安全月特种设备培训之安全管理及检查要点

安全月特种设备培训之安全管理及检查要点(基于TSG08-2026新规)目录01/第一部分「基本问题解读」02/第二部分「通用安全管理要求」03/第三部分「锅炉安全管理及检查要点」04/第四部分「压力容器安全管理及检查要点」05/第五部分「压力管道安全管理及检查要点」06/第六部分「电梯安全管理及检查要点」07/第七部分「起重机械安全管理及检查要点」08/第八部分「场（厂）内专用机动车辆安全管理及检查要点」第一部分·基本问题解读02通用安全管理要求通用安全规范与责任落实基础04压力容器安全管理及检查要点介质储存与反应设备安全规范06电梯安全管理及检查要点垂直运输设备的风险管控03锅炉安全管理及检查要点热能动力设备的安全运行标准05压力管道安全管理及检查要点工业输送管道的完整性管理07-08起重与场(厂)内专用机动车辆装卸搬运与场内交通的综合管理第一部分|培训目的与背景新规施行法规依据责任落实风险管控新规背景与培训目标▌新规背景《特种设备使用管理规则》（TSG08—2026）已于2026年2月2日由国家市场监督管理总局发布，并于2026年5月1日起正式施行，同时废止了旧版的TSG08-2017。▌培训目的本次培训旨在帮助各单位全面理解并掌握新规则的核心要求，特别是相较于旧规的变化点，明确使用单位的主体责任，规范安全管理行为，提升特种设备使用安全水平，有效预防和减少事故发生。/01新规解读|原则与范围适用范围本规则适用于《特种设备目录》范围内所有特种设备的使用安全与节能管理，确保全品类覆盖，无监管盲区。核心原则：主体责任特种设备使用单位必须全面履行安全与节能管理职责，建立健全管理制度，依法承担安全与节能的主体责任。核心原则：监管与信息化分类监管：按设备风险等级实施差异化监管，明确监督检查重点，提升监管效能。信息化管理：推进设备数据的及时录入与动态更新，实现全生命周期的数字化、智能化监管。/02法规依据|TSG08-2026第2.1条“使用单位”的精准界定——落实安全责任的第一步01一般情况&合同约定•一般认定：拥有特种设备使用管理权的主体，通常即产权单位。•合同优先：产权单位可通过合法合同，确立实际使用管理者为责任主体。02共有产权&出租情形•共有产权：委托管理的，受托人是使用单位；未委托的，实际管理人为使用单位。•设备出租：租赁期间原则上由出租单位承担责任（法律/约定另有规定除外）。03气瓶使用单位的特殊界定•工业/民用气瓶：使用单位一般为充装单位（负责流转安全）。•车用气瓶：因依附于车辆，使用单位为车辆产权单位。明确“谁是使用单位”的核心意义厘清责任主体是特种设备安全监管的基石。无论是产权方、管理方还是承租方，必须依据法规明确唯一的“第一责任人”，避免因权责不清导致监管真空或推诿扯皮，最终确保设备全生命周期的安全风险可控。03/PPT第二部分通用安全管理要求03/锅炉安全管理及检查要点04/压力容器安全管理及检查要点05/压力管道安全管理及检查要点06/电梯安全管理及检查要点07/起重机械安全管理及检查要点08/场（厂）内专用机动车辆安全管理及检查要点第一部分|基本问题安全管理机构的设置（重大变化）📌新规核心变化相比旧规，新规明确列出了必须设置安全管理机构的六种具体情形，标准更加细化，合规要求更加严格。🔍现场检查重点若单位存在右侧任一情形，现场检查时必须能提供：

