防台防汛次生灾害防范与处置预案

PAGEPAGE1防台防汛次生祸害防范与处理预案一、总则（一）适用范围1本预案适用于我单位在台风、暴雨等极端天气条件下可能引发的次生祸害防范与应急处理工作。2本预案适用于我单位全部部门、全部员工及外来人员。3本预案适用于我单位生产、办公、生活区域及周边环境。（二）响应分级1预警分级依据台风、暴雨等极端天气可能引发的次生祸害风险，预警分为四个等级，依次为：Ⅰ级（特别重点）、Ⅱ级（重点）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。2响应等级（1）Ⅰ级响应：当发生特别重点的次生祸害，或可能发生特别重点的次生祸害时，启动Ⅰ级响应。（2）Ⅱ级响应：当发生重点的次生祸害，或可能发生重点的次生祸害时，启动Ⅱ级响应。（3）Ⅲ级响应：当发生较大的次生祸害，或可能发生较大的次生祸害时，启动Ⅲ级响应。（4）Ⅳ级响应：当发生一般的次生祸害，或可能发生一般的次生祸害时，启动Ⅳ级响应。3响应措施（1）Ⅰ级响应：启动最高应急响应，组织力气全力开展救援工作，确保人员安全，减少资产损失。（2）Ⅱ级响应：启动次高应急响应，加强值班值守，及时发布预警信息，落实各项防范措施。（3）Ⅲ级响应：启动一般应急响应，加强巡查，确保重点区域安全，做好物资储备和人员调配。（4）Ⅳ级响应：启动基本应急响应，加强日常巡查，及时发现并除去隐患，确保安全生产。4响应停止当次生祸害得到有效掌控，或不再可能发生次生祸害时，依据实际情况，经应急指挥部批准，可以停止应急响应。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式我单位应急组织形式为“领导小组指挥部工作小组”三级架构。2构成单位（部门）（1）领导小组：由单位重要负责人担负组长，负责应急工作的决策、指挥和监督。（2）指挥部：由领导小组下设，负责应急工作的具体实施和协调。（3）工作小组：依据应急工作的需要，设立若干个工作小组，负责具体的应急处理工作。（二）应急处理职责1领导小组职责（1）负责订立和修改本预案；（2）决议应急响应的启动、调整和停止；（3）组织协调各部门、各单位的应急工作；（4）监督应急工作的执行情况。2指挥部职责（1）贯彻执行领导小组的决策；（2）组织订立和实施应急处理方案；（3）协调各部门、各单位开展应急工作；（4）指挥应急救援行动；（5）负责应急信息的收集、分析和上报。3工作小组职责（1）预警监测小组：负责收集、分析气象信息，及时发布预警；监测次生祸害风险，及时报告指挥部；组织开展应急演练。（2）应急处理小组：负责组织应急救援队伍；协调各部门、各单位开展救援工作；负责现场救援和疏散；组织抢修和恢复生产、生活秩序。（3）物资保障小组：负责应急物资的储备、调配和供应；组织保障应急救援所需的物资、设备；负责应急资金的使用和管理。（4）信息宣传小组：负责应急信息的收集、整理和发布；负责宣传应急知识，提高员工应急意识；组织新闻发布和舆论引导。（5）后勤保障小组：负责应急现场的后勤保障工作；负责应急人员的饮食、留宿和医疗救治；负责应急车辆的调度和管理。（三）工作方案各工作小组的具体构成、职责分工及行动任务以附件形式列出，详见附件《防台防汛次生祸害防范与处理工作方案》。三、应急响应、信息接报（一）应急值守电话1应急值班电话：[值班电话号码]2应急指挥电话：[指挥电话号码]3报警电话：[报警电话号码]（二）事故信息接收1事故信息接收方式：电话报告：接听电话，记录事故信息。现场报告：现场指挥人员或救援人员报告事故信息。传真报告：供应事故信息的传真发送。电子邮件报告：通过指定电子邮箱接收事故信息。2事故信息接收责任人：[信息接收责任人姓名]，[信息接收责任人职务]。（三）内部通报程序1事故发生后，信息接收责任人应立刻向指挥部报告。2指挥部接到报告后，应快速核实事故情况，并启动相应级别的应急响应。3指挥部通过内部通讯系统，向领导小组、各工作小组和相关部门进行通报。4各部门、各单位接到通报后，应立刻采取相应措施，并报告执行情况。