2026年中小学校园食品安全管理实施方案

2026年中小学校园食品安全管理实施方案为全面落实《学校食品安全与营养健康管理规定》《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》相关要求，切实保障本行政区域内2026年度所有中小学校（含全日制公办、民办中小学校、九年一贯制学校、完全中学及学校附属幼儿园，下同）在校师生饮食安全，系统性防范化解校园食品安全领域重大风险，坚决遏制一般及以上校园食品安全事故发生，持续提升校园食品安全管理水平，制定本实施方案。一、总体工作目标2026年底，本行政区域内校园食品安全管理实现以下核心指标：1.所有学校食堂“明厨亮灶”覆盖率保持100%，其中“互联网+明厨亮灶”接入属地教育、市场监管部门统一监管平台率达到100%，粗加工间、烹饪间、备餐间、洗消间、留样区、储存间等关键部位监控覆盖率达到100%，监控视频信息留存时间不低于30天。2.学校食堂食品安全量化分级B级及以上占比达到100%，A级量化分级占比达到35%以上，较2025年提升5个百分点。3.校园周边200米范围内食品经营者合法持证率达到100%，无证无照食品经营行为实现动态清零，违规向未成年人售烟（含电子烟）、销售不合格高盐高糖高脂“五毛食品”问题查处率达到100%。4.大宗食品统一集中采购覆盖率，公办学校达到100%，民办学校达到95%以上。5.突发校园食品安全事件应急响应启动时间不超过15分钟，按规定报告时限不超过2小时，迟报、漏报、瞒报事件发生率控制为0。6.在校师生食品安全知识知晓率达到95%以上，师生及家长对校园食品安全满意度达到90%以上。二、健全责任管理体系（一）明确部门监管责任建立教育部门主管、市场监管部门监管、卫生健康部门指导、乡镇（街道）属地兜底的协同管理机制：1.教育部门承担校园食品安全主管责任，将校园食品安全纳入学校年度工作考核指标，每季度组织1次专项工作调度，每月开展不少于2人次的飞行抽查，每学期组织1次全区域校园食品安全联合排查，负责统筹推进学校食堂标准化建设、大宗食品统一采购、从业人员培训等工作，协调解决校园食品安全管理中的经费、人员保障问题。2.市场监管部门承担校园食品安全监管执法责任，每学期对辖区所有中小学校食堂、校外供餐单位、校园周边食品经营者实现全覆盖监督检查不少于1次，其中对A级量化分级食堂抽查比例不低于20%，B级量化分级食堂抽查比例不低于50%，对存在风险隐患记录的单位增加检查频次，负责抽样检测、违法违规行为查处、供应商资质核查等工作。3.卫生健康部门承担校园食品营养健康指导责任，负责开展校园食品安全风险监测、学生营养状况评估、食源性疾病处置指导等工作，每学年向教育部门推送1次本区域学生营养健康报告，指导学校制定符合不同年龄段要求的学生带量食谱。（二）落实学校主体责任严格落实校长（园长）食品安全负责制，校长（园长）为校园食品安全第一责任人：1.校长每月开展不少于4次的校园食品安全全环节现场抽查，分管副校长每周开展不少于1次的重点环节现场检查，每次检查必须形成书面记录，明确问题内容、整改时限和责任人，签字归档留存。2.按师生规模配备专兼职食品安全管理人员：在校生规模1000人及以上的学校必须配备至少1名专职食品安全管理员，每增加1000名在校生增配1名专职管理员；在校生规模1000人以下的学校可配备兼职食品安全管理员，所有食品安全管理员必须持有有效健康证明和食品安全培训合格证书，每年参加不少于24学时的食品安全继续教育，每年重新考核合格后方可继续任职。3.建立校园食品安全家长监督机制，学校食品安全委员会必须有不少于2名家长代表，每月至少开放1次食堂接待家长参观检查，每周至少安排1次家长代表陪餐，所有家长提出的意见建议必须在3个工作日内回复整改情况，主动接受社会监督。