危险废弃物处理处置管理办法

危险废弃物处理处置管理办法一、总则（一）目的依据。为规范危险废弃物处理处置活动，防治环境污染，保障人体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规，制定本办法。本办法适用于本行政区域内危险废弃物的产生、收集、贮存、运输、利用、处置等全过程管理。任何单位和个人必须遵守本办法，不得违法排放、倾倒、处置危险废弃物。（二）适用范围。本办法所称危险废弃物是指列入《国家危险废物名录》的废物，以及根据国家危险废物鉴别标准认定具有危险特性的废物。危险废弃物的分类、鉴别、名录调整等按照国家有关规定执行。医疗废物、放射性废物等特殊危险废弃物管理按照国家专项规定执行。（三）管理原则。危险废弃物处理处置应当遵循减量化优先、资源化利用、无害化处置的原则，坚持政府监管、企业负责、行业自律、公众参与的管理机制。鼓励采用先进技术、工艺和设备，提高危险废弃物资源化利用水平，降低环境污染风险。二、职责分工（一）生态环境主管部门职责。生态环境主管部门对本行政区域内危险废弃物处理处置活动实施统一监督管理，负责危险废弃物名录的发布和调整，制定危险废弃物管理标准和技术规范，组织危险废弃物产生单位申报登记，审批危险废弃物经营许可证，监督检查危险废弃物处理处置活动，对违法行为进行查处。（二）其他相关部门职责。1.交通运输主管部门负责危险废弃物运输环节的监督管理，对危险货物运输车辆、驾驶人员、押运人员进行资质审查，制定危险废弃物运输安全标准，查处非法运输行为。2.住房和城乡建设主管部门负责生活垃圾焚烧设施的危险废弃物协同处置监管，指导危险废弃物焚烧处置单位的运营管理。3.农业农村主管部门负责农业废弃物资源化利用的指导，对农业废弃物处理处置活动进行监管。4.卫生健康主管部门负责医疗废物集中处置设施的监管，对医疗废物管理进行指导和监督。5.自然资源主管部门负责危险废弃物处置场所的土地利用规划和管理，对危险废弃物填埋场的选址、建设进行监督。（三）产生单位责任。危险废弃物产生单位应当建立健全危险废弃物管理制度，明确责任人员，如实申报危险废弃物种类、数量、产生量、流向、贮存、处置等信息，采取有效措施防止危险废弃物污染环境，按照规定缴纳危险废弃物处置费用，配合生态环境主管部门的监督检查。三、产生与收集（一）源头减量。危险废弃物产生单位应当优先采用清洁生产工艺，减少危险废弃物的产生量。鼓励对危险废弃物进行源头减量、资源化利用，对无法减量的危险废弃物进行安全处置。危险废弃物产生单位应当建立危险废弃物管理台账，记录危险废弃物的产生、贮存、转移、处置等信息，并定期向生态环境主管部门报告。（二）分类收集。危险废弃物产生单位应当根据危险废弃物的特性，分类收集、贮存危险废弃物，并设置明显的危险废弃物标识。禁止将危险废弃物与其他一般废物混合收集，禁止将危险废弃物混入生活垃圾。危险废弃物收集容器应当符合国家规定的标准和要求，防止危险废弃物泄漏、扩散。（三）包装运输。危险废弃物收集、贮存、运输单位应当使用符合国家规定的危险废弃物专用包装物，并按照规定进行包装。危险废弃物专用包装物应当有明显的危险废弃物标识，并符合防渗漏、防破损、防污染的要求。危险废弃物运输单位应当配备专业的运输车辆和人员，运输车辆应当安装卫星定位系统，并配备应急处理设备。四、贮存与暂存（一）贮存场所。危险废弃物贮存单位应当建立危险废弃物贮存设施，并符合国家规定的选址、建设、安全、环保等要求。危险废弃物贮存设施应当远离居民区、水源保护区、生态保护区等敏感区域，并设置明显的危险废弃物标识。危险废弃物贮存设施应当具备防渗漏、防雨淋、防扬尘、防溢流、防泄漏等功能。（二）贮存管理。危险废弃物贮存单位应当建立健全危险废弃物贮存管理制度，明确责任人员，制定应急预案，定期进行安全检查，防止危险废弃物泄漏、扩散。危险废弃物贮存单位应当对危险废弃物进行分类贮存，并记录危险废弃物的种类、数量、入库时间、出库时间等信息。（三）暂存管理。危险废弃物产生单位应当设置临时贮存设施，用于暂存本单位产生的危险废弃物。临时贮存设施应当符合国家规定的标准和要求，并设置明显的危险废弃物标识。