应急通讯与信息获取

2026/07/12应急通讯与信息获取汇报人：应急管理培训中心目录应急通讯与信息获取概述应急通讯技术体系应急信息获取渠道与方法典型场景应用与案例分析应急通讯保障体系建设未来发展趋势与挑战010203040506应急通讯与信息获取概述01应急通讯的定义与特征应急通讯是指在突发事件或紧急情况下，为保障救援指挥、协调联动、信息传递而建立的临时性或增强性通信系统快速部署性在基础设施受损时能迅速建立通讯链路，响应时间以分钟计高可靠性具备抗毁能力和冗余设计，确保极端环境下的持续运行广域覆盖性突破地理限制，实现灾区全域无盲区覆盖多业务融合支持语音、数据、视频、定位等多种业务类型综合承载应急信息获取的重要性45%决策效率提升↑45%60%响应时间缩短↓60%关键挑战：突发事件常导致常规信息渠道中断，需建立多元化、备份型信息获取体系态势感知实时掌握灾区状况、人员分布、物资需求等关键信息，为应急响应提供第一手数据支撑决策支持为指挥调度提供准确数据依据，避免盲目决策，确保救援行动科学有序开展资源调配精准定位救援力量和物资投放点，优化资源配置路径，显著提升资源利用效率风险预警及时发现次生灾害风险，提前采取防范措施，最大限度降低灾害连锁反应损失应急通讯技术体系02卫星通讯系统高通量卫星（HTS）提供大容量、高速率数据传输，支持视频会议和大数据传输低轨卫星星座低时延、高可用，适合实时语音和定位服务海事卫星成熟稳定，全球覆盖，广泛用于海上和偏远地区应急北斗短报文中国自主可控，支持位置报告和简短信息传递部署模式固定站便携站车载站船载站机载站地面无线通讯系统地面无线通讯是应急现场通讯的主力，具备部署灵活、成本较低的优势跨系统互联互通加密传输优先级保障集群通信系统专业指挥调度，支持群呼、组呼、优先级呼叫宽带无线专网LTE/5G专网，提供高带宽、低时延的多媒体通信自组网（MANET）无中心、自愈合，适合基础设施损毁场景无人机中继空中基站快速部署，扩展覆盖范围有线通讯与互联网技术有线通讯保障光纤快速抢修熔接技术提升，抢修时间缩短至小时级应急光缆部署预置光缆资源，快速建立骨干链路铜缆备份老旧线路作为应急备份，保障基本通信互联网应用应急信息平台统一信息发布、资源调度、协同办公社交媒体监测舆情监控、信息收集、公众沟通云服务支撑弹性计算、数据备份、远程协作应急通讯车与移动平台主要功能模块典型配置卫星通信单元车载卫星天线，支持Ku/Ka频段高速传输无线覆盖单元车载基站，提供2G/3G/4G/5G信号覆盖指挥调度单元大屏显示、视频会议、调度台等指挥设施供电保障单元油机发电、UPS、太阳能等多种供电方式大型车综合指挥中型车通信中继小型车快速侦察核心定位移动指挥中心应急信息获取渠道与方法03现场信息采集无人机侦察航拍影像、热成像、三维建模，快速获取灾区全景传感器网络地震、气象、水文、危化品监测传感器，实时数据回传移动终端救援队员手持设备，上报位置、状态、灾情信息单兵侦察专业侦察队伍深入灾区，获取第一手资料遥感与空间信息技术光学遥感卫星高分辨率影像，识别建筑损毁、道路阻断、洪水淹没范围SAR卫星全天候、全天时成像，穿透云雨监测地表变化航空遥感有人机/无人机搭载，灵活响应，分辨率更高北斗/GNSS定位人员定位、轨迹追踪、灾情上报地震损毁评估洪水淹没监测滑坡隐患识别火灾蔓延追踪社会信息收集社会信息是应急决策的重要补充，反映公众需求和舆情动态应急热线110、119、120等报警电话，公众求助和灾情报告社交媒体微博、微信、抖音等平台，舆情监测和信息收集志愿者网络社区志愿者、社会组织，基层信息采集和上报媒体报道新闻机构现场报道，提供第三方视角信息信息采集真伪甄别数据清洗结构化存储分析应用信息融合与处理融合处理层次关键技术核心转化路径数据级融合多源数据格式统一、时空对齐、质量评估特征级融合提取关键特征，识别异常模式，关联分析决策级融合综合研判，生成态势报告，支持指挥决策大数据分析海量数据快速处理、模式识别、趋势预测人工智能图像识别、语音转写、自然语言处理、智能推荐可视化展示GIS地图、三维场景、数据大屏、动态图表数据信息知识智慧典型场景应用与案例分析04地震灾害应急通讯典型挑战地震常导致通信基础设施大规模损毁，应急通讯是救援指挥的生命线基站倒塌、光缆断裂通信网络瘫痪，常规通讯手段完全失效道路损毁严重通信车难以进入核心区，地面救援力量受阻电力中断通信设备无法持续运行，续航成为关键瓶颈应对策略多手段协同构建应急通信保障体系卫星电话优先作为指挥通信首选，保障核心指挥链路畅通无人机空中基站快速部署，覆盖核心救援区，建立临时空天链路自组网设备徒步进入建立现场通信网络，实现救援分队互联互通便携能源保障发电机和太阳能充电设备保障通信设备持续供电洪涝灾害应急通讯典型挑战大面积淹没，基站退服，通信盲区扩大洪水导致地面基站大面积失效，传统通信网络瘫痪水上救援通信需求特殊，常规设备不适用水面环境对通信设备的防水、漂浮性能提出特殊要求灾后恢复期长，通信保障需持续数周洪涝灾害持续时间长，应急通信系统需长期稳定运行应对策略高通量卫星提