态平衡，节约土地资源。7.7.2.3宜设置生态水循环池、多级沉淀池等用于循环利用水资源。7.7.2.4在现场拆除的建筑垃圾经过分拣、剔除、破碎处理后，应就地取材，根据实际情况用于施工现场临时工程的建造。7.7.2.5宜采用混凝土砂石分离循环利用技术。7.7.2.6严禁直接将污水（包括生活用水、雨水、卫生间用水等）和废水（包括清洗机械、施工设备的水等）排入江河，应将其收集至沉淀池内，在经过处理后符合《污水综合排放标准》（DB14/1928-2019）和《污水排入城镇下水道水质标准》（GB/T31962-2015）后再进行排放。7.7.2.7所有机械设备应定期维修保养，保持良好的运行状态，必须符合国II及以上排放标准，宜使用符合国六标准的汽柴油，严禁冒黑烟。7.7.2.8在设备选型时应选择低污染的设备。7.7.2.9应在施工现场安装空气质量监测装置，根据《环境空气质量标准》（GB3095-2012）进行现场环境监测预警，如质量不达标，应及时采取控制措施。7.7.2.10应增加清洁能源的使用，并推广节能产品。7.7.2.11应修复施工现场破坏的生态环境，并对修复过程进行记录，修复完成后应邀请专家进行生态评估。7.7.2.12应加强施工队伍的生活污水处理，严禁将其直接排入河流，废弃的石块和土壤应运至合理地点，不得随意堆放，更不能堵塞河流；在桥梁围堰施工时，应注意施工结束后的围堰土地清理工作，避免阻塞河流；桥梁施工机械还应避免油污污染。7.7.2.13在施工过程中，进行水下爆破时应注意保护水下生物多样性，避免破坏水下生物系统。7.7.2.14在工程施工过程中，应加强施工船舶的油类泄漏或溢漏控制。7.7.2.15在施工前，应对电力、自来水、煤气、污水等管线和设施进行处理，按照规定程序与相关部门联系进行拆除。7.7.2.16应加强对施工中采用的原材料运输和使用过程中产生的废气、固态杂质的排放控制。7.8软实力7.8.1党建廉政7.8.1.1应推动党建工作与工程建设深度融合。7.8.1.2应定期组织党支部主题党日活动，探索运用信息化手段，不断提高组织生活的吸引力和实效性。7.8.1.3应加强纪检监督、跟踪审计制度建设，严控廉政风险。7.8.1.4应建立廉政学习教育制度，加强项目建设人员的廉洁自律和反腐倡廉意识，提高项目建设从业人员的政治思想素质。7.8.1.5应对项目有重大突出贡献的非党员进行入党培训，让其不仅从组织上入党，还从思想上入党。7.8.1.6在施工现场驻地应设立党员活动室，加强党内宣传，发挥党建引领作用。7.8.2品质文化7.8.2.1应定期组织开展文化培育与宣传、动员工作，形成项目理念、品质文化的良好氛围，促进建设理念深入人心。7.8.2.2应大力弘扬工匠精神，广泛宣传、积极推动全员参与主题活动，传播工匠文化。7.8.2.3应加强不同标段间的文化交流，在全线形成良好风气，提高参建人员的品质文化意识。7.8.3权益保障7.8.3.1应建立管理人员岗位考核和培训机制，充分落实管理人员的竞聘入岗考核工作。7.8.3.2应积极开展廉政教育、职业纪律作风、道德讲座等职业道德系列讲座和专业技能培训活动。7.8.3.3应定期对管理人员进行考核，明确奖励措施。7.8.3.4应组织各类文体活动，丰富职工精神文化生活。7.8.3.5应建立一线工人岗位考核与培训教育制度，积极推行师徒制模式，大力弘扬“工匠精神”。7.8.3.6应积极开展不同工种的职业病防治工作，按要求合理发放劳保用品。7.8.3.7应积极开展农民工免费体检。7.8.3.8应采取措施，改善工人住宿环境。7.8.3.9应设置产业工人培训基地，提升一线工人专业素质和技能水平。7.8.3.10应按规定及时发放农民工工资，并制定相应的工伤保险制度。7.9防汛管理7.9.1应坚持以防为主、全力抢险的工作方针，及时发现险情并做好全面的准备工作，及时采取正确果断的抢险措施，并制定相应的防汛抢险措施，编制防汛应急预案。7.9.2各参建单位应加强防汛工作，严格落实专项防御应急措施，加强值班备勤、做好防汛加固、制定人员转移计划等应急调度。7.9.3应在工程的多个代表地段设置雨量、水位、水量观测设备，在日常工作中加强对工程建筑物的监测与巡视外，还要根据不同险情发生特点，对不同险工险段进行监测和巡视。7.9.4应根据雨、水情自动测报系统进行水情预报，并随时与气象部门保持联系，参考其预报成果，完善气象预警管理。