1.正式的安全管理机构任命文件

2.清晰的机构及人员岗位职责说明注：公众聚集场所指学校、医院、商场、体育场馆、公园、旅游景区等。01.特殊设备装置类使用电站锅炉，或者石化与化工成套装置的。02.电梯密集使用类为公众提供运营服务的电梯，或在公众聚集场所使用30台以上(含30台)电梯的。03.游乐/观光车辆类使用10台以上(含)大型游乐设施，或10台以上(含)为公众提供运营服务的非公路用旅游观光车辆。04.客运索道/缆车类使用客运架空索道，或者客运缆车的。05.压力管道类使用压力管道总长度达到50km以上(含50km)的。06.总量规模类使用各类特种设备（不含气瓶）的总量达到50台以上(含50台)的。责任体系|关键人员01/安全总监定位：高级管理层中主管特种设备安全的管理人员。职责：组织制定制度预案、组织风险评价、开展安全培训教育、处置严重安全隐患。要求：所有单位均应配备。要求设安全管理机构的单位，总监必须取得相应资格证书。02/安全员定位：具体负责特种设备使用安全管理的执行人员。职责：建立安全技术档案、办理使用登记、制定操作规程、开展日常巡检、及时报告事故隐患等。要求：逐台明确负责的专职或兼职安全员；特定行业或条件下必须持证上岗。03/作业人员定位：直接操作、运行特种设备的一线岗位人员。职责：严格遵守安全操作规程，正确使用设备；发现异常或隐患立即停止操作并报告。要求：必须按照国家规定经考核合格，取得相应资格证书，方可上岗作业，严禁无证操作。特种设备安全管理的“铁三角”Page03安全管理制度与操作规程📋安全管理制度（需建立至少9项）：1.安全管理机构和人员岗位职责2.维护保养、定期自行检查及记录制度3.使用登记、定期检验、能效测试申请制度⚠️4.【新规新增】安全风险管控、隐患排查治理及“日管控、周排查、月调度”工作制度5.人员管理和培训考核制度6.采购/安装/改造/修理/报废管理制度7.应急救援管理制度8.事故报告和处理制度9.高耗能特种设备节能管理制度🛠️操作规程（需“一机一规程”）：应根据设备特点制定详细规程，内容必须覆盖：•运行参数与操作程序标准化•日常维护保养具体要求•关键环节安全注意事项•岗位巡回检查路线与频次•异常情况的应急处置规定现场检查与合规要点✅制度文件查阅：重点检查单位的安全管理制度汇编，是否完整覆盖上述9项内容，严禁缺漏项。✅新规执行核查：确认已制定“安全风险管控与隐患排查治理”专项制度，且已落实“日管控、周排查、月调度”工作机制并留有记录。✅规程落地验证：随机抽查重点设备，确认操作规程已上墙/发放，且相关岗位作业人员熟悉掌握内容。基本要求|档案管理安全技术档案安全技术档案是设备的“身份证”和“病历本”，反映设备全生命周期管理水平。新规明确要求，档案至少需包含以下10项核心内容：档案必备内容(10项)现场检查核心要点完整性·规范性重点核查新规项1.特种设备使用登记证及登记表2.设计文件、制造单位的技术资料3.安装、改造、修理的技术资料4.设备日常使用状况记录5.维护保养记录（含周期保养）6.安全附件及保护装置校验/检修记录7.运行故障和事故记录8.定期检验报告、自行检查/检测报告★9.【新规新增】《特种设备安全风险管控清单》及工作记录现场检查提示：检查人员会重点抽查档案的完整性和规范性。请务必确认已按新规要求建立并归档第9项“风险管控清单”，这是当前监管的高频扣分点。/13关键意义：建立健全安全技术档案，不仅是遵守《特种设备安全法》的法定要求，更是企业落实主体责任、实施风险分级管控的基础。它能有效支撑设备的维护保养、故障排查及事故追溯工作。新规解读|核心机制变化【新规核心变化】明确要求建立“安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制”，并严格落实“日管控、周排查、月调度”常态化工作制度。▌风险管控清单化必须制定《特种设备安全风险管控清单》，识别风险点，明确管控措施与责任人，并根据设备状况及时修订更新。▌隐患治理闭环化发现严重（重大）事故隐患时，安全总监应立即组织研判并采取处置措施，隐患彻底消除前严禁设备投入使用，确保隐患整改闭环管理。日管控·一线落实责任主体：现场安全员、设备作业人员。