供大容量通信支撑，支持大规模救援突破地面基础设施限制，实现灾区全域覆盖无人机艇搭载通信设备，水上移动覆盖灵活部署至水面救援区域，动态扩展通信范围临时浮空器基站，长时间滞空覆盖系留气球或飞艇提供持久空中通信节点防水型通信装备，适应水下和潮湿环境终端设备具备IP68防护等级，确保恶劣环境下可靠工作森林火灾应急通讯典型挑战山区信号弱常规通信覆盖不足，基站信号难以穿透复杂地形火场环境恶劣高温、浓烟、强风导致设备易损坏、故障率高前线队伍分散多路突进、地形阻隔，协同通信困难应对策略机载卫星通信系统空中指挥平台，突破地形限制，实现广域覆盖背负式自组网设备前线队伍互联互通，无中心节点、快速部署北斗短报文终端位置报告和简令传递，无地面网络依赖红外成像与视频监控火势实时监测，穿透浓烟获取热成像态势城市突发事件应急通讯典型场景重大事故与突发事件交通事故、建筑坍塌、恐怖袭击等紧急场景人员密集场所商场、体育场馆、交通枢纽等高密度区域地下空间盲区地铁、隧道等信号覆盖薄弱区域应对策略5G应急通信车快速部署，高带宽支持视频实时回传无人机侦察中继空中视角获取态势，信号延伸覆盖室内定位系统地下空间精准定位与通信覆盖公网专网融合保障公众通信与专业指挥协同并行应急通讯保障体系建设05应急通讯规划与预案规划要点风险评估识别潜在灾害类型、影响范围、通信需求资源布局合理配置卫星、基站、通信车等资源网络设计构建多层次、多手段、多路由的通信网络标准规范统一技术标准、接口协议、数据格式预案编制分级响应机制明确不同级别事件的响应措施部门协同流程建立跨部门、跨区域联动机制资源调度方案明确装备调配、人员派遣、频谱管理演练评估制度定期演练、持续改进应急通讯规划与预案基础科学规划预案指南应急通讯保障的基础快速响应的行动指南应急通讯装备配置分级配置国家、省、市、县不同层级配置不同规模装备模块化设计装备模块化组合，快速适配不同场景冗余备份关键装备备份，确保单点故障不影响整体便携优先前线装备轻量化、便携化，便于快速部署卫星通信卫星电话便携站车载站无线通信集群终端自组网设备无人机中继信息采集无人机传感器单兵终端供电保障发电机UPS太阳能板应急通讯队伍建设国家级队伍承担重特大灾害通信保障，装备精良、经验丰富省级队伍承担本区域通信保障，快速响应、属地为主专业队伍运营商、军队、社会组织等专业力量志愿者队伍业余无线电爱好者、社区志愿者等补充力量技术培训装备操作、网络维护、故障排除实战演练模拟灾害场景，检验预案和协同能力跨部门协同与消防、医疗、公安等部门联合演练应急通讯标准与规范技术标准通信协议接口规范数据格式安全加密装备标准性能指标测试方法质量认证管理标准预案编制演练评估资源管理服务标准响应时间服务质量保障等级应急通信系统互联互通技术要求规范系统间接口协议，实现跨平台、跨厂商设备的无缝对接与数据交换应急通信装备技术规范明确装备性能参数、环境适应性及可靠性指标，确保装备质量达标应急通信保障能力评估标准建立科学的评估体系，量化评价应急通信保障能力与preparedness水平应急通信演练规范规定演练组织流程、场景设计与效果评估方法，提升实战响应能力跨部门协同机制多部门高效协同，构建应急通讯保障体系协同主体应急管理部门统筹协调、指挥调度通信管理部门通信资源调配、网络恢复运营商公网保障、应急通信车派遣军队卫星通信、通信装备支援公安、消防、医疗专业通信需求、协同联动协同机制联席会议制度定期会商、信息共享联合指挥机制统一指挥、分工协作资源共享平台装备、频谱、数据共享跨区域支援机制相邻区域互助、国家层面调配未来发展趋势与挑战06技术发展趋势主要趋势低轨卫星互联网Starlink、OneWeb等星座提供全球覆盖、低时延通信5G/6G应急应用网络切片、边缘计算、高可靠性保障应急通信优先级人工智能赋能智能调度、自动识别、预测预警、辅助决策物联网泛在感知海量传感器实时监测，构建全域感知网络区块链可信共享数据确权、溯源、防篡改，提升信息可信度天地一体化·公专融合·虚实结合·智能协同技术融合驱动应急通讯能力跃升面临的挑战极端灾害应对巨灾场景下通信基础设施大面积损毁，恢复难度大复杂环境适应地下空间、海上、高山等特殊环境通信覆盖难资源统筹不足部门分割、资源分散、重复建设、协同不畅技术人才短缺专业人才不足、培训体系不完善、实战经验缺乏成本投入压力应急通信装备昂贵、维护成本高、更新换代快加强顶层设计统筹规划应急通信体系架构与标准规范推动技术创新研发适应极端环境的新型通信技术与装备完善培训体系建立专业化人才培养与实战演练机制优化资源配置整合跨部门资源，避免重复建设与资源浪费能力提升方向实施路径：规划引领实施路径：技术驱动实施路径：队伍建设实施路径：机制保障五大实施路径规划引领技术驱动队伍建设机制保障演练检验全域覆盖能力构建天地一体、公专融合、全域覆盖的通信网络，确保任何区域、任何条件下通信畅通无阻。快速响应能力缩短响应时间，实现分钟级通信恢复，第一时间打通应急通信生命线。智能决策能力AI辅助分析研判，提升决策效率和准确性，实现智能化应急响应。协同联动能力跨部门、跨区域、跨