2026年食品药品监管行业端午节食品安全检查方案

2026年食品药品监管行业端午节食品安全检查方案为深入落实食品安全“四个最严”要求，切实防范2026年端午节期间食品安全风险，保障人民群众节日饮食消费安全，结合食品药品监管部门法定职责，制定本专项检查方案。一、总体要求以保障人民群众生命健康安全为核心目标，聚焦端午节令食品消费特点，坚持问题导向、底线思维、源头防控，全面排查覆盖生产、流通、餐饮、网络交易全链条的食品安全风险隐患，严厉打击各类食品安全违法违规行为，确保实现节令食品生产经营主体排查覆盖率100%、抽检不合格食品核查处置率100%、发现问题整改闭环率100%、重大食品安全事件零发生的工作目标，切实维护节日期间食品安全市场秩序，增强群众消费安全感和满意度。本次检查严格遵循《中华人民共和国食品安全法》《食品生产经营监督管理办法》《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》等法律法规要求，所有执法行为严格按照法定程序开展，检查结果统一纳入食品生产经营主体信用档案。二、检查范围及重点品类（一）检查范围覆盖全市所有节令食品生产经营主体，重点包括：1.粽子、咸鸭蛋、绿豆糕等节令食品生产企业、食品加工小作坊；2.大型商超、农批农贸市场、城乡结合部小卖部、农村集贸市场、社区团购提货点、景区及龙舟赛事周边食品经营户、流动摊贩；3.承接端午家宴的大中型餐饮单位、农家乐、景区餐饮门店、机关企事业单位食堂、建筑工地食堂、集体用餐配送单位；4.第三方网络食品交易平台、入网食品经营者、直播带货经营主体、社区团购团长。（二）重点品类以端午节消费集中的品类为核心，重点检查：预包装及散装粽子、现制现售手工粽、咸鸭蛋、松花蛋、绿豆糕、雄黄酒、时令生鲜（小龙虾、黄鳝、端午常用时令蔬果）、节令食品礼盒，同时同步排查进口冷链食品、自酿酒、野生菌等高风险品类。本次专项检查中节令食品抽检批次占比不低于总抽检批次的65%，其中生产环节抽检占比25%、流通环节占比50%、餐饮环节占比25%，确保抽检靶向性。三、各环节检查核心内容（一）生产环节检查重点1.原料管控：重点核查生产企业原料采购索证索票、进货查验记录是否完整，糯米、粽叶、馅料、咸鸭蛋原材料是否符合食品安全标准，是否存在使用过期霉变糯米、劣质回收粽叶、未经检验检疫的肉蛋类馅料、违规添加硼砂、甲醛、铜叶绿素等非食用物质的行为，粽叶农药残留、重金属含量是否符合GB2762-2022《食品安全国家标准食品中污染物限量》要求。2.生产过程管控：核查生产场所卫生条件是否达标，从业人员是否持有有效健康证明，是否落实晨检制度，食品添加剂使用是否符合GB2760-2014《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》要求，是否存在超范围、超限量使用防腐剂、甜味剂、合成色素的行为，添加剂使用台账是否完整可追溯，生产过程温度、湿度控制是否符合工艺要求，是否存在交叉污染风险。3.标签及包装管控：预包装节令食品标签是否符合GB7718-2011《食品安全国家标准预包装食品标签通则》要求，是否存在虚假标注生产日期、保质期，虚假宣传“有机”“无糖”“养生”等功效的行为，节令食品礼盒是否符合《限制商品过度包装要求食品和化妆品》国家标准，包装层数不超过3层、包装成本占销售价格比例不超过20%，是否存在搭售非食品类商品抬高礼盒售价的行为。食品加工小作坊重点核查是否取得小作坊备案凭证，是否超出备案范围生产，产品是否按要求张贴标识。（二）流通环节检查重点1.