三、强化全环节精细化管理（一）原料采购与储存管理1.严格供应商资质审核，所有食品原料必须从具有合法经营资质的供应商采购，米、面、油、肉、蛋、奶、调味品等大宗食品原料必须实行公开招标、集中定点采购，公办学校全部纳入本行政区域统一公共采购平台交易，民办学校必须接入统一采购平台进行采购，严禁私自采购大宗食品原料。建立供应商评价与黑白名单制度，每年年末对所有供应商的供货质量、资质、信誉、配送时效进行综合评价，不合格供应商列入黑名单，3年内禁止进入本区域校园食品供应市场，合格供应商列入红名单，优先续期合作。2.严格落实进货查验与索证索票制度，每批次原料必须查验产品合格证明，猪肉必须查验“两证两章”，进口食品必须查验入境检验检疫证明，散装食品必须查验生产者资质和产品合格证明，建立采购台账和验收记录，台账保存期限不少于产品保质期满后6个月，无保质期的产品台账保存期限不少于2年，严禁采购过期、变质、来源不明、标签不合格的食品原料。3.规范原料储存管理，食品原料必须分类分架存放，离地离墙距离不低于10cm，距离屋顶不低于30cm，冷藏设备温度保持0-8℃，冷冻设备温度保持-18℃以下，每半个月除霜1次，每月开展1次全库存盘点清理，及时清理过期变质、感官异常、受潮霉变的原料，食堂库房严禁存放亚硝酸盐、农药、灭鼠药等有毒有害物品，严禁存放从业人员私人物品，严禁将有毒有害物品与食品原料同库存放。（二）加工制作与供餐管理1.严格从业人员健康管理，所有食堂从业人员必须每年进行1次健康检查，持有效健康证明上岗，每日上岗前开展晨检，凡出现发热、腹泻、咳嗽、呕吐、皮肤伤口感染、化脓性皮肤病等病症的人员，必须立即调离食品加工岗位，治愈后经卫生检查合格方可返岗，带病上岗的严肃追究学校管理人员责任。从业人员操作时必须穿戴清洁的工作衣帽、口罩，头发全部纳入工作帽不得外露，不得留长指甲、涂指甲油、佩戴首饰，操作前、接触污染物后、便后必须按七步洗手法规范洗手消毒，严禁在加工操作区吸烟、乱扔垃圾、接打私人电话。2.规范加工操作流程，严格落实生熟分开要求，生熟食品加工工具、容器必须有明显的颜色标识，分开存放、分开使用，避免交叉污染。切配好的半成品与成品、原料分开存放，加工过程中及时清理地面、台面的废弃物，保持加工环境清洁。烹饪食品中心温度不得低于70℃，烹饪完成至供餐存放时间超过2小时的，必须在60℃以上热存或0-8℃冷存，再次供应前必须彻底加热，中心温度再次达到70℃以上方可供应，严禁供应隔顿冷餐。3.严格餐用具清洗消毒，餐用具必须做到一餐一洗一消毒，热力消毒要求温度达到100℃、消毒时间不少于10分钟，采用红外线消毒的要求温度达到120℃、消毒时间不少于15分钟，采用化学消毒的必须严格按配比控制消毒剂浓度，浸泡时间不少于15分钟，消毒后的餐用具必须用清水冲洗干净后存放在密闭保洁柜备用，每日如实记录消毒时间、消毒方式、消毒人员，记录留存不少于6个月。4.严格落实陪餐制度，每餐供餐必须有1名及以上学校负责人陪餐，陪餐人员必须提前10分钟进入餐厅，对餐品的温度、卫生状况、口味、分量、质量进行逐一评价，做好陪餐记录，发现问题立即要求后勤部门整改，同步建立学生代表、家长代表陪餐制度，每周安排不少于2名家长代表陪餐，收集意见建议及时调整改进供餐方案。（三）校外供餐与校园周边管理1.规范校外供餐管理，选择校外供餐单位的学校必须通过公开招标方式确定，优先选择获得A级量化分级、具有集体用餐配送资质、近3年无食品安全违法记录的供餐单位，签订供餐合同时必须明确食品安全责任条款，约定赔偿标准和退出机制。供餐单位配送热食的，餐品中心温度配送过程中不得低于60℃，配送冷食的温度保持0-10℃，从烹饪完成到餐品送达学校的时间不得超过2小时，学校必须安排专人对每批次餐品的温度、配送时间、感官性状进行查验，不合格餐品一律退回，做好退回记录。