执行动作：每日对特种设备进行岗位巡检，记录运行状态，发现一般隐患立即处理。周排查·中层统筹责任主体：单位安全总监。

执行动作：每周组织专业人员对特种设备安全状况进行全面排查，分析隐患成因，监督整改落实。月调度·高层决策单位主要负责人每月听取汇报，统筹资源解决重大隐患。现场检查重点查《风险管控清单》、查“日周月”执行痕迹、查隐患整改闭环记录。PAGE05日常管理|维护与检验维护保养、自行检查与定期检验▍经常性维护保养根据设备特点和实际运行状况进行日常维护，若发现运行异常需立即处理并做好书面记录，防止设备带病运行。▍定期自行检查根据设备类别、品种和技术特性制定检查计划，检查频次和具体内容必须严格符合国家相关安全技术规范要求。▍定期检验要求●申请时限：必须在检验有效期届满前1个月向检验机构提出申请，避免超期。●异地检验：移动式设备可异地检验，检验合格后需在30日内将报告报送原使用登记机关。●后续工作：检验合格后，使用单位需组织完成管路连接、试运行等工作，并对设备安全性负全面责任。★现场检查要点1.查阅维护保养与自行检查记录，确认记录齐全、填写规范。

2.现场抽查《特种设备使用标志》，核对并确认“下次检验日期”在有效期内。特种设备安全|应急与处置▍应急预案要求(新规变化)●重点单位：对于要求配置专职安全员持证上岗的特种设备使用单位，必须单独制定《特种设备事故应急专项预案》，并做到每年至少组织一次实战演练。●一般单位：其他使用单位可在《综合应急预案》中编入特种设备事故处置章节，并定期组织相关应急培训和演练，确保全员掌握处置流程。事故处置四步法1.立即启动：迅速响应，切断危险源。

2.组织抢救：优先保障人员生命安全。

3.防止扩大：隔离事故现场，控制事态。

4.及时上报：按规定向监管部门报告。现场执法检查核心要点☑预案文本：检查是否有书面的专项预案，或综合预案中是否包含特种设备事故处置相关章节及职责分工。

☑演练记录：查阅应急演练台账、签到表、照片或视频，确认是否满足“每年至少一次”的硬性要求。“宁可百日紧

不可一日松”应急预案不是“纸上谈兵”

演练实操才是“保命符”

防患于未然，方能有备无患PAGE/08移装、报废与达到设计使用年限01/设备移装移装后需及时办理使用登记变更手续。如属于拆卸后重新移装的设备，还必须进行：•安装监督检验或定期检验02/设备报废存在以下情形之一，应及时报废并办理注销：1.存在严重事故隐患，且无改造、修理价值；2.已达到国家强制报废条件；3.达到设计使用年限，经检验或安全评估不合格。03/超设计年限继续使用1.使用单位申请→2.检验/安全评估合格→3.安全总监同意+主要负责人批准→4.登记变更(标注“超年限”)→5.纳入重点管控设备，强化维保检测。【现场检查核心关注点】对于已达到设计使用年限但仍在运行的特种设备，重点核查是否具备：有效的检验/安全评估报告、安全总监与主要负责人签字的批准文件、使用登记证上的“超年限”标注以及重点管控的记录。使用登记管理●登记时限

