雨季防洪避险+提升应急防护能力

EMERGENCYPREPAREDNESS雨季防洪避险提升应急防护能力强化风险意识·完善预警机制·保障人民生命财产安全2026年07月10日应急管理部目录012026年主汛期汛情形势与预警响应02城市内涝避险与自救03山洪灾害识别与逃生04泥石流防范与避险05台风暴雨应对与工程调度06基层防汛组织与属地责任07应急物资储备与保障08特殊人群转移安置与互助09灾后防疫与恢复重建10典型案例警示与经验总结雨季防洪避险提升应急防护能力01第一章：2026年主汛期汛情形势与预警响应7月1日起我国全面��入主汛期，南北方均有多雨区，北方洪涝偏重，局地极端暴雨洪水偏多，防汛抗旱形势严峻复杂。主汛期汛情特点与多部门预警联动预警等级对应表2026年主汛期形势7月1日起全面进入主汛期，南北方均有多雨区，北方洪涝偏重，局地极端暴雨洪水偏多。台风"美莎克"：致珠江流域极端暴雨，多座水库发生险情台风"巴威"：7月10日起影响太湖、长江、淮河等6个流域响应要求与防范要点水利部要求逐流域检视方案，精准调度防洪工程体系。关键防范：同时做好涝旱急转应对，坚持旱涝同防同治02第二章：城市内涝避险与自救城市内涝是雨季最常见灾害，掌握"看、判、逃、报"四字诀，确保关键时刻快速反应。城市内涝避险要点与关键动作1一看关注气象预警，识别立交桥桥洞、地铁、地下空间、在建工地等易涝点2二判积水超半个轮胎高度即危险，警惕漩涡与漏电风险3三逃室内进水切断电源气源，向楼顶高地转移；室外避开灯杆电线杆等导电体；驾车水深漫过车轴立即弃车4四报被困及时拨打119、110，报告精确位置与险情2011年6月28日长沙芙蓉路立交桥下车辆淹没实景关键提示水深漫过车轴且积水不断加深时，要及时弃车逃生，不要在车里避雨03第三章：山洪灾害识别与逃生山洪突发性强、破坏力大，"方向对、跑得快"是保命关键，宁可十防九空，不可失防万一。山洪前兆识别与逃生路线选择前兆三看1溪水突然浑浊，流速增大、水位上升2听到由远而近如火车般轰鸣的水声3动植物出现异常反应，躁动不安核心要领方向对·跑得快逃生路线示意沟谷方向顺沟跑×正确正确高地高地向两侧高地转移严禁顺沟跑逃生三原则1向沟道两侧高地快速转移，绝不顺沟跑2利用门板、泡沫等漂浮材料辅助逃生3被卷入时紧抓固定物或漂浮物差异化避险策略山区居民：熟记避险路线，收到预警立即转移游客：远离沟谷河道，关注天气预警野外作业人员：配备应急装备，遇险果断撤离山区居民、游客及野外作业人员须熟记避险路线，收到预警立即转移，切勿贪恋财物04第四章：泥石流防范与避险泥石流是山区"致命杀手"，识别前兆、快速横向撤离是核心生存法则。泥石流前兆判断与避险动作前兆识别▸河流水势突变：断流或骤增，夹带柴草树木▸声响异常：深谷传来火车轰鸣或闷雷声▸环境异变：沟谷昏暗、轻微震动感避险核心动作向沟谷两侧高地垂直逃离，绝不顺沟奔跑危险行为禁忌攀爬树木躲避停留陡坡、低洼谷地基层预警设施避险哨、预警广播——雨季山区活动禁令时段的关键生命防线05第五章：台风暴雨应对与工程调度台风"巴威"等强台风北上影响内陆，流域防洪工程科学调度是保安全的核心抓手。台风暴雨防御与流域工程调度要点来临前加固门窗、转移低洼人员���储备应急物资影响中紧盯台风路径与降雨预报，防范大风、暴雨、风暴潮叠加灾害流域调度水利部要求逐流域、逐水系检视完善洪水防御方案，系统、科学、安全、精准调度水库、闸坝等防洪工程体系，确保流域防洪安全。