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：指挥部核实事故信息后，立刻向领导小组报告。领导小组决议报告内容后，由指定责任人向上级主管部门、上级单位报告。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因、影响范围。人员伤亡和资产损失情况。已采取的应急措施和效果。需要上级支持和帮助的事项。3报告时限：事故发生后，应在[规定时限]小时内向上级主管部门、上级单位报告。4报告责任人：[报告责任人姓名]，[报告责任人职务]。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：通过电话、传真、电子邮件等方式进行通报。依照本地政府或相关部门的要求，通过指定的渠道进行通报。2通报程序：指挥部核实事故信息后，依据相关部门的要求，决议通报内容和方式。由指定责任人负责向相关部门或单位通报。3通报责任人：[通报责任人姓名]，[通报责任人职务]。（六）信息发布与舆论引导1信息发布：指挥部负责对外发布事故信息和应急进展情况。信息发布应遵从真实、准确及时、有效的原则。2舆论引导：信息宣传小组负责对舆论进行引导，确保社会稳定和公众情绪稳定。舆论引导应与信息发布同步进行，避开造成不必需的恐慌和误会。三、应急响应、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序（1）信息收集：应急值守人员接到事故报告后，立刻收集相关信息，包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围等。（2）初步研判：应急值守人员对收集到的信息进行初步研判，推断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。（3）报告领导小组：应急值守人员将初步研判结果报告给应急领导小组。（4）决策启动：应急领导小组依据事故信息是否实现响应启动的条件，作出启动响应的决策。（5）发布启动命令：应急领导小组通过内部通讯系统发布响应启动命令。2响应启动方式（1）人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组可人工启动应急响应。（2）自动启动：若系统设置有自动启动机制，且事故信息实现预设的启动条件，系统将自动启动应急响应。（二）响应启动的条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，响应启动的具体条件如下：1人员伤亡：造成人员伤亡或可能造成人员伤亡的事故。2资产损失：造成重点资产损失或可能造成重点资产损失的事故。3环境污染：造成环境污染或可能造成环境污染的事故。4生产经营停止：导致生产经营活动停止或可能停止的事故。5社会影响：对社会秩序、公共安全造成严重影响或可能造成严重影响的事故。（三）预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。（四）响应调整1跟踪事态发展：应急响应启动后，应连续跟踪事态发展，收集相关信息。2科学分析处理需求：依据收集到的信息，科学分析处理需求，评估响应效果。3及时调整响应级别：依据事态发展和处理需求，及时调整响应级别，避开响应不足或过度响应。（五）响应停止1条件：当事故得到有效掌控，不再可能发生次生祸害，且影响范围和损失程度已降至最低时，应急领导小组可决议停止应急响应。2程序：应急领导小组发布停止应急响应命令，各工作小组和相关部门恢复正常工作秩序。三、应急响应、预警（一）预警1预警信息发布渠道（1）内部通讯系统：通过单位内部广播、网络、短信等通讯系统发布预警信息。（2）外部通讯系统：通过电话、传真、电子邮件等通讯方式向相关部门和单位发布预警信息。（3）媒体渠道：通过新闻媒体、社交媒体等渠道发布预警信息，扩大预警掩盖面。2预警信息发布方式（1）文字信息：包含预警级别、预警内容、应对措施等。