投入使用前或投入使用后30日内必须办理登记，取得合法使用凭证。●变更与注销

设备改造、移装、变更单位等需办变更登记；停用1年以上需告知；报废/拆除需及时办理注销。【新规重点】不得办理移装/单位变更的五种情形❶已按规定报废或国家明令淘汰的设备❷未经监督检验机构监督检验合格，或进行过非法改造、修理的❸无完整的设计、制造、安装等技术资料和文件的❹已达到设计使用年限，且未按规定经检验机构安全评估继续使用的❺最近一次定期检验结论判定为不合格的现场检查核心要点查验设备的《特种设备使用登记证》是否在有效期内，并核对证书上的注册代码、使用单位、设备型号等关键信息是否与现场设备实际状况完全一致。第三部分锅炉安全管理及检查要点第四部分：压力容器安全管理及检查要点第五部分：压力管道安全管理及检查要点第六部分：电梯安全管理及检查要点第七部分：起重机械安全管理及检查要点第八部分：场（厂）内专用机动车辆安全管理及检查要点03锅炉现场检查要点与判断方式安全管理检查内容：1.是否配备节能管理人员？2.是否建立锅炉节能技术档案？3.安全总监、安全员是否持证？(≥2.5MPa锅炉安全员必须持证)判断方式：查阅节能管理人员任命文件、节能技术档案及相关人员证书。运行参数检查内容：1.实际运行压力、温度是否在设计允许范围内？2.水位是否在正常范围内？判断方式：现场观察压力表、温度表、水位表读数，并与设备铭牌和操作规程对比。安全附件检查内容：1.安全阀、压力表是否在校验有效期内且铅封完好？2.水位表是否清晰无泄漏？3.高低水位报警及联锁保护装置是否有效？判断方式：查看校验标签与铅封；手动测试或查看记录，确认报警和联锁装置功能正常。水（介）质管理检查内容：1.是否有定期的水（介）质化验记录？2.水质指标是否符合国家标准要求？判断方式：查阅近期水质化验报告和原始记录，核对指标数据。日常维护检查内容：1.是否建立并执行日常维护保养记录？2.锅炉房环境是否整洁，有无杂物堆放？判断方式：查阅维护保养台账；现场目视检查锅炉房环境状况。应急措施检查内容：1.是否有缺水、超压、熄火等应急处置方案？2.灭火器、应急照明等应急设备是否齐全且状态有效？判断方式：查阅书面应急预案；现场逐一清点和检查应急设备的有效性。第四部分压力容器安全管理及检查要点05/压力管道安全管理及检查要点06/电梯安全管理及检查要点07/起重机械安全管理及检查要点08/场（厂）内专用机动车辆管理要点04/08压力容器现场检查要点与判断方式安全管理检查内容：1.安全总监、安全员是否持证？(≥5台Ⅲ类压力容器的单位，安全员必须持证)；2.是否逐台明确负责的安全员？判断方式：查阅人员证书和设备台账，确认人员资质及责任分配。本体状况检查内容：1.本体、接口及焊接接头有无裂纹、变形、泄漏、鼓包；2.外表面有无腐蚀；3.保温层是否完好。判断方式：现场目视检查容器本体、焊缝、接管等关键部位，确认无明显缺陷。安全附件检查内容：1.安全阀、爆破片、压力表、测温仪表等是否在有效期内；2.紧急切断装置是否灵活可靠。判断方式：查看校验标签及铅封；手动操作紧急切断阀，测试其动作是否灵活。运行状况检查内容：1.实际工作压力、温度是否在允许范围内；2.运行中有无异常振动、声响或泄漏。判断方式：核对仪表读数与铭牌参数；通过听、看、闻等感官方式，确认运行状态正常。使用标志检查内容：1.是否在显著位置悬挂或固定《特种设备使用标志》；2.标志上的下次检验日期是否有效。判断方式：现场目视检查，确认标志的位置、清晰度及有效期，无过期或缺失情况。第五部分压力管道安全管理及检查要点▍第六部分电梯安全管理及检查要点▍第七部分起重机械安全管理及检查要点▍第八部分场（厂）内专用机动车辆安全管理及检查要点压力管道的特点是分布广、线路长，环境复杂多变。其管理与检查的核心在于建立“一管一档”的完整信息档案，并严格执行定期的巡线检查，确保管道本体、安全附件及附属设施的安全可靠。05/08压力管道现场检查要点与判断方式安全管理检查内容：1.是否建立《压力管道基本信息汇总表》？

