汛期值班值守工作要求

防汛工作规范汛期值班值守工作要求2026年度防汛工作规范培训日期2026年7月培训内容导览01制度总纲值班值守制度框架与2026年防汛形势02岗位职责各岗位职责分工与责任体系03操作流程值班值守全流程操作规范04纪律红线常见问题警示与纪律底线05能力建设应急处置能力提升与保障体系01制度总纲制度是防汛工作的第一道防线认清形势，筑牢值班值守制度根基2026年汛情形势严峻复杂极端天气常态化，值班值守工作必须升级提标国家防总预测：2026年气候年景总体偏差，极端强降水事件偏多，水旱灾害呈"一增加三随机"态势——暴雨洪水事件增加，发生地点随机、时间随机、强度随机汛情形势要点多雨带分布中东部南北两条多雨带并存，北方洪涝与南方局地强降雨风险叠加重点部位山洪沟口、狭窄行洪沟道、河道施工工地、养老机构、民宿等安全形势严峻国家防总要求"汛期不过、排查不停、整改不止"，持续动态排查整改隐患水利部"四不"目标人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击值班值守制度框架体系值班值守绝非简单的"守电话"，而是防汛前线的"耳目"和"哨兵"制度依据与适用范围岗位要求安全意识+专业技能+健康条件严禁事项严禁酒后值班适用对象全体工作人员（含临时聘用人员）信息枢纽动态监控全链条信息流转巡查报告现场勘查与即时上报机制应急准备预案启动与物资调配核心原则："四个全面"01全面覆盖重点区域不留盲区02责任到人实现闭环管理03风险导向强化动态监测04持续改进定期评估优化制度依据《防洪法》《突发事件应对法》及行业规范三大场景行政值班（日常统筹）/防汛值班（汛期值守）/安全值班（特殊天气应对）六大工作原则解读原则是制度的灵魂，理解原则才能主动执行制度预防为主健全预警：加强日常监测和隐患排查，最大程度降低汛情发生可能性快速反应立即响应：一旦发生汛情立即报告并按预案处置，最大限度减少损失统一指挥协同作战：应急指挥中心统一领导下，各部门密切配合，确保处置高效有序科学应对合理调配：依据科学方法和技术手段，合理调配资源，实施有效抢险救援以人为本生命至上：始终将保障人民群众生命安全放在首位，最大程度减少人员伤亡和财产损失安全保密严守纪律：传递文件信息严格落实保密规定，防汛信息须经领导审核，严禁擅自发布敏感内容02岗位职责责任到人，闭环管理明确分工，压实防汛值守责任链条三级责任体系架构决策层·管理层决策层·第一责任人单位主要负责人负总责，分管领导为直接责任人，负责组织协调与监督检查管理层·专项领导小组主要负责人牵头，各部门负责人参与，统筹协调、审批应急方案、监督考核执行协调层·执行层协调层·值班值守办公室挂靠安全管理部门，负责人员调配、信息汇总、指令传达、记录存档执行层·基层执行岗位签署合规承诺书，24小时在岗，发现异常第一时间报告，严禁瞒报、迟报2026年最新要求：逐座水库落实防汛行政、技术、巡查"三个责任人"；逐个山洪灾害危险区落实属地政府、乡镇、村和监管部门四级责任人，现场及政府网站公示接受社会监督值班领导核心职责带班领导不是挂名，是防汛应急指挥的核心人物值班领导核心职责01全面统筹决策研判天气变化、水位涨落、工程运行，综合分析制定应对策略02启动应急响应根据预警级别，果断决策启动响应，调配人力物力资源03组织协调协同确保信息畅通、行动一致，突发险情时统一指挥抢险救援04监督检查工作抽查值班记录、信息传递、物资储备、队伍准备情况05重大事件上报及时准确汇报事件时间、地点、影响范围、措施及后续计划值班组长与值班人员职责值班组长：统筹协调组织安排明确各成员职责分工筛选报送收集筛选防汛信息，及时报送领导建立台账记录信息来源、时间、内容，确保可追溯应急反馈迅速按预案响应，及时向领导反馈情况组长把方向、管协调，值班人员盯一线、抓落实，两者缺一不可值班人员：执行落实密切关注及时掌握雨情、水情、工情、险情立即报告接到紧急情况立即报告并采取相应措施加强盯防按规定频次巡查，重点区域加强盯防准确记录记录值班期间各项事务，确保信息准确完整联合值班部门协作机制联合值守打破部门壁垒，实现信息共享、决策高效、响应迅速联合值班模式实现灾情险情

第一时间发现、第一时间报告、第一时间会商研判、第一时间应急处置应急岗位值班信息接收、登记、处理调度掌握天气、雨情、水情、工情、险情、灾情按程序送签预警或应急响应信息检查抽查各级值班制度落实情况气象岗位实时监测天气变化及早掌握气象预警信息根据汛情发展及时通报会商研判意见协调气象专家参与决策水务岗位监测雨情水情动态掌握重要河道、湖泊和水工程调度信息为会商研判提供专业技术支持协调水旱灾害专家参与决策消防岗位根据指令启动防汛抗洪抢险应急救援负责灾害处置过程中的应急调度和通信联络协调消防救援力量跨区域调动03操作流程规范操作，无缝衔接掌握标准，确保值守工作闭环运转排班与交接班规范排班与交接班规范人员安排业务骨干值守，不少于2人双人双岗，严禁空岗、脱岗排班上墙名单及联系方式公示24小时联络畅通交接流程现场核对完整记录逐项通报，交接待办事项签字确认填写签到表并签字记录不清追究双方责任信息报送流程与时限要求1小时电话报告