（2）语音信息：通过电话、广播等方式，以语音形式发布预警信息。（3）图像信息：通过视频、图片等形式，直观呈现预警信息和应对措施。3预警信息发布内容（1）预警级别：依据事态发展，发布相应的预警级别。（2）预警内容：包含台风、暴雨等极端天气可能引发的次生祸害类型、估计影响范围、可能造成的危害等。（3）应对措施：包含人员疏散、物资储备、设备维护、安全检查等具体措施。（二）预警启动1预警启动条件当气象部门发布台风、暴雨等极端天气预警，且估计可能对我单位造成较大影响时，应启动预警。2预警启动程序（1）气象部门发布预警信息。（2）应急值守人员接收预警信息，并报告给应急领导小组。（3）应急领导小组依据预警信息，决议是否启动预警。（4）发布预警信息，启动预警响应。（三）响应准备1队伍准备（1）组织应急救援队伍，明确人员职责和任务分工。（2）开展应急演练，提高队伍的应急处理本领。2物资准备（1）储备必需的应急物资，如救生器材、应急食品、药品等。（2）确保物资的完好性和可用性。3装备准备（1）检查和维护应急救援装备，确保其正常运行。（2）准备必需的交通工具和通讯设备。4后勤准备（1）确保应急人员的饮食、留宿和医疗救治。（2）准备应急车辆和后勤保障人员。5通信准备（1）确保应急通讯设备的正常运行。（2）建立应急通讯网络，确保信息畅通。（四）预警解除1解除条件当台风、暴雨等极端天气影响解除，且次生祸害风险降低至可控水平常，可解除预警。2解除要求（1）应急领导小组依据实际情况，决议是否解除预警。（2）发布预警解除信息，告知相关人员恢复正常工作秩序。3责任人预警解除由应急领导小组负责人决议，并负责发布解除信息。三、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，应急领导小组确定相应的响应级别。Ⅰ级响应：特别重点事故，由领导小组组长宣布启动。Ⅱ级响应：重点事故，由领导小组副组长宣布启动。Ⅲ级响应：较大事故，由应急指挥部指挥长宣布启动。Ⅳ级响应：一般事故，由应急指挥部副指挥长宣布启动。2程序性工作（1）应急会议召开：应急响应启动后，立刻召开应急会议，研究订立应急处理方案。（2）信息上报：及时向上级主管部门、上级单位报告事故信息，同时向相关部门和单位通报。（3）资源协调：协调各部门、各单位资源，确保应急救援工作的顺利进行。（4）信息公开：依照要求，适时公开事故信息和应急进展情况。（5）后勤及财力保障工作：确保应急物资、设备和资金充分，为应急处理供应后勤和财力支持。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散确定警戒区域，设置警戒线。实施交通管制，确保救援通道畅通。组织人员疏散，确保人员安全。2人员搜救组织搜救队伍，采用专业设备和技术进行人员搜救。对受伤人员进行急救，及时送往医院。3医疗救治设立临时医疗救助点，组织专业医疗人员进行救治。协调医院和救助车资源，确保伤员得到及时救治。4现场监测对事故现场进行监测，评估风险和影响。对受影响区域的环境进行监测，确保安全。5技术支持调集专业技术人员，供应技术支持和咨询服务。利用现代技术手段，提高应急处理效率。6工程抢险对受损设施进行抢险修复，防止次生祸害扩大。保障生产、生活秩序的尽快恢复。7环境保护防止事故对环境造成进一步污染。对受污染区域进行清理和修复。8人员防护要求应急人员应穿着适当的防护装备，防止事故损害。对受影响区域的人员进行安全教育和防护引导。（三）应急帮助1恳求帮助的程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻向上级主管部门、上级单位恳求帮助。恳求帮助时应认真说明事故情况、救援需求及所需资源。2联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和协同作战。明确外部救援力气的职责和任务分工。3指挥关系外部救援力气到达后，应听从应急指挥部的统一指挥。