老旧山体隐患清零行动

工作汇报老旧山体隐患清零行动工作汇报全面排查·精准治理·动态清零2026年7月汇报导览01形势研判政策要求与严峻态势，明确清零行动紧迫性02底数摸底隐患存量与风险分布，用数据说话03案例实证成功避险与治理实践，证明清零可行04机制创新人防技防物防并举，构建防控新体系05任务部署2026年清零目标与实施路径01形势研判人民至上、生命至上从政策顶层设计到极端天气频发，老旧山体隐患清零刻不容缓政策高位推动清零行动"人民至上、生命至上"，推进治理模式向事前预防转型习近平总书记指示法规依据《地质灾害防治条例》要求各级政府编制年度防治方案，压实属地责任国务院令第394号《地质灾害防治条例》领袖指示习近平总书记多次强调，要求推进治理模式向事前预防转型人民至上生命至上事前预防部委机制自然资源部推动精细化管控，从盯隐患点到管风险区隐患点+风险区双控体系地方落实深化治本攻坚，强化自然灾害综合防治山西省2026年1号文件治本攻坚2026年地质灾害态势研判2026年是地质灾害防治攻坚之年河北省气候年景总体偏差极端天气多发强发燕山、太行山迎风坡局地强降雨引发地质灾害风险高山东省降水量较常年略偏多台风北上影响可能性较大主汛期极端强降水灾害风险较高云南省确定

97个县（市、区）

为重点防范地区高发期为

6月上旬至10月上旬97县重点防范多省预警指向同一结论：2026年是地质灾害防治攻坚之年从被动应对到主动清零老旧山体隐患清零行动，是治理模式从被动应对走向主动掌控的根本变革范围界定聚焦老旧山体、切坡建房边坡、历史遗留废弃矿山等长期累积隐患理念转变从"灾后抢险"转向"灾前消除"，推动治理向事前预防转型目标导向台账管理、逐点销号，实现隐患动态清零而非一次性清零清零行动的本质是防灾理念的升级——从被动应对走向主动掌控02底数摸底底数清，方能方向明全国数万处隐患点威胁数十万群众，摸清家底是清零第一步全国隐患底数与类型分布截至2026年汛前，全国地质灾害隐患存量庞大，威胁人口众多，清零任务艰巨但方向明确11338处隐患存量11.76万人威胁人口省份隐患点数威胁人口威胁财产（亿元）河北省4405处6.07万人36.47安徽省2833处2.48万人16.79内蒙古2738处1.61万人61.39山东省1362处1.6万人9.73崩塌占比最高，滑坡、泥石流次之，小型隐患点为防控主体分省隐患规模对比各省隐患基数差距明显，需因地制宜制定清零路线图分省隐患规模对比河北隐患点数量居四省之首达

4405处，治理压力最大安徽较上年减少557处降幅显著，清零工作初见成效四省隐患点数对比重点防范期与风险态势3-4月春汛冻融交替短时强降雨、冻融滑坡6-9月·主防范期主汛期灾害暴雨山洪、山体滑坡、泥石流7-8月最高发时段关键高发期10-次年2月雨雪冻融崩塌、滑坡高频时段警示云南数据显示，夜间、午饭、晚饭均为地质灾害高发时段夜间高发午饭高发晚饭高发防范期几乎贯穿全年，清零行动必须保持常态化高压态势03案例实证零伤亡不是偶然，是可复制的必然从湖南新化到广东连州，成功避险案例为清零行动提供实践范本湖南新化：五级联防实现零伤亡灾害突发2026年3月22日，圳上镇切坡建房点突发山体滑坡人员转移三位年迈老人（含94岁高龄者）全部安全撤离凌晨风险提示→镇村立即组织转移，抢出逃生时间关键决策五级防控体系——"县—乡—村—组—户"支撑快速响应体系支撑累计排查隐患点581处、切坡建房户4413户广东连州：雨夜十分钟奇迹10分钟生死时速15人安全撤离10405人次坚守一线每一次深夜巡查，都是与灾害赛跑2026年6月6日深夜，连州市瑶安乡大定坑村，雨势如瀑监测员赵木旺当晚巡查3次，发现后山土石滑落前兆逐户拍门喊醒村民，仅10分钟后山体轰然滑坡9户15人全部安全撤离，实现零伤亡连州市配齐43名群测群防员、93名专职网格员，近三年累计10405人次参与巡排查群专联动：多地成功避险实践零伤亡不是偶然，是可复制的必然广东龙川县2026年6月9日，红阳村3处浅层滑坡威胁

