XX养老院地震应急演练及突发事件应急预案

XX养老院地震应急演练及突发事件应急预案一、总则1.1编制目的为全面做好养老院地震灾害防范应对工作，有效防范和处置地震突发灾害事故；针对本院入住老年人多、高龄、失能、半失能、行动不便、部分老人失智无自主避险能力的场所特点，规范地震预警、现场避险、人员疏散、伤员急救、灾后安置、隐患排查全流程处置流程；定期开展实操应急演练，提升全院工作人员应急处置能力，最大限度降低地震造成的人员伤亡、财产损失，保障在院老人、在岗职工、来访人员生命财产安全，维护养老院正常养老服务秩序。1.2编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《养老机构消防安全管理规定》《民政领域突发事件应急预案管理办法》《建筑抗震设计规范》及属地应急管理局、民政局防灾减灾工作管理要求，结合本院建筑布局、老人身体状况、人员配置实际编制。1.3适用范围本预案适用于XX养老院全院区域，涵盖院内宿舍楼、护理区、餐厅、活动中心、医疗康复室、办公区、后勤库房全部区域；应对地震预警、轻微有感地震、中强破坏性地震、地震次生灾害（墙体脱落、线路起火、管道破裂、坍塌风险、摔伤踩踏事故）；用于日常常态化地震应急培训、全员实战应急演练及突发地震现场应急处置工作。1.4工作原则生命至上，老人优先：优先抢救失能、重病、卧床、行动障碍老年入住人员，优先保障弱势群体生命安全；统一指挥、分级负责：院长总牵头，各部门分片包干、岗位定岗定责；预防为主、防练结合：日常隐患排查+常态化实操演练，前置规避建筑坍塌、坠物风险；就近避险、有序疏散：杜绝拥挤踩踏，卧床老人就地防护，具备行动能力人员分批疏散；联防联动、快速上报：联动辖区卫生院、消防救援大队、街道办、民政局应急部门协同救援。1.5养老院场所风险特点院内60%以上老人为半失能、全失能、高龄慢病、失智老人，无法自主快速疏散，需要工作人员一对一转运帮扶；多层养老建筑，走廊狭窄、病床、轮椅障碍物多，疏散通行效率低；老人骨质疏松，地震极易发生摔伤、骨折、磕碰伤亡事故；易发生次生灾害：吊顶脱落、墙体开裂、燃气泄漏、电路短路火灾、电梯困人；部分老人患有基础病，地震恐慌易诱发心梗、高血压突发疾病。二、应急组织机构及岗位职责2.1地震应急工作领导小组（全院最高指挥机构）组长（总指挥）：养老院院长——全面统筹地震应急处置、演练全盘工作，下达避险、疏散、救援、终止应急指令，对接政府应急部门上报灾情副组长：护理院长、后勤安保主任、驻院医护负责人——协助总指挥分片分管现场救援、人员调度、现场秩序管控成员：各班次护理组长、安保人员、后勤维修工、食堂管理员、前台行政、保洁人员2.2下设专项工作组及分工（演练+突发事故双适用）（1）现场警戒疏散组（安保部全员）职责：发布地震预警警报；封锁危险楼栋、塌陷区域；清理疏散通道障碍物；引导人员有序撤离；维持疏散路线秩序，防止拥挤踩踏；管控院内出入口，禁止无关人员进入危险区域；疏导来访家属。（2）老年专项救护转运组（全体护理人员）职责：分区负责各楼层老人；卧床重病老人就地掩护避险；帮扶轮椅老人、半失能老人慢速疏散；安抚失智恐慌老人情绪；一对一陪护高龄老人撤离；清点分管区域老人人数。（3）医疗急救组（驻院医生、护士）职责：现场处置地震磕碰、骨折、外伤伤员；安抚应激恐慌发病老人；基础急救包扎、心肺复苏；危重病人转运对接属地医院；登记伤员信息；管控医疗药品、急救物资。（4）后勤抢险及次生灾害管控组（后勤维修、水电运维）职责：地震第一时间切断全院总电源、燃气总阀、供水总阀；排查房屋墙体、吊顶、消防设施安全；清理坠落杂物；处置电路起火、燃气泄漏险情；保障应急照明、应急广播正常运行；管理应急物资。（5）信息上报及后勤保障组（行政办公人员）职责：统计全院在岗职工、在院老人台账；向上级街道、民政局、应急管理局上报灾情；留存演练及事故影像资料；调配饮用水、食品、棉被、应急医疗物资；做好灾后老人安置、家属沟通安抚工作。（6）善后维稳工作组职责：灾害平稳后做好老人心理疏导；对接家属沟通情况；灾后院内环境消杀；事故复盘、伤亡善后处置。三、地震分级处置标准一级（轻微有感地震3-4级）：建筑轻微晃动、无结构风险；执行就地就近避险，无需全员疏散，排查隐患后恢复正常运营。二级（中等破坏性地震5-6级）：建筑明显晃动、墙体轻微开裂；全员启动应急疏散，撤离至院内室外安全避难广场。三级（强破坏性地震7级及以上）：房屋晃动剧烈、有坍塌风险；全面停止院内所有活动，全员抢险救援，联动外部消防、医疗部门救援，组织人员转移至官方临时避难场所。四、标准化地震应急演练实施流程（可直接落地执行）4.1演练基本信息演练频次：每半年不少于1次全员实战演练；重大防灾减灾日（5.12）专项集中演练演练时长：40-60分钟演练地点：XX养老院全院楼栋+院内中心安全避难广场演练场景：模拟院内发生5.5级破坏性地震，伴随吊顶坠物、老人恐慌、轻微摔伤险情4.2演练前期准备演练前1天开展全员岗前培训，讲解避险动作、疏散路线、人员分工、注意事项；重点告知护理人员失能老人转运流程。排查全部疏散通道、安全出口，清理轮椅通行楼道障碍物；检查应急广播、应急手电、急救箱、担架、轮椅、防护头盔物资。提前划分各楼层疏散集合区域，张贴疏散路线标识。通知在院老人演练事宜，避免老人产生过度恐慌。4.3全流程演练步骤第一步：预警报警、就地避险阶段（0-5分钟，震时黄金避险期）安保组开启全院应急广播+警报器，发布地震紧急预警通知：各位工作人员、在院老人请注意！院内突发地震，请立即就地避险！总指挥下达就地避险指令；室内人员标准操作：