主体资质核查：重点检查食品经营户是否持有有效食品经营许可证，是否存在超范围经营冷食类、生食类食品的行为，从业人员是否持有有效健康证明，流动摊贩是否在属地划定的经营区域、经营时段内开展经营活动。2.进货查验核查：是否落实进货查验及记录制度，预包装节令食品是否留存检验合格证明，进口节令食品是否留存入境货物检验检疫证明、核酸检测阴性证明（按当地疫情防控要求执行），是否能够提供供货方资质证明，实现产品全链条溯源，是否存在销售“三无”、过期、变质节令食品的行为，是否存在销售仿冒知名品牌包装的“山寨”粽子、咸鸭蛋的行为。3.贮存及销售行为核查：需冷藏冷冻的粽子、生鲜产品是否按要求贮存在符合温度要求的设备中，是否存在反复化冻、冷冻的情况，临期食品是否设置专门陈列区域并明确标注“临期食品”提示，过期食品是否及时下架、销毁并留存销毁记录，是否存在虚假宣传“野生粽叶”“手工粽”“养生粽”等误导消费者的行为，针对老年群体的“保健粽”“药用粽”虚假宣传诈骗行为进行重点排查，发现一起严厉查处一起。（三）餐饮环节检查重点1.人员及原料管控：餐饮单位是否持有有效食品经营许可证，从业人员是否持有有效健康证明，是否落实晨检制度，发热、腹泻、手部有伤口的从业人员是否及时调离接触直接入口食品的岗位，原料采购是否落实索证索票制度，是否采购来路不明的粽叶、糯米、肉蛋类原料，是否存在使用过期变质原料加工食品的行为。2.加工过程管控：是否落实生熟分开、刀具砧板分用要求，餐饮具是否按要求进行消毒并留存消毒记录，现制现售粽子加热中心温度是否达到70℃以上，是否存在交叉污染风险，承接5桌以上端午家宴的餐饮单位是否按要求落实报备制度，是否存在超出承载量接待的行为，是否落实食品留样制度，留样量不少于125g、留样温度0-4℃、留样时间不少于48小时，龙舟赛事、景区周边的流动餐饮摊贩是否配备防尘防蝇设施，是否售卖无包装的直接入口食品。3.高风险品类管控：重点排查餐饮单位是否违规售卖自制雄黄酒、自酿酒，是否违规加工野生菌、不明来源野菜等高风险食材，机关企事业单位食堂、建筑工地食堂端午加餐是否落实食品原料查验、加工过程管控要求，严禁采购、使用来路不明的节令食品，严防群体性食物中毒事件发生。（四）网络交易环节检查重点1.平台责任落实：第三方网络食品交易平台是否落实入网经营者资质审核义务，是否对入网销售的节令食品开展定期抽检，是否建立投诉举报快速处置机制，对消费者涉及节令食品的投诉是否在24小时内响应，是否配合监管部门开展违法线索核查。2.入网经营者管控：入网食品经营者是否在经营主页显著位置公示食品经营许可证、营业执照，直播带货主播是否落实实名制要求，是否存在夸大宣传、虚假宣传节令食品功效的行为，销售的预包装节令食品是否符合标签标识要求，现制现售节令食品是否公示加工地址、从业人员健康证明等信息。3.配送环节管控：需冷藏冷冻的节令食品是否采用符合温度要求的冷链配送设备，配送容器是否定期消毒，是否存在与有毒有害物品混装配送的行为，配送人员是否持有有效健康证明。四、时间安排本次专项检查分为三个阶段推进，2026年端午节为6月19日，各阶段时间节点明确如下：（一）部署排查阶段（6月1日-6月9日）各区县食品药品监管部门结合本地实际制定具体实施方案，完成辖区内节令食品生产经营主体全覆盖摸底排查，建立主体台账、风险隐患台账，排查覆盖率达到100%，同步完成执法人员培训、宣传引导素材准备工作。（二）集中检查抽检阶段（6月10日-6月18日）组织执法人员开展拉网式专项检查，同步完成节令食品抽样检验工作，对抽检不合格的食品第一时间采取下架、召回、封存等管控措施，5个工作日内启动核查处置程序，对发现的违法违规行为依法立案查处，典型案例及时向社会公开曝光。