2026年节能减排宣传教育活动方案

2026年节能减排宣传教育活动方案为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和的重大战略部署，严格落实《“十四五”节能减排综合工作方案》收官衔接要求与“十五五”节能减排工作开局相关安排，持续提升全社会节能降碳意识，推动绿色生产生活方式深度融入经济社会发展各领域，为落实“十五五”节能减排阶段性目标凝聚社会共识，制定本2026年节能减排宣传教育活动方案。一、指导思想坚持以习近平生态文明思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定2030年前碳达峰目标，以普及节能减排知识、倡导绿色生产生活为核心，面向机关、企业、学校、社区、乡村开展全方位、多层次、常态化宣传教育，推动节能减排理念从政策要求转化为全民自觉行动，引导全社会形成简约适度、绿色低碳、文明健康的生产生活方式，为完成“十五五”开局之年单位GDP能耗下降2%的预期目标，推动经济社会发展全面绿色转型提供坚实的思想基础和群众支撑。二、活动主题与时间（一）活动主题：绿色低碳节能先行——2026年全民节能减排行动（二）活动时间：2026年1月1日至2026年12月31日，其中6月15日至6月21日为全国集中宣传周，6月15日为全国低碳日，集中开展主题宣传活动。三、组织架构成立2026年全国节能减排宣传教育活动领导小组，由国家发展改革委、生态环境部、教育部、工业和信息化部、住房和城乡建设部、交通运输部、商务部、国管局、全国总工会、共青团中央、全国妇联等部门分管负责同志组成，领导小组主要职责是审定活动方案、统筹协调重大活动、调度督导各地各部门工作推进。领导小组下设办公室，设在国家发展改革委资源节约和环境保护司，负责日常事务协调、活动组织推进、效果评估总结等工作。各省（自治区、直辖市）、市（州、盟）、县（市、区）三级对应成立本级节能减排宣传教育活动工作组，由本级发展改革部门牵头，各相关部门参与，负责本地区活动的组织实施、经费保障、落地推进，构建“中央统筹、省级协调、市县落实、全员参与”的四级工作格局。四、宣传教育核心内容（一）政策法规与目标任务宣传。系统宣传解读《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国循环经济促进法》《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》等法律法规与顶层设计文件，公开解读重点行业单位产品能耗限额强制性国家标准、能耗双控工作最新要求，明确“十五五”开局之年节能减排工作目标：截至2025年末，我国单位GDP能耗较2020年下降13.2%，基本完成“十四五”13.5%的约束性目标，2026年作为“十五五”规划开局之年，是衔接“十四五”目标、开启新周期节能减排工作的关键节点，全年需完成单位GDP能耗下降2%以上的预期目标，节能降碳任务仍然艰巨，需要全社会共同发力。同时，各地要结合本地实际，宣传解读本地区出台的绿色电价、阶梯水价、节能减排税收减免、绿色消费补贴、既有建筑节能改造补贴等惠民利企政策，引导市场主体和群众主动享受政策、参与节能减排行动。（二）节能减排知识科普宣传。区分生产领域和生活领域开展精准科普：生产领域重点宣传重点用能单位能效对标管理、余热余压回收利用、高效电机改造、能量系统优化、化石能源清洁替代、二氧化碳捕集利用与封存等节能减排先进技术，明确我国目前年综合能耗1万吨标准煤以上的重点用能单位共1.72万家，占全国能源消费总量的61%，抓好重点用能单位的节能减排宣传，就是抓住了工业节能降碳的核心关键点。