①卧床失能、重病老人：护理人员立即护住老人头部，拉起病床护栏，遮挡被褥防护，就地卧床避险，禁止搬动；

②坐轮椅、半行动老人：就近躲到室内承重墙墙角、病床两侧、坚固桌椅下方，双手护住头部，避开窗户、吊顶、玻璃窗、外挂空调；

③活动区、餐厅行动正常老人：立即下蹲、双手护头就近避险；

④全体工作人员第一时间护住分管片区老人，制止老人乱跑、拥挤。后勤组第一时间切断全院燃气总阀、非应急总电源。第二步：震后平稳、分批疏散阶段（5-25分钟）地震晃动停止、警报解除后，总指挥下达分批撤离指令；严格按照先低层、后高层；先轻症、后重病；行动正常人员先行，失能人员专人转运原则有序撤离；护理人员搀扶、轮椅转运、担架转运特殊老年群体；疏散过程减速慢行，严禁奔跑、推搡、喧哗；疏散路线：室内楼道→安全出口→无建筑物空旷院内避难广场；远离楼栋墙体、大树、变电箱；警戒组全程维护通道秩序，楼道定岗值守，防止踩踏事故。第三步：集合清点、人员核对阶段（25-35分钟）全部人员撤离至指定安全避难区域，各小组组长就地列队集合；逐楼层核对在院老人花名册、在岗职工台账；统计未撤离、滞留人员名单，第一时间上报总指挥；标注失联、滞留房间位置，组织抢险组专项搜救。第四步：现场医疗急救、险情处置（35-50分钟）医疗组对模拟摔伤、磕碰、突发高血压老人开展现场急救、心理安抚；后勤组排查楼栋房屋结构、水电燃气、消防设施安全，排查次生灾害风险；行政组做好现场影像留存、信息登记。第五步：险情解除、演练收尾复盘（50-60分钟）领导小组确认全院无建筑坍塌、无次生灾害风险，下达应急终止指令；总指挥现场总结本次演练问题、整改要求；有序组织人员分批返回楼栋，恢复院内正常养老生活秩序。五、突发地震现场处置特殊管控要求（养老院专项红线）严禁地震晃动期间组织人员下楼疏散：养老院老人行动迟缓，地震晃动时严禁跑动撤离，必须先就地避险，震停后统一撤离；失智、躁动老人专人一对一管控，防止私自乱跑坠楼、闯入危险区域；严禁使用电梯疏散人员，地震第一时间关停全部医用、乘客电梯；夜间突发地震，优先开启应急照明，护理人员逐房间排查卧床老人；严禁工作人员优先自行撤离，坚持老人第一撤离原则。六、应急物资保障院内固定应急物资仓库，定点存放、专人台账管理：防护类：应急安全帽、防护被褥、防滑劳保手套、反光背心急救类：医用急救箱、担架、轮椅、骨折固定夹板、心肺复苏设备、降压急救药品抢险工具：应急手电筒、扩音广播、撬棍、灭火器、消防水带、断线钳生活保障：应急饮用水、方便食品、保温棉被、临时保暖物资基础物资：疏散路线图、应急联络台账、上级部门联络电话表七、后期处置及演练复盘整改7.1灾后处置地震险情结束后，开展全院房屋安全鉴定、场地消杀、水电燃气安全复检；做好老人心理疏导安抚；及时对接家属通报老人情况；损毁设施尽快维修恢复运营。7.2演练复盘整改每次演练结束24小时内召开专项复盘会议；梳理疏散缓慢、人员清点遗漏、帮扶转运不规范等问题；建立问题整改台账、限期闭环整改；更新优化预案流程；留存演练签到表、现场照片、视频、总结报告归档，迎接民政局、应急部门督查检查。八、应急联络通讯录（上墙公示）院内应急总指挥：________电话：________辖区街道应急办：________电话：________属地消防救援大队：119属地急救中心：120属地民政局养老科：________电话：________辖区派出所：110九、责任追