甘肃省房屋市政工程安全生产标准化指导手册

甘肃省房屋市政工程安全生产标准化指导手册一、总则1.1目的依据为规范甘肃省房屋市政工程安全生产管理，落实参建各方主体责任，防范生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《住房和城乡建设部房屋市政工程安全生产标准化指导图册》及《甘肃省建设工程安全生产管理办法》《甘肃省房屋市政工程安全生产标准化考评办法》等法律法规、标准规范，制定本指导手册。1.2适用范围本手册适用于甘肃省行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑工程和市政基础设施工程（含城市轨道交通工程）的安全生产标准化管理，建设、施工、监理、勘察、设计、租赁等参建单位均须严格执行。1.3责任主体要求建设单位是工程安全生产总责任人，应按规定足额拨付安全生产费用（房屋建筑工程占工程造价1.5%及以上，市政工程占2%及以上）；施工单位对施工现场安全生产负总责，需建立健全安全生产管理体系，按规模配备专职安全员（1万㎡以下工程不少于1人，1-5万㎡不少于2人，5万㎡以上不少于3人，且按专业配置）；监理单位应履行安全监理职责，配备专职安全监理工程师，对专项方案审核、隐患整改实施全过程监督。二、施工现场人员安全管理2.1特种作业人员管控从事建筑电工、架子工、起重信号司索工、建筑起重机械司机等特种作业的人员，必须取得住房和城乡建设部或甘肃省住房和城乡建设厅核发的《建筑施工特种作业操作资格证》，且证书在有效期内。施工单位应建立特种作业人员动态台账，定期复核证书有效性，确保人证一致、持证上岗，严禁无证或超范围作业。2.2安全教育培训严格落实三级安全教育培训制度，培训内容需结合甘肃地域施工特点（如黄土高原地质风险、冬季冻胀、夏季高温、沙尘暴等）：（1）公司级安全教育：不少于15学时，涵盖安全生产法律法规、公司安全管理制度、区域典型事故案例警示等；（2）项目级安全教育：不少于15学时，涵盖项目危险源辨识、现场安全管控要求、极端天气应急常识等；（3）班组级安全教育：不少于20学时，涵盖岗位安全操作规程、岗位风险告知、班前班后安全注意事项等。全员培训需留存书面记录（签到表、课件、考核试卷），考核合格率须达100%，不合格人员补考合格后方可上岗。2.3安全技术交底分部分项工程施工前，施工单位技术负责人向现场管理人员书面交底；现场管理人员向作业班组、全员进行针对性交底，内容包括施工工艺、安全操作要点、危险源防控措施、应急处置方法等。交底必须全员签字确认，严禁代签，关键分部分项工程（如土方开挖、模板支撑、脚手架搭设）需分阶段、分层级交底，留存完整书面资料。三、分部分项工程安全技术管理3.1土方与基坑工程（1）专项方案管理：开挖深度≥3m的土方开挖、基坑支护工程，须编制专项施工方案，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字确认；开挖深度≥5m或地质复杂、周边环境敏感的工程，专项方案需经专家论证通过后方可实施。（2）边坡与防护：结合甘肃黄土特性，粉质黏土层基坑边坡坡度不宜大于1:0.75，开挖过程中严禁超挖。基坑周边1.2m范围内严禁堆载，堆载总量不得超过设计限值。临边设置1.2m高硬质防护栏杆，刷红白相间警示漆，底部设20cm高挡脚板，栏杆每2m设一道立柱，满挂密目安全网。（3）监测与预警：委托具备资质的第三方机构开展基坑监测，内容包括边坡位移、支护结构变形、周边建筑物沉降等。监测频率：开挖期间每日1次，支护完成后每周1次；遇降雨、沙尘暴、冻融等异常情况或监测数据波动超标时，加密至每日2-3次，立即分析数据并启动应急措施。（4）作业管控：黄土地区土方开挖避免雨天作业，防止雨水浸泡边坡引发坍塌；开挖遵循“开槽支撑、先撑后挖、分层开挖”原则，严禁盲目开挖。3.2模板及支撑体系工程（1）支撑体系设置：扣件式钢管模板支撑立杆间距≤1.2m，底部垫设≥50mm厚、200mm宽的木垫板，垫板下方基础须硬化处理。立杆设纵横扫地杆（距地面≤200mm），水平拉杆步距≤1.8m，竖向剪刀撑连续设置，水平剪刀撑每隔2步设一道。（2）扣件扭矩控制：钢管扣件紧固扭矩须达40-65N·m，施工单位用扭矩扳手定期检测，检测比例不低于扣件总量的10%，不合格扣件立即更换。（3）模板拆除：遵循“先支后拆、后支先拆”原则，拆除前确认混凝土强度达设计要求（以同条件养护试块报告为准）；拆除时设置警戒区，专人旁站监护，严禁高空抛掷模板、扣件。3.3脚手架工程（1）基础管控：针对甘肃部分地区冻胀土特性，脚手架立杆基础采用C20混凝土硬化（厚度≥100mm），设置四周排水明沟，防止积水浸泡。立杆底部垫木垫板或钢垫板，严禁直接置于冻土或松软土层上。