台风预警信号与响应措施对照表预警信号响应措施蓝关注动态，做好防御准备黄停止户外作业，加固设施橙转移危险区域人员红全面应急避险，配合流域统一调度基层须严格执行调度指令，保障信息畅通与群众转移06第六章：基层防汛组织与属地责任防汛救灾关键在基层，健全组织体系、压实属地责任，打通防灾减灾"最后一公里"。基层防汛组织体系与网格化管理五级责任体系统筹指挥县→协调调度乡→组织实施村→网格包保组→到户到人户网格化管理划分防汛网格，配备专职网格员落实包保责任制，一点一人建立风险隐患台账动态管理四项重点机制24小时值班值守制度险情巡查报告制度预警信息直达机制"叫应"机制预警到人到户应急预案编制要点01风险隐患排查台账逐点登记，动态更新02转移路线图明确方向，标识清晰03避险安置点设置合理布局，保障物资04特殊人群清单老弱病残，重点包保07第七章：应急物资储备与保障宁可备而不用，不可用而无备，应急物资是防汛救灾的"生命线"。应急物资分类储备与动态管理家庭应急包配置手电筒哨子充电宝常用药品证件复印件推动"家庭储备"理念普及分级储备原则按照"分级储备、属地为主、分级负责"原则，建立三级物资保障体系。抢险物资砂石料、编织袋、冲锋舟、救生衣、抽水泵等救援装备应急照明、通信设备、无人机、卫星电话等生活物资饮用水、方便食品、被褥、药品等动态管理要点储备点选址遵循"地势高、交通便、易转移"原则，建立定期轮换制度与全流程台账管理，确保物资"调得出、运得快、用得上"。08第八章：特殊人群转移安置与互助重点关注老弱病残孕等特殊���体，确保转移不漏一户、不落一人。特殊人群转移安置与邻里互助机制建立特殊人群台账聚焦独居老人、留守儿童、残障人士、孕产妇、慢性病患者等群体，逐人明确"一对一"包保责任人。转移原则提前转移、果断转移、安全转移杜绝"等靠要"思想安置点设置优先选址地势高、结构安全的学校、村委会、体育馆等场所。基本生活物资医疗保障邻里互助机制组建志愿帮扶队，开展敲门行动、应急接送、代买代办等服务。心理安抚信息通报转移安置流程01预警发布，启动响应02逐户排查，精准识别03"一对一"转移安置04保障服务，动态管理确保转移安置有温度、有秩序，保障特殊人群生命财产安全09第九章：灾后防疫与恢复重建大灾之后防大疫，科学防疫、有序重建是恢复正常生活的关键。灾后防疫重点与恢复重建要点防疫"三原则"饮水安全不喝生水，临时水源须"澄清、消毒、煮沸"三步处理；装水器具清洁加盖。食品卫生拒食腐败变质、淹病死禽及生冷食物，生熟分开、餐具消毒。环境消杀清除淤泥垃圾，重点场所规范消毒，垃圾日产日清。恢复重建要点房屋安全鉴定须经安全鉴定后再入住基础设施修复优先修复供水、道路等关键设施政策与自救衔接衔接政策帮扶与生产自救心理干预服务关注群众心理健康，提供心理疏导10第十章：典型案例警示与经验总结以案为鉴、以案促改，从灾害中汲取教训，提升全社会防灾减灾能力。典型案例剖析与防汛经验提炼正反案例对比成功案例关键做法提前预警、果断转移、科学调度核心成效实现"零伤亡"教训案例关键问题预警响应滞后、隐患排查不到位、应急物资不足核心后果损失扩大核心经验坚持"人民至上、生命至上"，强化"防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾"意识，落实"预报、预警、预演、预案"措施，提升"监测精密、预报精准、服务精细"能力。基层防汛"十要十不要"行为准则1.要关注预警，不要麻痹大意2.要排查隐患，不要熟视无睹3.要储备物资，不要临时抱佛脚4.要熟悉路线，不要慌乱逃生5.要听从指挥，不要擅自行动6.要互帮互助，不要各自为战7.要断电断气，