2.安全员是否持证？(使用≥10km管道单位必须持证)判断方式：查阅汇总表和人员证书原件。管道状况检查内容：1.管体及管件有无腐蚀、变形、泄漏、损伤

2.支吊架是否牢固、有无松动变形

3.穿墙/楼板处保护是否完好判断方式：沿管线巡查，重点检查弯头、三通、阀门等易损部位及支吊架。阀门与附件检查内容：1.阀门开关是否灵活，有无跑冒滴漏

2.安全阀、压力表等附件是否在有效期内判断方式：手动操作阀门试漏；现场查看校验合格标签及日期。标识规范检查内容：1.管道介质名称与流向箭头是否清晰

2.关键阀门有无功能标识牌判断方式：目视检查。重点确认介质名称正确、流向指示准确。防护措施检查内容：1.埋地管道标识桩完整，无地面占压

2.架空管道是否有防撞/防破坏措施判断方式：检查埋地管沿线地面情况，及架空管周边物理防护设施。第六部分|电梯安全管理及检查要点07起重机械安全管理及检查要点08场（厂）内专用机动车辆安全管理及检查要点SPECIALEQUIPMENTSAFETYTRAINING电梯现场检查要点与判断方式覆盖安全管理、运行状况、装置有效性、维保记录及应急准备五大维度的全方位检查指引安全管理检查内容：•确认维保合同资质

•30台以上需设管理机构

•安全总监/安全员持证上岗判断方式：现场查阅维保合同原件、机构正式任命文件及人员资格证书。运行状况检查内容：•运行平稳度，无异常振动/异响

•选层、平层精度

•门机开关顺畅，无异响判断方式：检查人员亲自乘梯，从底层到顶层往返一次，全程感知运行与开关门状态。安全装置检查内容：•紧急报警装置通讯有效

•安全触板/光幕灵敏

•限速器、安全钳在有效期内判断方式：现场测试报警通话；用纸板遮挡检测光幕/触板；查阅限速器校验报告原件。维保与检测检查内容：•日常维保记录（半月/月/季/年）

•自行检测报告齐全

•使用标志下次检验日期有效判断方式：查阅纸质或电子维保档案及检测报告；目视检查轿厢内张贴的《特种设备使用标志》。应急措施检查内容：•制定电梯困人应急救援预案

•盘车手轮、松闸扳手等救援工具齐全

•救援工具存放于指定位置判断方式：查阅书面应急救援预案文件；现场核查机房或专用工具柜内的救援设备配置情况。第七部分起重机械安全管理

及检查要点下一部分预告第八部分场（厂）内专用机动车辆

安全管理及检查要点07/13起重机械现场检查要点与判断方式01安全管理▍检查内容1.安全总监、安全员是否持证？

2.作业人员是否持证上岗？▍现场判断现场查阅人员相关证书原件，核对证书有效期及作业类别是否匹配。02金属结构▍检查内容1.主梁、吊臂等结构件有无裂纹、变形、腐蚀？

2.螺栓、销轴是否牢固、无松动缺损？▍现场判断目视检查重点部位焊缝及应力集中区；使用扳手随机抽查关键连接螺栓的紧固情况。03安全保护装置▍检查内容1.起重量限制器是否有效？

2.限位器是否灵敏可靠？

3.急停按钮是否有效？▍现场判断查阅测试记录；现场模拟触发限位器验证动作；直接按压急停按钮测试是否切断动力。04机构与关键零部件▍检查内容1.钢丝绳有无断丝、变形、锈蚀？

2.吊钩、滑轮有无裂纹、磨损超标？

3.制动器是否灵敏可靠？▍现场判断对照报废标准检查钢丝绳与吊具；手动测试制动器的间隙和制动力矩是否符合要求。05设备运行状况▍检查内容1.起升、变幅、回转、运行机构运行是否平稳，有无异响？

2.液压系统各部位有无泄漏？▍现场判断观察空载运行状态，听声音是否异常；检查液压管接头及阀门处有无油液渗漏痕迹。第八部分场（厂）内专用机动车辆安全管理及检查要点/08场（厂）内专用机动车辆现场检查要点与判断方式安全管理检查内容：1.是否办理使用登记并悬挂车牌？

2.作业人员是否持证上岗？现场判断：查看车辆牌照和使用标志，核对司机证书有效性。车辆状况检查内容：1.车身有无严重变形/损坏？

2.轮胎气压是否正常，有无严重磨损？

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