（2）扣件式钢管脚手架：立杆纵距≤1.5m、横距≤1.2m、步距≤1.8m；外侧满挂密目安全网（网目密度≥2000目/100c㎡），固定牢固无破损；作业层满铺脚手板，两端用铁丝固定于水平杆上，下方每隔10m设一道兜底安全网。（3）悬挑脚手架：悬挑钢梁采用≥16号工字钢，锚固长度≥1.25倍悬挑长度，锚固端设不少于2个U型拉环或锚固螺栓与建筑结构连接；悬挑层底部全封闭防护，严禁物料坠落。3.4建筑起重机械工程（1）装拆管理：建筑起重机械（塔式起重机、施工升降机等）的安装、拆卸须由具备甘肃省住建厅核发资质的单位承担，装拆前编制专项方案，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字确认后实施；作业时设置警戒区，专人监护。（2）验收与登记：安装完成后，由建设、施工、监理、安装、租赁单位联合验收，合格后30日内向项目所在地市州住建部门办理使用登记，取得《建筑起重机械使用登记证》后方可投入使用。（3）日常维护：建立起重机械维护保养台账，每日班前检查钢丝绳磨损、吊钩保险、限位装置等；塔式起重机垂直度偏差≤塔身高度的4‰；施工升降机防坠安全器每年委托资质单位校验1次，限速器每半年校验1次。四、施工现场安全防护与文明施工4.1扬尘治理严格落实甘肃省“六个百分之百”管控要求：（1）施工区域100%围挡：市区主要路段围挡≥2.5m，一般路段≥1.8m，采用硬质材料连续设置，公益广告占比≥30%；（2）物料堆放100%覆盖：砂石、水泥、土方等易扬尘物料用密目网或篷布全覆盖，散装物料堆放高度不超围挡；（3）土方开挖100%湿法作业：开挖前洒水降尘，开挖过程边挖边洒，大风天气停止土方作业；（4）出入车辆100%冲洗：出入口设自动洗车台（长≥8m、宽≥3m），配高压水枪，车辆冲洗干净后驶出，洗车台旁设沉淀池，污水达标排放；（5）施工现场道路100%硬化：主要道路用C20混凝土硬化（厚度≥100mm），设环形道路及排水沟，防止积水；（6）渣土运输100%密闭：采用密闭罐车或加盖篷布，严禁遗撒，运输路线符合交管部门要求。4.2临边与洞口防护（1）临边防护：楼梯口、阳台边、楼层边、基坑边等临边设1.2m高硬质防护栏杆，刷红白警示漆，底部设20cm挡脚板，满挂密目安全网；（2）洞口防护：边长≤1.5m的洞口用坚实盖板覆盖并固定；1.5m<边长≤5m的洞口设四周防护栏杆，下方张设水平安全网；边长>5m的洞口，除防护栏杆外，洞内每隔2m设一道水平安全网。4.3临时设施管理（1）宿舍管理：每间宿舍居住≤16人，人均居住面积≥2.5㎡，净高≥2.5m，设可开启窗户通风；严禁通铺、私拉乱接电线，每间配2具4kg干粉灭火器；冬季采用统一供暖，严禁煤炉、电炉明火取暖，防止一氧化碳中毒；（2）食堂管理：取得当地卫生部门《卫生许可证》，炊事人员持《健康证》上岗；操作间地面硬化，设纱门纱窗，生熟食品分开存放，餐具定期消毒；周边设沉淀池，污水沉淀后排放。五、施工现场临时用电管理5.1供配电系统采用TN-S接零保护系统，实现“三级配电、两级保护”（总配电箱→分配电箱→开关箱），总配电箱和开关箱分别设置漏电保护器。5.2漏电保护器参数总配电箱漏电保护器额定动作电流≤100mA，动作时间≤0.2s；开关箱≤30mA，动作时间≤0.1s；地下室、水池等潮湿场所≤15mA。5.3配电箱与线路配电箱采用住建部推荐的标准定型产品，设防雨防尘棚，门锁齐全，张贴系统图和操作规程；开关箱做到“一机一闸一漏一箱”，严禁一闸多机。临时线路架空或埋地敷设：架空用绝缘导线，距地面≥4m（穿机动车道≥6m）；埋地用铠装电缆，埋深≥0.7m，穿道路加设钢管保护。六、应急管理6.1应急预案编制结合工程特点及甘肃地区自然灾害（地震、暴雨、沙尘暴、冻融），编制综合应急预案、专项应急预案（基坑坍塌、高处坠落、火灾、沙尘暴等）和现场处置方案，经施工单位技术负责人审批后报监理单位备案。6.2应急队伍与物资建立应急救援队伍，成员包括施工管理人员、特种作业人员、急救人员，定期培训；配备急救箱（含绷带、止血药、藿香正气水、冻伤膏）、担架、灭火器、沙袋、水泵、应急照明、对讲机等物资，定期检查维护，确保完好。6.3应急演练每年组织≥2次综合应急演练，每半年组织≥1次专项演练；演练后及时总结评估，修订预案。遇极端天气前，组织专项应急部署，落实防范措施。七、安全管理资料与监督考核7.1资料管理按《甘肃省建设工程文件归档整理规范》（DB62/T25-3015）建立安全生产台账，包括：安全生产责任制、专项方案及论证资料、安全教育培训记录、安全技术交底记录、安全检查及隐患整改台账、起重机械验收登记资料、应急管理资料、监测报告等。资料真实完整、可追溯，保存至工程竣工验收合格后≥3年。7.2监督考核（1）建设单位：每月组织≥1次安全生产大检查，督促参建单位落实责任，协调解决安全问题；（2）监理单位