机关诚信建设实施方案

机关诚信建设实施方案为深入贯彻落实党中央、国务院关于社会信用体系建设的决策部署，进一步加强机关诚信建设，提升政务公信力，打造忠诚干净担当的公职人员队伍，结合我单位实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕推进治理体系和治理能力现代化，以制度建设为核心，以政务公开为基础，以诚信教育为支撑，以监督惩戒为保障，着力解决政务失信、履职不力、承诺不践等突出问题，构建“不敢失信、不能失信、不愿失信”的机关诚信建设长效机制，为推动本单位高质量发展提供坚实的信用保障。（二）基本原则1.坚持党管干部原则：把党的领导贯穿机关诚信建设全过程，党组负总责，统筹推进各项工作，确保诚信建设方向正确、措施有力。2.坚持问题导向原则：聚焦群众反映强烈的政务失信、服务低效、承诺不践等问题，精准施策，逐项破解，切实提升群众满意度。3.坚持权责一致原则：明确机关各科室、直属单位及公职人员的诚信责任，建立“承诺-践诺-评诺-问责”闭环管理机制，做到有权必有责、失责必追究。4.坚持标本兼治原则：既注重解决当前突出问题，又注重完善制度体系、强化思想教育，从源头上防范政务失信行为发生。（三）工作目标到2025年底，机关诚信制度体系全面完善，公职人员诚信意识显著增强，政务公信力明显提升，群众对机关诚信建设的满意度达到95%以上；公职人员诚信档案覆盖率100%，政务承诺践诺率达到98%以上；政务公开事项覆盖率100%，重大决策公众参与率达到80%以上；实现“无重大政务失信事件、无群众集中投诉的诚信问题、无公职人员因诚信问题被党纪政务处分”的“三无”目标，打造全市机关诚信建设示范单位。二、主要任务（一）健全机关诚信制度体系，筑牢诚信建设基础1.建立公职人员诚信档案制度由人事科牵头，各科室、直属单位配合，于2024年6月底前完成全体公职人员（含在编人员、聘用人员）诚信档案的初始建立工作。档案内容涵盖：（1）个人基本信息；（2）入职及年度履职承诺；（3）工作绩效考核结果；（4）奖惩情况（包括表彰奖励、通报批评、党纪政务处分等）；（5）信用记录（包括政务失信行为、违法违纪行为、群众投诉举报核实情况、行政执法过错记录、经济欠缴记录等）；（6）其他与诚信相关的信息。档案实行“一人一档”，每季度更新一次，由人事科统一管理，作为干部提拔任用、评先评优、职称评定、轮岗交流、绩效奖金发放的重要参考依据。同时，明确诚信档案的查阅权限，仅限党组、人事、纪检监察等部门因工作需要查阅，严格保密管理。2.完善政务承诺践诺制度机关各科室、直属单位每年年初要结合年度工作目标、重点任务、为民办实事项目，制定《政务承诺清单》，明确承诺事项、完成时限、责任主体、验收标准，经分管领导审核、党组审定后，通过单位官网、政务服务平台、线下公示栏向社会公开。建立践诺跟踪机制，由办公室牵头，每月对承诺事项进展情况进行督查，每季度通报一次践诺进度，年底组织集中评诺，评诺结果纳入年度绩效考核。对未按时完成承诺事项且无正当理由的，责任科室负责人需向党组作出书面检讨，情节严重的追究相关人员责任。3.健全诚信教育常态化制度把诚信教育纳入党组理论学习中心组学习计划，每年开展不少于4次集中学习；将诚信教育纳入干部教育培训体系，每年组织不少于2次诚信专题培训，邀请信用体系建设专家、纪检监察干部授课，开展案例警示教育；建立入职诚信教育制度，新录用人员入职培训时，必须接受不少于8学时的诚信教育，签订《公职人员诚信承诺书》；开展日常提醒教育，利用每周工作例会、廉政谈话等时机，加强诚信提醒，每季度开展1次诚信风险排查，及时发现并纠正苗头性问题。（二）推进政务公开透明，提升政务公信力1.全面推进决策公开严格落实重大行政决策程序规定，所有重大行政决策（包括重大项目审批、重要政策制定、大额资金使用等）必须履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序。决策前，通过单位官网、微信公众号、政务服务平台等渠道公开征求意见，征求意见时间不少于30天；决策过程中，邀请人大代表、政协委员、群众代表列席会议；决策后，及时公开决策结果及解读材料，解读材料与决策文件同步发布，方便群众理解。2.持续推进执行公开对年度重点工作、民生工程、重大项目的执行情况实行“月公开、季通报”制度，每月在单位官网公开进展数据，每季度召开新闻发布会通报整体情况，接受社会监督。对未按计划推进的工作，要公开说明原因及整改措施，整改期限最长不超过30天。同时，建立“群众跟踪监督”机制，邀请5-10名群众监督员对重点项目进行全程监督，每半年组织群众监督员开展一次现场督查。3.深化推进服务公开全面梳理政务服务事项，将办事指南、办理流程、申请材料、办理时限、收费标准、联系电话等信息，在政务服务网、单位官网、线下办事大厅、自助终端同步公开，实现“一网通办”“最多跑一次”。推行“容缺受理”“告知承诺制”，对基本条件具备、主要申请材料齐全但次要材料缺失的事项，先予受理，申请人在规定时限内补充材料；对符合告知承诺制适用范围的事项，申请人作出承诺后，可当场办理。