12人，村干部巡查发现上报驻镇地质工程师冒雨赶赴，全部安全转移安徽歙县2026年6月20日，漳村湾村滑坡约

20m³网格员提前发现隐患，转移

1户2人避免伤亡广东五华县持续降雨

292mm驻镇包村地质工程师提前识别崩塌风险撤离

3户7人驻镇包村技术支撑+网格员常态化巡查=防早防小的制胜法宝山西：废弃矿山全域清零标杆7个国家示范项目21亿元中央补助1.44万公顷累计修复连续三年获批山西连续三年获批国家历史遗留废弃矿山生态修复示范项目，获中央财政补助全国最多太行山西麓工程投资5.52亿元，修复1076公顷，实现阳泉等4市废弃矿山图斑"清零"全域清零目标项目完成后朔州、忻州等8市全域废弃矿山图斑全面清零城市范本珠海市属公园3处风险点实现隐患"动态清零"，提供城市山体清零范本04机制创新从被动应对到主动防控闭环叫应、包片蹲点、网格管理，构建现代化防灾体系人防体系：网格管理群测群防将防灾触角延伸至最末梢，是清零行动的制度基石五级联防新化县构建"县—乡—村—组—户"防控体系，实行领导包片、干部包点、网格管理哨兵机制连州市配齐群测群防员和专职网格员，严格执行"雨前排查、雨中巡查、雨后复查"三查制度包片蹲点烟台市探索汛期技术人员包片蹲点，7-8月地质专家直接驻扎重点易发区乡镇24小时待命全员动员广泛发动村民代表、老党员、村民小组长组建民间巡查队伍，让每个村民都成为安全信息员技防升级：监测预警科技赋能科技手段让隐患识别更精准、预警更及时InSAR卫星监测山西省运用卫星遥感分析，及时发现地质灾害隐患与非法采矿线索卫星遥感隐患识别无人机巡查龙川县驻镇地质工程师使用无人机勘查，综合研判边坡稳定性无人机边坡研判自动化监测网山东省监测设备在线率保持95%以上，强降雨期间每2小时与气象部门会商一次在线率95%+气象联动预警信息系统山东省累计发布黄色预警18次、预警短信26万余条，实现预警信息到户到人18次预警26万+短信人防+技防，让隐患无处遁形物防保障：工程治理与资金支持工程治理措施切坡卸载与削坡减载降低边坡失稳风险修建截排水沟优化雨水引流体系砌筑加固挡土墙拦截散落土石新建砖砌截水沟、加装导流排水管完善排水网络资金政策保障湖南省：纳入十大重点民生实事切坡建房隐患治理，每户6000元财政补助山西省：累计争取中央财政资金21亿元用于废弃矿山生态修复推行户主自主施工与多户联合施工简化验收流程、快速拨付到位物防投入是清零行动的硬支撑，有投入才有产出，有落实才有成效闭环机制：叫应响应快速处置叫应电话直达基层，确保"人被叫醒、信息收到"→响应责任人到岗，启动应急程序→行动巡查加密、监测转移，执行"三个紧急避让""四个一律"6小时预警信息传达到村3小时预警信息传递到户1小时完成人员转移闭环的核心：预警必须转化为行动，行动必须守护生命05任务部署挂图作战，按期清零锚定年度目标，压实责任链条，坚决打赢隐患清零攻坚战2026年清零行动总体目标目标清晰、指标量化，清零行动有章可循对已查明隐患点建立台账、逐点销号，新发现隐患点及时纳入管理数据库，实现动态清零隐患治理·安徽100个综合治理项目安徽省实施不少于100个项目避险搬迁·云南7142户6月底前第一批22992户12月底前全面完成排查整治·长治3个月专项排查整治聚焦矿区、学校、医院、养老院、山体边坡住房等重点区域分省重点任务与时间节点各省任务各有侧重，均须在

2026年底前

完成分省2026年核心任务指标数据来源：各省2026年地质灾害防治方案保障措施与责任落实隐患不除，奋斗不止；清零一处，平安一方责任压实防灾责任人、监测责任人、技术负责人到岗每处隐患点责任到人资金保障中央财政累计投入21亿元（山西）湖南按