（正式版）DB31 535-2011 《社会单位消防安全基础能力建设导则》

社会单位消防安全基础能力建设导则2011-07-17发布2011-09-01实施上海市质量技术监督局发布I Ⅲ 12规范性引用文件 13术语和定义 1 2 26建设评估 5附录A(规范性附录)社会单位消防安全基础能力自我评价标准 6附录B(规范性附录)防火检查记录(年检、月检) 8附录C(规范性附录)防火巡查记录 参考文献 Ⅲ本标准的第4章和第5章条文为强制性的，其余条文为推荐性的。本标准按照GB/T1.1—2009给出的规则编写。本标准由上海市消防局提出。本标准由上海市消防标准化技术委员会归口。1社会单位消防安全基础能力建设导则本标准规定了社会单位(以下简称单位)的消防安全基础能力，即“检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员安全疏散逃生和消防宣传教育培训”(以下简称“四个能力”),建设的术语和定义、总本标准适用于消防安全重点单位和人员密集场所。其他单位的消防安全“四个能力”建设工作，也可参照使用。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB/T5907消防基本术语第一部分GB/T14107消防基本术语第二部分GA653重大火灾隐患判定方法3术语和定义GB/T5907、GB/T14107和GA653界定的以及下列术语和定义适用于本文件。社会单位socialorganization有固定活动场所且有依法注册名称或其他合法名称的组织。包括机关、团体、企业、事业单位和有固定生产经营场所且具有一定规模的个体工商户。防火检查inspectionoffireprevention存在的问题提出改正意见和措施的活动。防火巡查patroloffireprevention按规定程序、内容开展的单位防火制度落实情况的检查活动。岗位防火自查postinspectionoffireprevention员工为防止工作岗位范围内发生火灾，自行开展的查看活动。火灾危险源dangerousnesssourceoffire潜在导致火灾发生的隐患或状态。发生火灾时，负责组织引导现场人员疏散的单位工作人员。24总则4.1单位应结合实际，在消防安全管理组织体系的基础上建立“四个能力”建设的组织、制度、保障机制，是单位消防安全基础能力建设的指导依据。4.2单位的主要负责人是“四个能力”建设的责任人，消防工作归口管理部门是“四个能力”建设的责任部门。续发展。5要求5.1检查消除火灾隐患能力5.1.1单位应做好以下工作，提高检查消除火灾隐患能力：a)定期开展火灾风险评估，提高正确研判可能产生火灾隐患的能力；b)定期组织员工防火检查知识和技能培训，提高检查发现火灾隐患的能力；危险品的贮存使用等环节的消防安全管理措施，提高火灾风险日常管控能力。5.1.2火灾隐患的检查应按照防火检查、防火巡查和岗位防火自查等的规定开展。5.1.3火灾隐患检查的频次应符合以下规定：a)主要负责人或消防安全管理人每季度至少组织一次防火检查；b)消防工作归口管理部门每月至少组织一次防火检查；c)消防安全重点单位每日至少实施一次防火巡查；d)公众聚集场所在营业期间每2小时至少实施一次防火巡查，营业结束后至少实施一次防火f)员工每日至少实施一次岗位防火自查；g)单位在火灾多发季节，重大节日、重大活动前或期间至少组织一次防火检查。5.1.4防火检查应包括以下内容，并以可量化考核评估指标的文件形式予以记录：a)火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况；d)灭火器材配置及有效情况；e)消防规章制度执行情况；f)重点工种人员以及其他员工消防知识的掌握情况；g)消防安全重点部位的管理情况；h)易燃易爆化学物品场所防火防爆措施的落实情况以及其他重要物资的防火安全情况；i)消防(控制室)值班情况和设施运行、记录情况；j)防火巡查的落实情况；k)消防安全标志的设置情况和完好、有效情况；1)其他规定需要检查的内容。5.1.5防火巡查应包括以下内容，并以可量化考核评估指标的文件形式予以记录：3d)常闭式防火门是否处于正确状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用；e)消防安全重点部位的人员是否在岗；f)场所内有无外来火种或未消除的明火；g)其他消防安全情况。5.1.6岗位防火自查应包括以下内容：a)本岗位消防规章制度和安全操作规程有无执行情况；d)场所内是否存在遗留火种；e)其他消防安全情况。