国庆突发舆情风险处置应急预案

国庆突发舆情风险处置应急预案一、总则（一）编制目的为全面做好国庆节期间突发舆情风险防范与处置工作，高效应对各类舆情事件，及时回应社会关切，消除不良影响，维护社会大局稳定和良好舆论环境，保障人民群众度过平安、祥和的国庆假期，特制定本预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《网络舆情信息应急处置办法》《关于深化应急管理改革的意见》及本市国庆节期间安全保障工作要求，结合实际情况制定。（三）适用范围本预案适用于本市行政区域内国庆节期间（9月25日至10月10日）发生的各类突发舆情事件处置，包括但不限于：1.安全类舆情：生产安全事故、火灾、交通事故、景区拥挤踩踏、大型活动安全等；2.服务类舆情：交通拥堵、公共交通服务失误、景区门票价格争议、酒店住宿纠纷、食品安全问题等；3.公共管理类舆情：疫情防控措施不当、城市管理问题（如环境卫生、噪音扰民）、公职人员行为不当等；4.涉政涉稳类舆情：恶意造谣传谣、煽动性信息、损害国家形象或民族团结的言论等；5.其他类舆情：涉及民生热点、社会公平正义等可能引发广泛关注的突发事件。（四）工作原则1.快速响应，分级负责：建立“市—县（区）—部门”三级联动机制，明确职责分工，确保舆情发生后1小时内启动响应，4小时内初步处置，24小时内形成阶段性处置结果。2.公开透明，及时发声：坚持“信息公开为常态、不公开为例外”，第一时间通过官方渠道发布权威信息，回应社会关切，压缩谣言传播空间。3.协同联动，形成合力：宣传、网信、公安、文旅、交通、卫健、市场监管等部门建立协同联动机制，共享信息、联合处置，避免多头指挥、推诿扯皮。4.以人为本，问题导向：以解决群众合理诉求为核心，针对舆情反映的突出问题，迅速采取有效措施，消除舆情根源，防止事态扩大。5.依法处置，维护稳定：严格遵守法律法规，对造谣传谣、恶意炒作等违法行为，依法从严查处，维护正常社会秩序。二、组织体系及职责（一）国庆突发舆情风险处置领导小组领导小组由市政府分管宣传工作的副市长任组长，市委宣传部常务副部长、市委网信办主任任副组长，成员包括市公安局、市文旅局、市交通局、市卫健委、市市场监管局、市应急管理局等部门主要负责人及各县（区）政府分管领导。其主要职责为：统筹协调国庆期间突发舆情事件处置工作，研究制定处置方案；启动或终止应急响应，指挥重大、特别重大舆情事件处置；协调解决跨部门、跨区域处置中的重大问题；向市委、市政府及上级部门报告舆情处置进展情况。（二）领导小组办公室领导小组办公室设在市委宣传部，由市委宣传部副部长兼任主任，网信办、新闻处、舆情处等相关人员组成。其主要职责为：负责舆情日常监测、汇总、分析，及时向领导小组报告；协调落实领导小组决策部署，督促成员单位履行职责；组织开展舆情研判，提出预警和处置建议；负责信息发布、舆论引导的统筹协调，组织新闻发布会、通气会；完成领导小组交办的其他工作。（三）成员单位职责1.市委网信办：负责网络舆情监测、追踪、研判，依法处置网络谣言、违法信息，协调平台删除有害内容，引导网络舆论。2.市公安局：负责涉稳类、安全类舆情事件中的违法犯罪行为查处，维护现场秩序，保障处置工作顺利进行。3.市文旅局：负责景区、文化场馆等领域的舆情处置，协调解决游客投诉、服务纠纷，落实安全防控措施。4.市交通局：负责交通拥堵、公共交通服务失误等舆情处置，优化运力调配，及时发布交通信息。5.市卫健委：负责疫情防控、医疗救治等舆情处置，发布健康提示，回应公众对医疗服务的关切。6.市市场监管局：负责食品安全、价格违法等舆情处置，开展市场巡查，查处违法行为。7.市应急管理局：负责生产安全事故、自然灾害等舆情处置，协调应急救援力量，发布权威信息。8.各县（区）政府：负责本行政区域内突发舆情的先期处置，配合市级部门开展联合处置，做好群众安抚工作。三、预警与监测（一）监测内容与范围1.监测平台：重点监测中央重点新闻网站、本市主流媒体、微博、微信公众号、短视频平台（抖音、快手）、论坛（贴吧、知乎）、客户端及境外社交平台。2.监测关键词：包括“国庆”“XX景区（如故宫、长城）”“交通拥堵”“食品安全”“疫情防控”“公职人员”“安全事故”等，以及可能引发舆情的敏感词汇、热点话题。3.监测时段：9月25日至10月10日，实行7×24小时监测，节前3天（9月22-24日）启动强化监测，每日汇总分析舆情动态。（二）预警分级根据舆情影响范围、发展速度、危害程度，将预警分为四级：1.