（三）值守复盘阶段（6月19日-6月30日）落实24小时值班值守制度，及时处置投诉举报及食品安全突发事件，6月20日-6月25日对前期发现的问题开展“回头看”，确保所有问题整改闭环，6月26日-6月30日各区县上报专项检查工作总结，梳理问题清单，完善长效监管机制。五、工作措施（一）分级分类精准监管结合食品生产经营主体信用等级开展差异化监管，A级信用主体抽查比例不低于10%，B级信用主体抽查比例不低于30%，C级信用主体抽查比例不低于70%，D级信用主体、近2年有节令食品违法违规记录的主体实现100%全覆盖检查，切实提升监管效能。（二）强化抽检监测靶向性明确重点抽检项目：粽子重点抽检菌落总数、大肠菌群、金黄色葡萄球菌、苯甲酸、山梨酸、糖精钠、粽叶铜叶绿素、重金属铅镉；咸鸭蛋重点抽检苏丹红、铅、菌落总数；绿豆糕重点抽检酸价、过氧化值、防腐剂。对农村集贸市场、校园周边、景区周边的经营主体加大抽检频次，对不合格食品的生产、流通、销售全链条开展溯源核查，做到“抽检一批、排查一批、处置一批”。（三）开展多部门联合执法联合市场监管、公安、农业农村、文旅、城管等部门开展联合执法，对农村地区、景区、龙舟赛事周边、直播平台开展重点整治，对销售“三无”食品、过期食品、虚假宣传、过度包装等违法违规行为，严格按照《中华人民共和国食品安全法》规定没收违法所得及违法经营的食品，并处货值金额5倍以上10倍以下罚款，货值金额不足1万元的按1万元计算，涉嫌犯罪的及时移送公安机关，落实“处罚到人”要求，对违法主体的法定代表人、直接责任人依法处以从业禁止，处罚信息纳入食品安全严重违法失信名单，实施联合惩戒。（四）畅通群众监督渠道通过官方网站、微信公众号、短视频平台发布端午节食品安全消费提示，引导消费者科学购买、食用节令食品，畅通12315、12345投诉举报渠道，安排专人24小时受理投诉举报，投诉举报处置率达到100%，回复时限不超过7个工作日，对群众举报的违法线索经查实的按规定给予奖励。（五）运用智慧监管手段依托全市食品安全溯源平台，对节令食品的生产、流通、销售全链条开展溯源核查，抽查溯源信息准确率不低于95%，利用“互联网+明厨亮灶”系统对大中型餐饮单位、学校食堂、集体用餐配送单位的加工过程开展实时监控，发现违规行为第一时间发出预警，切实提升监管效率。六、责任落实及应急处置（一）压实各方责任落实属地监管责任，各区县食品药品监管部门主要负责人为第一责任人，实行分片包干制度，每个监管片区明确专人负责，对监管履职不到位、隐患排查不彻底导致发生食品安全事件的，依法依规严肃追责问责。督促食品生产经营主体落实主体责任，按要求配备食品安全总监、食品安全员，落实日管控、周排查、月调度制度，对未落实主体责任的，按照《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》处以5000元以上5万元以下罚款。市级食品药品监管部门成立督导检查组，对不少于30%的区县开展督导检查，每个区县抽查不少于20家生产经营主体，对工作落实不力的区县予以通报批评。（二）强化应急值守落实24小时值班和领导带班制度，值班人员保持通讯畅通，接到食品安全突发事件报告后，30分钟内向上级食品药品监管部门和属地人民政府报告，不得迟报、瞒报、漏报。完善食品安全突发事件应急预案，组建应急处置队伍，配备应急处置物资，接到群体性食物中毒报告后，第一时间赶赴现场开展调查处置，督促医疗机构全力救治患者，封存涉事食品及原料，控制事态扩大。安排专人