5.1.7对检查中发现的火灾隐患，应按以下程序予以消除：a)对可以立即消除的火灾隐患，检查者应通知存在隐患的部门、岗位负责人立即采取措施消除，或自行采取正确的方式立即消除。b)对无法立即消除的火灾隐患，检查者应立即报告单位主要负责人、消防安全管理人或消防工作归口管理部门。由消防工作归口管理部门或消防安全管理人研究确定火灾隐患消除措施、组织制定火灾隐患消除计划。由单位主要负责人负责落实火灾隐患整改所需的各项保障。c)对确实无法消除的火灾隐患，单位主要负责人应责成存在火灾隐患的部门、岗位立即停止产生火灾隐患的行为。d)火灾隐患未完全消除期间，存在火灾隐患的部门、岗位应采取有效措施预防火灾发生。e)火灾隐患消除后，消防工作归口管理部门或消防安全管理人应组织复查。5.1.8防火检查和防火巡查情况的记录应存档，保存时间不少于2年。5.1.9单位应定期组织对前期检查消除的火灾隐患进行汇总和分析评估，总结单位火灾隐患产生的规5.2组织扑救初起火灾能力5.2.1单位应做好以下工作，提高组织扑救初起火灾能力：a)定期组织初起火灾扑救知识和技能培训，提高员工应急处置水平；c)制定初起火灾灭火预案并定期组织演练，提高应急处置预案的科学性和可操作性；d)扑救初起火灾过程中，加强参与灭火员工的安全防护。5.2.2下列场所的管理单位应设置专职消防队：a)建筑高度超过100m的高层公共建筑；b)3条线以上的轨道交通换乘站和带维修功能的轨道交通基地；c)建筑面积超过50000m²的商场、市场；d)按照国家现行法律、法规规定应当设置专职消防队的其他相关场所。5.2.3发现火灾发生后1min内，起火部位及附近具备灭火能力的员工应开展以下灭火行动：b)就近取用灭火设施、器材开展灭火；5.2.4发现火灾发生后3min内，单位应启动初起火灾灭火预案和人员疏散逃生预案，并组织本单位4专职消防队、志愿消防队或其他具备灭火能力的员工到达起火部位，应开展以下灭火行动：a)积极营救被围困人员；b)按应急程序关闭危险的生产操作系统；c)立即展开灭火行动；d)确认自动消防设施联动情况，对联动失效的设施及时手动或机械启用；e)向公安机关消防机构及时报告火场情况。5.3组织人员安全疏散逃生能力5.3.1单位应做好以下工作，提高组织人员安全疏散逃生能力：a)每半年至少组织一次员工疏散逃生知识和技能培训，提高员工个人逃生自救能力；b)制定人员疏散逃生预案并定期组织演练，确保预案切实可行并被员工熟练掌握；d)人员密集场所应划定安全疏散逃生责任区，确定各责任区疏散引导员，提高组织引导人员疏散和逃生的能力。5.3.2疏散引导员应熟悉本单位应急疏散预案和本责任区人员安全疏散路线，掌握个人逃生自救、疏散技能。5.3.3疏散引导员应配备并能熟练使用以下安全疏散器材：5.3.4火灾发生后，疏散引导员应按以下程序组织人员疏散逃生：a)携带安全疏散器材，立即赶赴责任岗位；c)引导现场人员以正确方法、由正确路线有序疏散逃生；d)组织帮助行动不便人员疏散逃生。5.3.5人员密集场所疏散引导员撤离岗位前，应检查确认其责任区域内人员疏散撤离情况，清点汇总疏散人员，并向单位及时汇报。当火势危及疏散引导员自身安全时，应立即撤离至安全区域。5.4消防宣传教育培训能力5.4.1单位应做好以下工作，提高消防宣传教育培训能力：b)制定消防宣传教育培训计划，提高宣传教育培训的针对性和普及率；c)组织开展消防宣传教育活动，提高员工安全意识；d)建立消防宣传教育培训档案。5.4.2单位应确定消防宣传教育培训人员，并应按以下内容开展消防宣传教育培训：b)消防安全管理制度和岗位消防安全操作规程；c)本标准相关条款要求。挂宣传标语，开展火灾案例警示教育等多种载体形式开展消防宣传教育。5.4.4单位应按照消防安全规范化管理要求，结合建筑物(场所)实际情况，设置消防设施标志和消防安全提示性、警示性等各类标识。人员密集场所应针对外来公众，专门设置各类告知、提醒、警示性标55.4.5新上岗、转岗的员工应参加岗前消防培训。公众聚集场所类单位员工每半年应至少参加一次消防安全培训，其他单位员工每年应至少参加一次消防安全培训。5.4.6单位内以下人员应参加具有法定资质的培训机构组织的专业培训，获得考核合格证书文件并持证上岗：a)消防安全管理人员、自动消防设施的操作人员；c)易燃易爆危险品的作业人员；5.4.7设置自动消防设施的消防安全重点单位的消防安全管理人员、自动消防设施操作人员应取得中级以上消防职业技能资格。