7.9.5施工单位应成立汛情指挥部门，同时制定相应的防汛值班岗位责任制度，做好值班记录。7.9.6应组织成立抢险队伍，同时应在队伍中储备好防汛物资材料，配备齐全的应急救援设备。7.10其他管理7.10.1建设单位应对参建单位合同约定的建设工作履约情况进行监督检查。7.10.2建设单位宜每月对施工现场的施工机械设备进行不少于1次的现场检查，建立动态管理台账。7.10.3建设单位宜每季度对施工单位的总包和分包情况进行不少于1次的专项检查。7.10.4建设单位宜根据行业信用评价管理办法的要求，对各单位进行信用评价，建立信用动态管理台账，并及时将信息录入信用评价管理系统。7.10.5建设单位应组织相关管理、工艺、装备技术的交流及推广，提高各标段的安全质量管理水平。7.10.6各参建单位应定期和不定期进行安全大检查和专项安全检查，并做好检查记录。制定各项安全措施，包括船舶避让、防碰撞、汛期作业安全等措施，并认真落实各项安全措施。实行月度安全例会制度，定期开展安全教育培训活动，并严格遵守各项安全管理规定。7.10.7施工单位应编制导流工程施工专项方案，并按照规定程序进行审查和批准后方可施工。7.10.8基坑应采取防渗处理或降排水措施，顶部周边应设置挡水坎或截水沟，基坑内应设置临时排水沟槽和集水坑。7.10.9施工围堰布置应满足河道行洪的要求，施工结束后应及时拆除。7.10.10应根据港池与航道、围堰与临时护岸、软基加固区域三大板块进行疏浚作业。7.11成果总结7.11.1应定期总结评估项目品质工程建设管理成果。7.11.2宜积极推动成果转化，依托项目品质工程建设管理实践，编制申报相关标准规范、专利、技术指南、工法等，形成可复制可推广的经验成果。《江西省水运工程平安百年品质工程建设管理指南》起草解读及依据说明一、工作简况（一）任务来源2020年11月30日，交通运输部发布了关于《交通运输部关于江西开展赣州革命老区交通运输高质量发展等交通强国建设试点工作的意见》（交规划函〔2020〕696号），其附件（交通强国建设江西省试点任务要点）之五要求打造“平安百年品质工程”，根据该文件精神，江西省推进交通强省建设领导小组办公室印发了《<赣州革命老区交通运输高质量发展试点实施方案>等6个交通强国建设试点实施方案的通知》，通知明确打造平安百年品质工程试点需要制定本行业指南。交通强国是我国交通运输事业的战略目标，江西省积极响应国家号召，加强交通基础设施建设和管理，推动江西省交通运输事业的发展。本地方标准项目是根据江西省交通强国建设试点—打造“平安百年品质工程”实施方案要求开展编制工作。（二）起草单位江西省港口集团有限公司、江西省港航建设投资集团有限公司、江西省交通科学研究院有限公司、江苏中路工程技术研究院有限公司。二、制定标准的必要性和意义目前，水运工程已进入一个崭新的发展阶段，致力于塑造水运的“品质工程”。推动“平安百年品质工程”的建设已成为实现国家质量和交通强国目标的重要宏观战略。这一标志性举措不仅是新时期交通建设高质量发展的引领，更是提升我国基础设施的耐久性和安全性，使我国由交通大国向交通强国迈进的关键步骤。自2020年9月8日起，全国评比达标表彰工作协调小组办公室正式将“平安百年品质工程”列入“第二批全国创建示范活动保留项目目录”，为这一工程的创建提供了法律支持。随后，于2021年12月27日，省厅发布了《江西省公路水运“平安百年品质工程”评价标准（试行）》，为示范创建考核评价工作的展开制定了规范。这些政策文件明确地表明了江西省在品质工程示范创建方面的积极态势。同时，省厅在交通运输部的品质工程桥梁预制构件质量提升行动以及“平安百年品质工程”公路高质量发展指标体系研究中发挥了重要作用，积累了一系列可供借鉴和推广的经验，为实现平安百年品质工程建设奠定了坚实基础。然而，我国的交通基础设施建设仍存在不足。当前，工程质量发展水平不平衡，交通产业化转型升级缓慢，制约了工程品质的提升，而水运工程高质量建设管理方面的体系性和协调性仍有待进一步加强。因此，本标准是在《江西省交通强国建设试点平安百年品质工程建设实施方案》中提出的，旨在建立常态化的品质工程创建推进机制。为了进一步提升本省水运工程项目的管理水平，促进平安百年品质工程的建设，起草单位计划结合江西省已建和在建水运工程中出现的安全、质量、环保等问题，制定一套水运品质工程建设管理指南，以提升全省