生活领域重点普及随手关灯、合理设置空调温度、生活垃圾分类、光盘行动、绿色出行、一水多用、减少一次性用品使用等日常节能常识，主动纠正“节能减排是政府和企业的责任，与个人无关”“节能减排会降低生活质量”等错误认知，明确每人每年节约1千克标准煤，全国14亿人就可以减少排放3800万吨二氧化碳，引导群众认识到个人节能行为的聚合效应。（三）先进典型经验宣传。系统宣传全国能效领跑者企业、绿色工厂、绿色园区、绿色学校、绿色社区、节约型公共机构示范单位的先进经验，截至2025年末，全国累计建成节约型公共机构示范单位3620家、公共机构能效领跑者158家，国家级绿色工厂3100家、绿色园区230个，各类典型已经形成了可复制可推广的节能管理模式，要通过现场会、经验交流会等形式推动典型经验落地。同时，挖掘宣传群众身边的绿色家庭、节能达人、岗位节能标兵等基层先进典型，用群众身边的故事带动更多人参与节能减排。五、主要活动安排（一）年初部署阶段（2026年1月—2月）。各地各部门完成本地区本系统活动方案制定，明确任务分工、时间节点和责任主体，召开本级动员部署会，统一思想认识。同步启动全媒体预热宣传，中央广播电视总台、人民日报、新华网等主流媒体开设“绿色低碳节能先行”专题专栏，播放节能减排公益广告，在全国高速公路服务区、高铁站、机场、城市公交地铁站点、商业综合体投放统一设计的宣传海报，形成初步宣传声势。（二）常态化宣传贯穿全年（2026年1月—12月）。分领域开展分层分类宣传活动：1.公共机构节能先行活动。要求各级公共机构严格落实夏季空调温度不低于26℃、冬季不高于20℃的要求，办公场所三层楼以下（含三层）常态停开电梯，全面推广无纸化办公，办公设备下班后全部断电，带头淘汰一级能耗以下的低效办公设备，明确全年各级公共机构单位建筑面积能耗下降1%以上、人均综合能耗下降1.2%以上的目标，组织所有公职人员签订《节能办公承诺书》，每季度开展一次公共机构节能隐患排查，公开通报各单位能耗情况，对连续两个季度超能耗定额的单位负责人进行约谈。2.工业企业节能降碳宣传行动。组织所有重点用能企业开展“能效对标找差距”活动，要求每家重点用能单位每月组织一次节能减排岗位培训，每季度开展一次节能技改成果展示，全年完成10万人次以上的重点用能单位能源管理人员轮训，推动企业向能效领跑者对标。组织重点高耗能行业（钢铁、有色、化工、建材、煤电）开展“碳足迹我公示”活动，推动规模以上重点企业主动公开产品碳足迹，接受社会监督。3.校园绿色教育行动。将节能减排知识纳入中小学义务教育综合实践课程和高校素质教育内容，要求每学期开设不少于2课时的节能减排专题课程，开展“节能小先锋”主题实践活动，组织学生开展校园能耗调查、垃圾分类实践、绿植领养等活动，2026年全年新增创建1000所国家级绿色校园示范校，开展“节能从我家做起”联动活动，发动学生带动家长参与节能减排，实现“教育一个学生、带动一个家庭、影响整个社会”的辐射效果。4.城乡社区普及行动。在城市社区开展“绿色社区节能行”活动，要求每个社区设置固定的节能减排宣传专栏，每月更新一次宣传内容，每季度开展一次“家电节能义诊”活动，组织专业技术人员为居民免费检测家电能效，免费更换低效照明灯泡，讲解高效节能家电购置补贴政策，引导居民淘汰老旧高耗能家电。在乡村开展“节能下乡进万家”活动，结合乡村振兴工作，宣传普及农村秸秆综合利用、农房节能改造、太阳能利用、化肥农药减量增效等知识，推广省柴节煤炉灶、节能型农机具，全年组织1万场次以上的节能下乡宣讲活动，覆盖全国50%以上的行政村。5.交通领域绿色出行宣传。全年组织开展“绿色出行宣传月”活动，在高铁站、机场、公路服务区、城市公交站点设置绿色出行宣传点，发放宣传手册，引导公众优先选择公共交通、自行车、步行出行，宣传解读新能源汽车购置补贴、充电优惠等政策，推动新能源汽车推广应用。在物流行业开展“绿色物流我带头”活动，引导物流企业推广甩挂运输、共同配送，淘汰老旧柴油货车，推广新能源城市配送车辆。