5.4.8单位应通过消防宣传教育培训，使员工普遍达到“懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、6建设评估6.2“四个能力”建设评估可按附录A的要求，采取查阅档案、随机提问、检测设施功能、检阅预案演练效果等方式综合实施。6(规范性附录)社会单位消防安全基础能力自我评价标准表A.1基础能力建设检查考评标准检查考评项目检查考评内容检查考评标准检查考评方法检查消除火灾隐患的能力1.确定消防安全管理人负责本单位的消防安全管理，明确单位员工岗位消防责任①是否确定消防安全管理人；②是否明确单位员工岗位消防责任现场核查消防安全管理人并提问；每个岗位抽查1名员工并提问并填写检查记录①是否每月开展防火检查；②检查记录是否符合要求查阅防火检查记录3.单位每日进行防火巡查，并确定巡巡查①是否按要求开展防火巡查；②巡查记录是否符合要求查阅防火巡查记录4.单位员工每天班前、班后检查本岗位消防安全单位员工是否在班前、班后进行检查结合岗位员工抽查现场提问5.单位防火检查、巡查发现的火灾隐的安全①单位检查巡查发现的火灾隐患是否整改或制定整改计划；②现场检查发现存在火灾隐患查阅防火检查巡查记录及火灾隐患整改报告或通知；实地检查组织扑救初起火灾的能力6.依法应当建立专职消防队的企事业单位要建立专职消防队；有保安队的建立志愿消防队①是否建立专职消防队；②是否建立志愿消防队现场检查专职、志愿消防队7.消防控制室值班人员经过培训持处置及启动消防设施设备的程序和方法①消防控制室值班人员是否取得上岗证书；②消防控制室值班人员是否会操作消防系统设备、掌握基本应急处置技能现场全数提问消防控制室值班人员8.根据本单位实际制定灭火和应急疏散预案，明确灭火和应急疏散的组织期组织开展灭火和应急疏散演练，并根据演练情况不断修改完善预案③是否定期进行灭火和应急疏散演练查阅档案、资料9.单位员工应当掌握灭火器、消火栓等消防设施和器材的使用方法；一旦发生火情，起火现场岗位人员和邻近岗位人员应能迅速利用灭火器材灭火员工是否掌握消防设施、器材使用方法，会扑救初起火灾现场组织演练，提问单位员工7检查考评项目检查考评内容检查考评标准检查考评方法组织人员疏散逃生的能力10.员工要掌握火场逃生自救基本技能，熟悉逃生路线和引导人员疏散程序员工是否掌握逃生自救疏散技能现场提问单位员工11.单位建筑物的每个楼层、疏散通道、安全出口要明确疏散引导人员是否明确疏散引导人员查看档案、资料；现场提问单位员工消防宣传教育培训的能力12.消防设施器材要设置规范、醒目的标识，用文字或图例标明操作使用方法是否按要求设置现场检查消防控制查3个灭火器配置点标识是否按要求设置现场抽查安全教育培训，公众聚集场所每半年进行一次培训；新上岗和进入新岗位的员工要进行岗前消防培训，员工普遍达到“三懂三会”要求①每年是否按要求开展消防教育培训；②新上岗和进入新岗位的员工是否按要求进行岗前消防培训；③员工是否达到“三懂三会”要求查阅档案、资料；现场提问单位员工8(规范性附录)防火检查记录(年检、月检)表B.1防火检查记录(年检)年度防火检查内容1.消防安全责任制及组织机构：□有□无2.灭火和应急疏散预案：□有□无3.防火巡查：□有记录□无记录4.消防设施、器材、消防安全标志定期检验、维修：□有记录□无记录□不符合要求5.建筑消防设施年度检测：□有记录□无记录6.建筑防雷年度检测：□有记录□无记录7.消防演练：□有演练有记录□有演练无记录□无演练无记录8.员工消防安全培训：□有记录□无记录9.消防安全重点部位：□确定□未确定10.防火检查年度报告(附后)备注消防安全管理人：消防安全责任人：9此处粘贴防火检查年度报告表B.2防火检查记录(月检)消防安全疏散消防车通道：□畅通□不畅通□不符合标准疏散通道：检查部位□畅通□不畅通：□畅通□不畅通：□完好有效□不完好有效□不符合标准疏散指示标志：检查部位□完好有效□不完好有效□不符合标准□完好有效□不完好有效□不符合标准用火用电用气临时动用明火执行审批：□有审批□无审批电器产品的线路定期维护、检测：□有记录□无记录燃气用具的管路定期维护、检测：□有记录□无记录消防控制室值班操作人员：□持证上岗□无证上岗□脱岗消防联动控制设施运行情况：□正常□不正常：消防设施器材火灾自动报警系统探测器：检查部位□完好有效□不完好有效：手动报警器：检查部位□完好有效□不完好有效：消防设施器材自动灭火系统自动喷水灭火系统：□有□无湿式报警阀：检查部位□阀门开启正常□阀门开启不正常：气体灭火系统：□有□无气瓶：□正常□不正常开关装置：□开启正常□开启不正常消防