针对老年人、残疾人等特殊群体，提供上门服务、帮办代办服务，每年开展不少于6次“上门办、帮你办”活动。4.规范推进结果公开每年年底，通过单位官网、线下公示栏公开年度工作完成情况、预算决算、审计结果、绩效考核结果、为民办实事项目完成情况等信息。对群众关切的热点问题，建立“即接即办即回应”机制，通过“12345”政务服务热线、单位微信公众号、投诉举报邮箱等渠道收集的群众诉求，24小时内作出回应，15个工作日内办结并反馈，实名投诉举报回复率100%。（三）强化履职尽责，规范政务行为1.严格依法行政，规范执法行为全面落实行政执法三项制度（行政执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）。所有行政执法人员必须持证上岗，执法时主动出示执法证件；执法过程全程采用录音录像等方式记录，实现“执法留痕、可回溯管理”；重大执法决定必须经法制审核，审核率100%。建立行政执法过错责任追究制度，对因执法不公、执法不严、程序违法等造成政务失信的，严肃追究执法人员责任。2.加强重点领域诚信建设在政府采购、招投标领域，严格执行信用审查制度，对参与政府采购、招投标的供应商、企业，通过信用中国、信用XX等平台查询信用记录，对存在严重失信行为的单位，限制其参与政府采购、招投标活动。在工程建设领域，严禁公职人员干预、插手工程建设项目，建立工程建设项目廉洁诚信承诺制度，施工单位、监理单位需签订《廉洁诚信承诺书》，接受监督。在民生保障领域，对低保、特困救助、养老补贴等民生资金的发放，实行“名单公开、过程公开、结果公开”，确保资金精准发放，杜绝优亲厚友、虚报冒领等行为。3.推进为民办实事项目践诺每年年初确定不少于10项为民办实事项目，制定《为民办实事项目清单》，明确责任科室、完成时限、验收标准，每季度通报一次进展情况。年底组织群众满意度测评，测评结果向社会公开，对满意度低于90%的项目，责任科室需重新制定整改方案，限期整改到位。同时，建立“为民办实事项目回头看”机制，对已完成的项目，每半年回访一次，了解群众使用情况及意见建议，及时解决后续问题。（四）健全诚信监督与失信惩戒机制，倒逼诚信履职1.强化内部监督成立机关诚信建设督查小组，由纪检监察室牵头，办公室、人事科参加，每季度对各科室、直属单位的诚信建设情况进行督查，重点督查政务承诺践诺情况、政务公开情况、履职尽责情况等。督查采用查阅资料、现场核查、群众访谈等方式，督查结果形成《诚信建设督查通报》，在机关内部通报，并纳入年度绩效考核。2.拓宽社会监督渠道开通诚信举报热线（XXXX-XXXXXXX）、举报邮箱（XXXXX@163.com）、微信公众号举报端口，安排专人负责受理群众举报，对举报事项3个工作日内受理，15个工作日内办结并反馈，实名举报回复率100%。同时，建立“诚信监督员”制度，聘请10-15名人大代表、政协委员、企业代表、群众代表担任诚信监督员，每半年召开一次座谈会，听取意见建议，对反映的问题及时整改。3.严肃政务失信惩戒明确政务失信行为情形：（1）不履行或不正确履行政务承诺；（2）在政务活动中弄虚作假、隐瞒真实情况；（3）推诿扯皮、敷衍塞责，造成群众利益损害；（4）滥用职权、徇私舞弊，造成不良影响；（5）其他违反诚信原则的行为。对发生政务失信行为的科室、直属单位，取消年度评先评优资格，扣减年度绩效考核分数；对发生政务失信行为的公职人员，根据情节轻重，给予批评教育、诫勉谈话、通报批评、调整岗位、党纪政务处分，同时将失信行为记入诚信档案，在1-3年内不得提拔任用、评先评优。（五）加强诚信文化建设，营造浓厚诚信氛围1.开展诚信主题实践活动每年组织开展“诚信机关标兵”评选活动，评选标准包括履职践诺情况、工作绩效、群众评价等，评选结果在机关内部及社会公开，给予表彰奖励；每季度开展“诚信之星”评选，对践诺到位、群众评价好的公职人员进行通报表扬。同时，开展诚信主题演讲比赛、征文活动、知识竞赛等，每年不少于2次，引导公职人员增强诚信意识。2.加强诚信宣传利用单位官网、微信公众号、宣传栏、电子屏等平台，宣传诚信理念、诚信政策、先进事迹，每月发布不少于2篇诚信相关内容；组织公职人员进社区、进企业、进学校开展诚信宣传活动，每年不少于6次，发放宣传资料，解答群众疑问，普及信用知识。3.打造诚信文化阵地在机关办公楼打造诚信文化走廊，展示诚信名言警句、信用体系建设政策、机关诚信建设成果、先进典型事迹等；在单位食堂、会议室等场所设置诚信提醒标语，营造“人人讲诚信、事事守信用”的浓厚氛围。三、保障措施（一）加强组织领导成立机关诚信建设领导小组，由党组书记、主任任组长，其他党组成员任副组长，各科室、直属单位负责人为成员。领导小组办公室设在人事科，负责日常协调、督查考核、资料收集等工作。各科室、直属单位要明确一名诚信建设联络员，负责落实本单位的诚信建设任务。（二）强化经费保障每年安排不少于5万元的诚信建设专项经费，用于诚信教育、宣传活动、评选表彰、诚信档案建设等，确保各项工作顺利开展。（三）严格考核