（三）集中宣传周活动（2026年6月15日—6月21日）。集中资源开展重点主题活动：1.全国低碳日主场活动。国家层面在北京举办“2026年全国低碳日主题论坛”，发布《2025年全国节能减排进展公报》《2026年全民节能减排倡议书》，各省（区、市）同步举办地方主题活动，组织机关事业单位、企业、学校开展“低碳体验日”活动，倡导在温度适宜的情况下停开一天办公区域空调、停开公共区域一天非必要照明，倡导公众践行绿色出行一天、光盘行动一天。2.节能减排新技术新成果全国巡展。在国家科技馆启动巡展首站，随后在各省科技馆、省级博物馆巡回展出，展示内容涵盖高效储能、光伏建筑一体化、二氧化碳捕集利用、氢能利用、节能家电、资源循环利用等领域的最新技术成果，面向公众免费开放，全年预计接待参观人数不低于1000万人次。3.全民节能挑战赛。线上依托主流短视频平台、社交平台开展“节能积分换好礼”活动，公众通过每日记录个人节能行为（随手关灯、光盘行动、绿色出行等）累计积分，积分可兑换绿色消费券、节能产品优惠券，线下开展“全国节能达人秀”评选活动，最终评选出100名全国最美节能达人，给予公开表彰和物质奖励，活动预计参与人数不低于1亿人次。（四）总结提升阶段（2026年11月—12月）。各地各部门全面梳理本年度活动开展情况，总结先进经验，查找存在的短板不足，形成正式活动总结报告上报全国节能减排宣传教育活动领导小组办公室，领导小组办公室组织开展全国优秀宣传活动评选，对优秀组织单位和优质活动项目进行通报表扬。六、责任分工国家发展改革委：牵头负责活动总体统筹、方案制定、协调调度，组织开展全国层面宣传活动生态环境部：负责应对气候变化、碳排放相关内容的宣传解读，组织开展全国低碳日相关活动教育部：负责各级各类学校节能减排宣传教育工作，推动绿色校园建设，推动节能减排知识纳入国民教育体系工业和信息化部：负责工业领域节能减排宣传，组织工业企业开展能效对标、先进技术推广，推动绿色工厂建设住房和城乡建设部：负责建筑领域节能减排宣传，推广绿色建筑、装配式建筑、节能建材等技术，推动绿色社区建设交通运输部：负责交通领域节能减排宣传，推广绿色出行、绿色物流，引导淘汰老旧高耗能车辆船舶商务部：负责商贸流通领域节能减排宣传，推广绿色商场、绿色餐饮，推动形成绿色消费风尚国管局：负责中央国家机关公共机构节能减排宣传教育，组织各级公共机构开展节能先行行动全国总工会：负责发动企业职工参与节能减排劳动竞赛，开展“我为节能减排献一策”活动，引导职工开展岗位节能共青团中央：负责发动青少年参与节能减排志愿活动，开展青年节能实践活动全国妇联：负责发动妇女参与家庭节能减排，开展绿色家庭创建活动各省（区、市）人民政府：负责本地区节能减排宣传教育活动的组织实施，落实各项活动任务，保障活动经费七、保障措施（一）经费保障。各级财政将节能减排宣传教育经费纳入年度财政预算，足额保障活动开展，鼓励引导社会资本、公益组织参与节能减排宣传活动，对优秀公益宣传项目给予政策补贴和资源支持。（二）阵地保障。充分发挥主流媒体和新媒体的传播作用，要求中央级主流媒体每月推出不少于4篇节能减排深度报道，各大门户网站、头部短视频平台开设节能减排宣传专区，对优质宣传内容给予流量倾斜，鼓励各地利用新时代文明实践中心、乡村振兴讲习所、社区党群服务中心等基层阵地开展宣传，实现城乡宣传阵地全覆盖。（三）督导考核。将节能减排宣传教育活动开展情况纳入省级人民政府节能减排目标责任考核内容，考核权重不低于3%，领导小组办公室每半年对各地活动开展情况进行一次调度，对活动开展不力、宣传覆盖不到位的地区进行通报批评，督促限期整改。（四）长效机制建设。推动节能减排宣传教育常态化，将其纳入各部门年度重点工作，每年定期开展宣传活动，持续巩固宣传效果，推动把节能减排要求纳入市民公约、村规民约、学