建立指挥协调机制，确保救援行动高效有序。（四）响应停止1基本条件事故得到有效掌控，次生祸害风险降至可控水平。受影响区域的生产、生活秩序基本恢复。应急指挥部认为可以停止应急响应。2要求停止应急响应前，应进行全面评估，确保安全。发布停止应急响应通知，告知相关人员。3责任人应急响应停止由应急指挥部指挥长提出建议，经应急领导小组批准后执行。应急指挥部指挥长负责发布停止应急响应通知。四、后期处理（一）污染物处理1污染物识别与评估对事故现场及受影响区域进行污染物的识别和评估。确定污染物的种类、浓度、扩散范围和潜在危害。2污染物清除与处理组织专业人员进行污染物的清除工作。采用合适的环保技术和设备，确保污染物得到有效处理。对清除的污染物进行无害化处理，防止二次污染。3监测与报告对处理后的环境进行连续监测，确保污染物浓度降至安全标准以下。及时向上级主管部门和相关部门报告污染物处理情况。（二）生产秩序恢复1评估与计划对受影响的生产设施、设备进行评估，订立恢复计划。评估受影响区域的恢复进度，订立分阶段恢复计划。2恢复措施优先恢复关键生产设施和设备，确保重要生产线的恢复。渐渐恢复辅佑襄助设施和辅佑襄助生产线，恢复正常生产秩序。3监督与检查对恢复过程进行监督和检查，确保恢复工作的质量和进度。及时发现并解决恢复过程中显现的问题。（三）人员安排1人员安排计划依据事故影响，订立人员安排计划，包含临时安排、长期安排等。确保安排计划的合理性和可行性。2安排实施为受影响员工供应必需的临时住处和生活必需品。布置心理疏导和咨询服务，帮忙员工应对心理压力。3政策支持与弥补依据国家和地方相关政策，为受影响员工供应必需的经济弥补和社会支持。协调相关部门，确保政策落实到位。4后续跟进对受影响员工进行后续跟进，了解其生活和工作情形。依据员工需求，供应必需的帮忙和支持。（四）总结评估1事故调查组织事故调查组，对事故原因进行深入调查。分析事故原因，订立防备措施。2预案评估对预案的实施效果进行评估，总结经验教训。依据评估结果，对预案进行修订和完善。3教训宣传对事故教训进行宣传，提高员工的安全生产意识。加强应急预案的宣传和培训，提高应急处理本领。五、应急保障（一）通信与信息保障1通信保障确保应急通讯系统的稳定运行，包含电话、传真、卫星通讯等。配备备用通讯设备，以防主通讯系统失效。定期检查和维护通讯设备，确保其在紧急情况下能够正常使用。2信息保障建立应急信息管理系统，确保信息的及时、准确传递。订立信息收集、处理、发布和归档的标准流程。配备信息处理和分析设备，提高信息处理效率。（二）应急救援队伍保障1队伍建设建立专业应急救援队伍，包含消防、医疗、工程抢险等。定期对应急救援队伍进行培训和演练，提高其专业技能和应急响应本领。2装备保障配备必需的应急救援装备，如救生器材、防护装备、救援工具等。确保装备的完好性和可用性，定期进行维护和更新。（三）物资装备保障1物资储备储备应急所需的各类物资，如食品、药品、帐篷、发电机等。定期检查和更新物资，确保其质量符合应急需求。2装备维护定期对应急装备进行检查和维护，确保其在紧急情况下能够立刻投入使用。（四）其他保障1资金保障设立应急专项资金，用于应急响应和恢复重修。确保资金使用的透亮度和合理性。2人力资源保障建立应急人力资源库，确保在应急情况下能够快速调配所需人员。对应急人员进行必需的激励和保障措施，提高其参加应急工作的乐观性。3技术保障利用先进的技术手段，如无人机、遥感技术等，提高应急响应的效率和准确性。与科研机构合作，研发新的应急技术和装备。4法律保障订立相关法律法规，保障应急工作的合法性和权威性。明确应急工作中的权利义务，确保应急工作的顺利进行。5社会保障与本地政府、社区、志愿者组织等建立合作关系，共同参加应急工作。通过媒体和社会宣传，提高公众的应急意识和自救互救本领。六、应急预案培训（一）培训目标1提高员工对防台防汛次生祸害的认得和防范意识。2加强员工应对次生祸害的应急处理本领。3确保员工熟识应急预案的内容和操作流程。（二）培训对象1单位全体员工，包含管理人员、技术人员、操作人员等。2应急