2026年农村教育振兴方案

2026年农村教育振兴方案为深入落实《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中国教育现代化2035》《乡村振兴战略规划（2021-2035年）》部署要求，全面补齐农村教育发展短板，打通城乡教育均等化“最后一公里”，夯实乡村振兴人才支撑和智力基础，结合全国农村教育发展实际，制定本2026年农村教育振兴实施方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，聚焦农村教育发展薄弱环节，以促进教育公平、提升教育质量为核心，统筹推进学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育协调发展，构建与乡村振兴相适配的农村教育体系，培养适应乡村发展需求的各类人才，为农业农村现代化提供坚实保障。（二）基本原则坚持优先保障，将农村教育摆在县域经济社会发展优先位置，经费投入优先安排、资源配置优先倾斜；坚持公益普惠，农村公共教育资源全覆盖、无死角，保障所有农村适龄人口平等享有优质教育服务；坚持质量为核，着力缩小城乡教育质量差距，实现农村学生“有学上”到“上好学”转变；坚持产教融合，对接乡村产业发展需求，打造特色教育品牌，提升教育服务乡村振兴能力。（三）主要目标到2026年底，农村教育主要发展指标接近县域城镇水平，具体包括：农村3-6岁儿童普惠性幼儿园覆盖率达到92%以上，义务教育巩固率不低于97.8%，高中阶段教育毛入学率不低于94%，涉农县域义务教育优质均衡创建通过率累计不低于35%，农村教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平，农村教育数字化覆盖率达到100%，农村职业教育技能人才培养规模较2023年增长30%以上。二、农村普惠性学前教育普及普惠工程1.补齐学前教育网点短板。每个乡镇至少办好1所公办中心幼儿园，常住人口2000人以上的行政村实现公办幼儿园或公办幼教点全覆盖，常住人口不足2000人的行政村采取巡回支教、邻村园点托管、在线幼教等方式保障3-6岁幼儿就近入园，实现农村学前教育服务无空白盲区。到2026年底，农村公办幼儿园在园幼儿占比不低于65%。2.强化保教人员队伍建设。农村公办幼儿园教职工编制按照1:7的班师比足额配齐，编外保教人员薪酬纳入县域财政统筹，年工资性收入不低于上年度当地全社会单位就业人员平均工资的90%，按规定缴纳“五险一金”。建立农村保教人员全员培训制度，每年培训不少于40学时，所有保教人员持证上岗率达到100%。3.提升学前教育保教质量。全面推行县域幼儿园集团化办园模式，城市示范幼儿园与农村幼儿园结对覆盖率达到100%，定期开展联合教研、资源共享、跟岗学习活动，严禁幼儿园“小学化”教学。普惠性民办幼儿园公用经费财政补助标准不低于每生每年300元，优先支持农村普惠性民办园改善办学条件、提升保教质量。三、农村义务教育优质均衡提标工程1.全面达标办学条件。到2026年底，所有农村义务教育学校（含教学点）全部达到国家义务教育优质均衡评估标准，其中生均教学及辅助用房面积小学不低于4.5平方米、初中不低于5.8平方米，生均体育运动场馆面积小学不低于7.5平方米、初中不低于10.2平方米，教学仪器设备值小学每生不低于2000元、初中不低于2500元，所有学校配备标准化的音体美劳教室、心理健康咨询室、图书室。2.优化学校布局与服务供给。重点提升乡镇寄宿制学校服务能力，500人以上的乡镇寄宿制学校全部配备标准化浴室、恒温饮水设施、校园商超、医疗保健点，按照每50名寄宿生配备1名专职生活老师的标准配齐人员，生活老师薪酬纳入财政全额保障。10人以下小规模教学点全面推行“联校走教+同步课堂”模式，保障开齐开足国家规定的所有课程。3.健全控辍保学与关爱体系。建立县、乡、村、校四级联控联保机制，对脱贫家庭子女、低保家庭子女、残疾儿童、留守女童等重点群体建立“一人一档”动态监测机制，辍学劝返成功率不低于99%。对适龄残疾儿童少年实施“一人一案”送教上门服务，送教覆盖率100%，每两周送教不少于1次、每次不少于2课时，保障适龄残疾儿童义务教育入学率不低于97%。随迁子女在流入地公办学校就读比例不低于98%，与本地学生享有同等教育待遇。每所农村学校至少配备1名专职心理健康教师，每季度实现重点群体学生家访全覆盖。四、农村高中阶段教育特色发展工程1.推进县域普通高中提质扩容。每个涉农县至少办好1所公办普通高中，到2026年底所有农村县域普通高中全部达到省二级以上办学标准，全面消除56人以上大班额，生均公用经费拨款标准不低于每生每年1500元。完善城市优质高中与农村普通高中结对帮扶机制，结对覆盖率100%，每年选派不少于10%的农村高中教师到结对校跟岗学习，城市优质高中每年选派不少于5名骨干教师到农村高中驻点教学，驻点期限不少于1学年。鼓励农村普通高中结合地方特色开发农耕文化、生态保护、非遗传承等乡土课程，打造特色办学品牌。