供餐单位每批次餐品必须留样，留样量不少于125g，留样温度0-8℃，留样时间不少于48小时，学校也要对每批次接收的餐品进行留样备份。学校每年开展一次校外供餐满意度测评，参与测评人员覆盖教师、学生、家长，满意度低于80%的立即终止供餐合同。2.强化校园周边食品安全管理，学校每学期开学前配合市场监管、城管部门对校园周边200米范围内的食品经营者、流动摊贩进行全覆盖排查，建立排查台账，配合取缔无证无照流动摊贩，督促所有食品经营者落实索证索票、进货查验制度，严禁销售过期变质、标签不合格、不符合食品安全标准的高盐高糖高脂食品，严禁向未成年人销售烟草制品和电子烟，发现违法违规行为第一时间通报监管部门查处。学校门口安排值班教师每日值守，劝阻学生购买校外流动摊贩食品，引导学生养成健康消费习惯。（四）校园餐营养健康管理学校必须根据不同年龄段学生的营养需求制定带量食谱，小学生每日供餐食盐摄入量不超过5g，中学生不超过6g，烹调用油量控制在每人每天25-30g，保证每日供应新鲜蔬菜水果、优质蛋白质，每周提前在学校官网、食堂公示栏公布食谱，标注主要食材的含量和营养成分，接受师生和家长监督。实施营养改善计划的义务教育阶段学校，必须严格落实营养改善计划的各项标准，专款专用，不得截留挪用补助资金，不得降低供餐标准。每学年配合卫生健康部门开展一次学生营养状况监测，根据监测结果及时调整食谱结构，引导学生不挑食不偏食，养成健康的饮食习惯。四、推进智慧监管与隐患排查1.完善“互联网+明厨亮灶”监管体系，2026年6月底前完成所有学校食堂关键部位高清摄像头升级改造，全部接入属地教育、市场监管部门统一监管平台，实现监管部门实时在线调阅监控、溯源倒查，学校安排专人每日查看监控记录，对发现的不规范操作立即纠正，每月梳理监控中发现的问题，形成问题整改清单，存档备查。2.建立常态化隐患排查机制，每学期开学前、期中、期末各开展1次全覆盖食品安全隐患排查，日常每周开展1次重点环节抽查，建立隐患台账，实行销号管理，一般隐患整改时限不超过3个工作日，重大安全隐患立即停止供餐整改，整改完成经监管部门验收合格后方可恢复供餐，2026年全年校园食品安全隐患整改完成率必须达到100%。3.强化抽样检测，市场监管部门每学期对辖区中小学校食堂原料、餐品开展抽样检测，每校每学期至少抽检2个批次，重点检测农药残留、瘦肉精、微生物污染、重金属超标、超范围超剂量使用添加剂等项目，抽检结果向社会公开公示，发现不合格产品立即下架召回，依法查处相关责任主体，及时通报教育部门和学校。五、宣传教育与应急管理1.加强食品安全宣传教育，将食品安全与营养健康知识纳入中小学生健康教育课程，每学期至少开展2次食品安全专题教育活动，通过主题班会、宣传栏、手抄报、知识竞赛等形式，提升学生食品安全意识和辨别不合格食品的能力。学校每学期组织全体食堂从业人员开展不少于8学时的食品安全专项培训，培训后进行闭卷考核，考核不合格不得上岗，每月开展1次操作规范抽查，提升从业人员规范操作意识。2.完善应急处置体系，所有学校必须制定校园食品安全突发事件应急预案，明确处置流程、责任分工、联络方式，每学期至少开展1次应急演练，提升应急处置能力。建立24小时应急值守制度，发生疑似食源性疾病、食物中毒等突发事件后，第一时间组织开展救治，15分钟内上报属地教育、市场监管、卫生健康部门，2小时内提交书面报告，严禁迟报、漏报、瞒报。做好舆情应对工作，及时准确发布事件信息，回应社会关切，引导舆论方向，避免不实信息扩散引发不良影响。六、监督考核与责任追究1.将校园食品安全管理工作纳入地方政府食品安全工作年度考核，考核权重不低于10%，纳入学校绩效考核，实行校园食品安全事故一票否决制，凡是发生一般及以上校园食品安全责任事故的，学校年度绩效考核评定为不合格，