危险废弃物产生单位应当定期清理临时贮存设施，并将危险废弃物转移至符合资质的危险废弃物贮存单位。五、转移与运输（一）转移联单。危险废弃物转移单位应当填写危险废弃物转移联单，并按照规定进行备案。危险废弃物转移联单应当如实记录危险废弃物的种类、数量、产生单位、接收单位、运输单位、转移时间等信息。危险废弃物转移单位应当将危险废弃物转移联单交给接收单位，并妥善保管。（二）运输管理。危险废弃物运输单位应当取得危险货物运输经营许可，并配备专业的运输车辆和人员。危险废弃物运输单位应当按照危险废弃物转移联单载明的信息进行运输，并采取有效措施防止危险废弃物泄漏、扩散。危险废弃物运输单位应当将危险废弃物转移联单交给接收单位，并妥善保管。（三）运输安全。危险废弃物运输单位应当遵守交通运输安全规定，运输车辆应当配备应急处理设备，并制定应急预案。危险废弃物运输单位应当对运输人员进行安全培训，提高运输人员的安全意识和应急处置能力。危险废弃物运输单位应当定期进行安全检查，确保运输安全。六、利用与处置（一）资源化利用。鼓励对危险废弃物进行资源化利用，提高危险废弃物资源化利用水平。危险废弃物资源化利用单位应当符合国家规定的标准和要求，并取得相应的资质。危险废弃物资源化利用单位应当采用先进技术、工艺和设备，提高资源化利用效率，并防止环境污染。（二）无害化处置。危险废弃物处置单位应当符合国家规定的标准和要求，并取得相应的资质。危险废弃物处置单位应当采用先进技术、工艺和设备，对危险废弃物进行无害化处置，并防止环境污染。危险废弃物处置单位应当建立危险废弃物处置设施，并符合国家规定的选址、建设、安全、环保等要求。（三）处置管理。危险废弃物处置单位应当建立健全危险废弃物处置管理制度，明确责任人员，制定应急预案，定期进行安全检查，防止危险废弃物泄漏、扩散。危险废弃物处置单位应当对危险废弃物进行分类处置，并记录危险废弃物的种类、数量、处置时间等信息。七、监督管理（一）日常监管。生态环境主管部门应当对危险废弃物处理处置活动进行日常监管，定期进行现场检查，对违法行为进行查处。生态环境主管部门应当建立危险废弃物管理信息系统，对危险废弃物产生、收集、贮存、运输、利用、处置等全过程进行监管。（二）信息化管理。危险废弃物产生单位、收集单位、贮存单位、运输单位、利用单位、处置单位应当建立危险废弃物管理台账，并定期向生态环境主管部门报告。危险废弃物管理台账应当如实记录危险废弃物的种类、数量、产生量、流向、贮存、转移、处置等信息。（三）信息公开。生态环境主管部门应当定期向社会公布危险废弃物管理情况，包括危险废弃物产生量、转移量、处置量、污染排放情况等信息。危险废弃物产生单位、收集单位、贮存单位、运输单位、利用单位、处置单位应当定期向社会公布本单位危险废弃物管理情况，接受社会监督。八、法律责任（一）违法行为的认定。违反本办法规定，有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令改正，处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：1.未按照规定申报登记危险废弃物的；2.未按照规定贮存、收集、运输、利用、处置危险废弃物的；3.将危险废弃物与其他废物混合的；4.擅自倾倒、堆放危险废弃物的；5.未按照规定缴纳危险废弃物处置费用的。（二）行政责任的追究。生态环境主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）民事责任的承担。因危险废弃物污染环境造成损害的，污染者应当承担赔偿责任。污染者不承担责任或者无法确定污染者的，由生态环境主管部门或者其他有关部门追偿。九、附则（一）名词解释。本办法所称危险废弃物是指列入《国家危险废物名录》的废物，以及根据国家危险废物鉴别标准认定具有危险特性的废物。本办法所称危险废弃物产生单位是指产生危险废弃物的单位。本办法所称危险废弃物收集单位是指从事危险废弃物收集活动的单位。本办法所称危险废弃物贮存单位是指从事危险废弃物贮存活动的单位。本办法所称危险废