2.强化农村职业教育产教融合。每个涉农县至少办好1所公办中等职业学校，重点打造2-3个对接乡村主导产业的特色专业，包括现代种养、农村电商、乡村旅游、农机维修、家政服务、食品加工等，专业“订单式”人才培养比例不低于60%，与县域农业龙头企业、家庭农场、农民合作社的合作覆盖率达到100%。中职涉农专业学生免除学费全覆盖，同时给予每生每年不低于3000元的生活补助，优秀学生可享受最高每年5000元的奖学金。3.开展农村劳动力技能提升培训。建立职业教育服务农村劳动力培训机制，每个涉农县每年面向返乡农民工、新型职业农民、乡村创业人员等群体开展实用技术、技能提升培训不少于2000人次，培训合格率不低于90%，培训后就业率不低于70%，符合条件的培训人员按规定享受职业技能补贴。五、农村教师队伍建设提质工程1.完善编制保障机制。建立县域教师编制“周转池”制度，农村学校教师编制按照城乡统一标准核定并上浮5%的额度，专门用于补充音体美劳、信息技术、心理健康等紧缺学科教师，严禁挤占、挪用、截留农村教师编制，严禁违规借调农村教师到城区学校工作，确需借调的人数不得超过农村教师总数的2%，借调期限不得超过1年。实施“乡村教师定向培养计划”，每年为农村学校定向培养不少于500名本土化教师，毕业生服务期不少于5年。2.落实待遇保障政策。严格落实农村教师工资收入不低于当地公务员平均工资收入水平的要求，在此基础上，按照乡镇工作补贴上浮30%、村小和教学点补贴上浮50%的标准发放农村教师特殊岗位津贴，津贴按月足额发放，不纳入绩效工资总量。强化农村教师住房保障，每个乡镇至少建成1个农村教师周转宿舍小区，为入职不满5年的农村青年教师提供免费周转宿舍，在农村任教满10年的教师在县域内购房的，给予不低于10万元的一次性购房补贴。3.优化职称评聘与培训机制。农村教师评聘高级职称不受岗位结构比例限制，在农村任教满20年的教师可直接认定中级职称，满30年的可直接认定副高级职称，不作论文、科研奖项等附加要求。实施农村教师“青蓝工程”，为每一名入职不满3年的农村青年教师配备1名城市或县域优质学校的骨干教师作为导师，结对帮扶期限不少于3年，每年给予导师不少于2000元的工作补助。每年农村教师全员培训不少于72学时，其中紧缺学科教师专项培训不少于30学时。实施“银龄讲学计划”，每年招募不少于1000名退休优秀教师到农村学校任教，每人每年给予不低于6万元的工作补助。六、农村教育数字化赋能工程1.升级数字化基础设施。到2026年底，所有农村学校实现千兆光纤进校园、5G信号全覆盖，每个班级配备智能交互教学设备，所有教学点配备同步课堂终端，生均数字教育资源拥有量不低于10G。将农村学校数字化运维经费纳入县域财政预算，每校配备至少1名专职信息化运维人员，保障设备正常使用。2.优化数字教育资源供给。建立省域统一的农村教育数字资源平台，免费向所有农村学校开放，重点开发适配农村学生的乡土教育资源、劳动教育资源、特殊教育资源，每季度更新不少于1000课时的优质教学资源。全面推行同步课堂模式，农村学校与城市优质学校同步上课的课时占比不低于总课时的20%，其中音体美劳等紧缺学科同步课时占比不低于50%，实现优质教育资源城乡共享。3.提升师生数字素养。每年组织农村教师数字素养专项培训不少于20学时，确保所有农村教师能够熟练运用数字资源开展教学活动。将数字素养纳入农村学生必修课程，每学期不少于8课时，农村学生数字素养考核合格率不低于95%，缩小城乡学生数字素养差距。七、农村教育服务乡村振兴能力提升工程1.强化劳动教育与乡土育人。每个涉农县至少建成2个县级劳动教育实践基地，每个农村学校至少建成1个校内劳动实践园地，劳动教育课时占总课时的比例不低于10%。各地结合实际开发农耕文化、非遗传承、乡村治理、生态保护等乡土特色课程不少于10门，将乡土文化融入日常教学，培养学生热爱家乡、服务家乡的意识。2.推动人才培养对接乡村需求。实施“乡村技能人才定向培养计划”，农村中等职业学校每年定向培养不少于1000名适应乡村产业发展的技能人才，毕业优先推荐到县域涉农企业、合作社就业。鼓励农村学校开展“小手拉大手”活动，通过学生向家长传递科学文化知识、文明生活理念，每所农村学校每年开展不少于4次面向村民的公共文化服务活动，助力乡村精神文明建设。3.深化校地合作服务乡村发展。鼓励农村学校与当地农业科研院所、农业龙头企业开展合作，开展农业技术推广、农民技能培训、乡村规划设计等服务，每所农村中等职业学校每年至少推广2项农业实用技术，带动不少于100户农户增收。支持农村学校教师参与乡村产业发展研究，对取得明显经济效益和社会效益的研究成果给予专项奖励。八、保障机制1.经费保障。建立农村教育经费财政投入稳定增长机制，农村教育经费投入占县域教育经费总投入的比例不低于60%，土地出让收益用于教育的比例不低于10%，其中80%用于农村教育发展。鼓励社会力量捐赠农村教育，捐赠收入按规定免征相关税费，捐赠项目优先向偏远农村学校