严禁迟报2小时书面报告

严禁迟报七个必报人员伤亡

必报工程出险

必报决口溃坝

必报山洪灾害

必报重要基础设施受损

必报重大险情处置

必报舆情关注事件

必报报送内容要素：时间、地点、影响范围、已采取措施、下一步计划严格落实直达基层责任人的预警"叫应"和跟踪反馈机制，确保预警信息传递到"最后一公里"应急响应启动与处置流程流程规范的生命力在于每个环节都有人负责、有人落实01响应启动按预案启动响应，掌握雨情、水情、工情、险情、灾情五类信息02协调调度值班室作为前沿指挥部，协调抢险队伍、物资装备03转移避险执行"四个一律"，落实转移谁、谁组织、何时转、转到哪、不擅返五个环节04关停限避10厘米预警、20厘米断交，提前转移、白天转移、扩面转移05善后归档留存值班台账，整理归档文件，总结通报04纪律红线纪律是生命线，红线不可触碰警钟长鸣，严守值班值守纪律底线值班纪律"六严禁"清单防汛值班纪律是不可触碰的红线，每一条违规背后都是血的教训值班纪律"六严禁"清单严禁事项具体要求严禁迟到早退脱岗缺岗按时到岗，坚守岗位，不得无故缺勤严禁将值班电话呼转私人电话保持值班电话畅通，特殊情况须报备严禁值班期间饮酒带班领导、值班人员一律不允许饮酒严禁空岗睡觉串岗值班人员须全程在岗，保持通讯畅通严禁擅离职守或未衔接调换班交接班须现场核对记录，面对面交接严禁泄密或擅自发布信息防汛对外信息须经领导审核后发布纪律是生命线，红线不可触碰值班常见问题深度剖析认识问题是改进工作的第一步形式主义"值班"变"值岗"，人在心不在职责不清、流程不熟，仅满足于"守电话"，缺乏主动监控与研判意识领导带班存在"遥控指挥"或"只挂名不到场"现象信息梗阻预警断档，上报延误信息未能及时传递至每位作业人员，夜间和偏远工点存在"最后一公里"断档内部报送流程繁琐，导致险情上报延误，错失最佳处置窗口能力不足判断失准，处置失当缺乏防汛知识和应急培训，面对突发险情慌乱失措，无法科学果断处置甚至可能发出错误指令，贻误最佳抢险时机反面教材警示：形式主义、信息梗阻与能力不足是防汛工作的三大毒瘤，必须坚决整改督查问责与责任追究督查不是走过场，问责一次胜过百次提醒督查机制督查方式单位党组直接或委托分管领导不定期督导检查，重点查在岗情况、值班记录、信息处置报送、安全用电及违纪行为抽查手段市水利局领导主汛期现场检查、电话抽查，严守交接班签字手续，确保"无缝衔接、闭环运转"追责后果追责原则脱岗漏岗、迟报漏报瞒报灾害信息并造成重大损失的，严肃追责问责，绝不姑息后果警示违反纪律第一时间上报党组，依法依规严肃处理；造成严重后果的依法追究法律责任，记入个人档案闭环威慑：督查发现问题→追责到人→依法处置→档案记录05能力建设以练为战，有备无患强化保障，全面提升应急处置能力培训体系与演练机制培训体系与演练机制培训内容定期组织防汛值守人员参加业务培训，涵盖防汛法律法规、应急预案、防汛技术、信息报送规范等，增强安全意识和协同作战能力演练形式开展防汛应急演练，重点强化“三断”（断路、断电、断通信）以及夜间突发险情等不利情景下的实战模拟，检验应急预案可行性和值班人员应急反应能力演练频次主汛期前完成至少一次全流程防汛演练，逐库完善汛期调度运用方案和险情处置方案，提升“抢早、抢小、抢住”的险情处置能力应急物资与后勤保障体系物资不到位，预案再完整也只是纸上谈兵物资储备要求建立防汛物资台账，做好出入库管理和定期盘点，确保种类齐全、数量充足、质量可靠，及时补充短缺物资预置机制提前有针对性预置抢险力量、料物、设备，做到险情发生时"抢早、抢小、抢住"，确保关键时刻发挥关键作用后勤保障保障值守人员饮食、住宿、通讯等基本需求，确保防汛期间水电供应正常，值班场所环境卫生，防汛车辆调度管理到位硬件安全值班场所配齐通讯、监测、照明设备；船上值班须配齐足额可启动轮机设备，燃气装置配熄火保护，燃气管道使用金属软管数字孪生与科技赋能防汛科技不是替代人，是让人看得更远、判得更准、反应更快010203数字孪生水利体系全面推进数字孪生水利建设，强化数智赋能调度决策，实施流域水工程统一联合调度，实现洪水演进可视化模拟雨水情监测"