Ⅰ级（特别重大）预警：舆情在全国范围内广泛传播，引发主流媒体集中报道，可能严重影响社会稳定或政府形象。2.Ⅱ级（重大）预警：舆情在全省范围内传播，引发多家媒体关注，对局部地区社会秩序造成较大影响。3.Ⅲ级（较大）预警：舆情在本市范围内传播，引发部分媒体关注，对特定领域造成一定影响。4.Ⅳ级（一般）预警：舆情在局部小范围传播，影响有限，可自行处置。（三）预警发布与响应1.预警发布：市委网信办监测到舆情后，立即组织研判，提出预警级别建议，报领导小组审批后发布。预警信息通过短信、工作群、OA系统等方式通知成员单位。2.预警响应：-Ⅳ级预警：由事发地县（区）政府或相关部门牵头处置，领导小组办公室指导；-Ⅲ级预警：由领导小组办公室主任协调，相关部门参与处置；-Ⅱ级预警：由领导小组副组长指挥，相关部门联合处置；-Ⅰ级预警：由领导小组组长指挥，必要时启动更高层级响应。四、应急响应（一）响应分级对应预警级别，应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四级，启动条件与预警级别一致。（二）响应措施1.Ⅳ级响应（一般舆情）-处置流程：事发单位1小时内赶赴现场核实情况，2小时内形成初步处置意见，通过官方渠道发布信息；领导小组办公室全程跟踪，督促处置。-重点任务：及时回应群众关切，解决具体问题，防止舆情扩散。例如，景区游客投诉，景区管理部门需1小时内回应，24小时内解决并反馈结果。2.Ⅲ级响应（较大舆情）-处置流程：领导小组办公室主任3小时内组织成员单位会商，制定处置方案；事发地政府牵头成立现场处置组，6小时内发布权威信息，24小时内形成阶段性处置报告。-重点任务：协调多部门联动，解决跨领域问题。例如，交通拥堵引发舆情，交通、公安、城管等部门联合疏导，实时发布路况信息。3.Ⅱ级响应（重大舆情）-处置流程：领导小组副组长6小时内召开专题会议，部署处置工作；成立由相关部门组成的联合工作组，12小时内召开新闻发布会，通报事件进展；24小时内完成问题整改，并发布整改情况。-重点任务：主流媒体发声引导，控制舆情传播范围。例如，食品安全事件，市市场监管局联合卫健委开展调查，及时公布检测结果，澄清谣言。4.Ⅰ级响应（特别重大舆情）-处置流程：领导小组组长1小时内启动响应，成立总指挥部，统一指挥处置；相关部门24小时内完成事件调查，形成处理结果，通过中央媒体发布权威信息；每日舆情动态报送市委、省政府。-重点任务：依法处置违法行为，维护社会稳定。例如，恶意造谣引发群体事件，公安部门迅速查处，依法追究法律责任，同时做好群众安抚工作。（三）信息发布与舆论引导1.发布原则：坚持“公开、透明、及时、准确”，统一信息发布口径，避免信息混乱。2.发布渠道：通过政府官网、官方微博、微信公众号、新闻发布会、主流媒体等渠道发布信息。3.发布内容：包括事件基本情况、处置进展、原因分析、责任认定、整改措施等，满足公众知情权。4.舆论引导：组织网评员、专家学者、正能量博主等正面发声，解读政策、澄清谣言，引导舆论走向。例如，针对“景区门票价格过高”舆情，可通过媒体宣传景区惠民政策，引导理性讨论。五、后期处置（一）善后工作1.问题整改：针对舆情反映的突出问题，责任单位制定整改方案，明确时限和责任人，确保问题彻底解决。2.群众安抚：对受事件影响的群众，做好解释、赔偿、帮扶等工作，消除不满情绪。3.社会面管控：加强舆情动态监测，防止次生舆情发生，维护社会秩序稳定。（二）总结评估1.事件处置结束后，领导小组办公室组织成员单位对处置工作进行复盘，分析原因、总结经验教训，形成《舆情处置评估报告》。2.评估内容包括：响应及时性、处置措施有效性、信息发布规范性、部门协同配合情况等，提出改进建议。（三）责任追究对在舆情处置中不作为、慢作为、乱作为，导致舆情扩大或造成严重影响的单位和个人，依规依纪依法追究责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、保障措施（一）人员保障1.组建专业舆情监测队伍（由网信办、宣传部人员组成）和应急处置队伍（由各成员单位抽调骨干组成），明确人员分工和联系方式。2.节前开展专题培训，提升舆情研判、应急处置、舆论引导能力。（二）技术保障1.配备专业舆情监测系统（如百度舆情、清博大数据等），实现全网实时监测、智能分析、预警推送。2.建立信息共享平台，确保成员单位之间信息传递畅通。（三）物资保障1.配备必要的办公设备（电脑、打印机、通讯设备）、宣传物料（海报、宣传册）和应急物资（口罩、消毒液等）。2.建