《区域水文地质工程地质环境地质综合勘查规范（ 1-50 000）》编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

本标准制定任务由中华人民共和国自然资源部提出，由

全国自然资源与国土空间规划标准化技术委员会（TC93）

归口。本任务已列入自然资源部《2024年度自然资源标准

制修订工作计划》中，计划项目编号20242507-T-334，立项

名称为《区域水文地质工程地质环境地质综合勘查规范（比

例尺1:50000）》。中国地质调查局水文地质环境地质部牵

头立项修订《区域水文地质工程地质环境地质综合勘查规

范》，具体任务：在总结以往水工环地质综合勘查工作经验

及近年综合地质调查成果基础上，调整《区域水文地质工程

地质环境地质综合勘查规范（比例尺1:50000）》（GB/T

14158-1993）实施中存在问题及需要明确的内容，以满足新

形势下高质量发展对水工环地质综合勘查工作需求，以及当

前新技术方法应用推广，为国土空间规划、用途管制、生态

保护修复等提供地质依据。

2018年以来，规范编制组依托“国家重大区域发展战略

区资源环境承载能力监测评价项目”二级项目，支撑国家重

大战略区国土空间规划编制、优化国土空间开发保护格局，

部署开展了全国及京津冀协同发展区、长江经济带暨长三角

一体化发展区、粤港澳大湾区、东北地区、丝绸之路境内

段、成渝双城经济圈等资源环境承载能力评价，依据新时期

区域水文地质工程地质环境地质综合勘查和支撑国土空间治

理的工作转型与需求，开展“《区域水文地质工程地质环境

1

地质综合勘查规范（比例尺1:50000）》修订”工作任务。

（二）主要工作过程

1.起草阶段

为确保本项目的顺利实施，2022年5月成立以中国地

质调查局水文地质环境地质部为牵头单位的规范编制项目

组，并编制完成《区域水文地质工程地质环境地质综合勘查

规范编制实施方案》。组建编制专班，由中国地质环境监测

院、中国地质调查局天津地质调查中心、中国地质调查局成

都地质调查中心、中国地质调查局南京地质调查中心、中国

地质调查局武汉地质调查中心、北京市勘察设计研究院有限

公司、中国城市规划设计研究院共同参与编制，参编人员及

分工如下：

中国地质环境监测院乐霖泽、殷秀兰、王娜、杨楠、周

巾枚、王修贵、王頔、裴圣良、刘琼，主要负责规范总则、

术语与定义、综合勘查技术要求、综合评价等内容编制；中

国地质调查局水环部胡秋韵、李展辉统筹指导，明确适用范

围和成果应用；中国地质调查局天津地质调查中心林良俊、

刘宏伟负责规范总则、设计书编制；中国地质调查局成都地

质调查中心王东辉、陈绪钰负责专题评价内容；中国地质调

查局南京地质调查中心周权平、候莉莉负责成果编制与验收

内容；中国地质调查局武汉地质调查中心赵信文、张傲负责

专题评价内容；中国城市规划设计研究院林永新负责城市规

划设计、综合评价成果应用；北京市勘察设计研究院有限公

司李厚恩、侯东利负责综合勘查技术要求编制。

2

2022年5-10月，在研究资料结合工作实践基础上，项

目组对区域水文地质工程地质环境地质综合勘查工作进行系

统总结，提出规范的范围、目的、原则及主要逻辑、结构、

重点技术要求、综合评价技术方法等，形成工作组讨论稿。

2022年11-12月，邀请《区域水文地质工程地质环境地

质综合勘查规范（比例尺1:50000）》（GB/T14158-1993）

主编人员、从事水工环地质调查、勘察设计、国土空间规

划、城乡规划等方面的专家技术人员进行多次座谈，听取对

讨论稿意见建议，并补充完善，形成工作组修改稿。

2023年1-6月，组织召开内部研讨会，对修改稿进行补

充调整，确定规范的目的、原则、规范文字结构。

项目组在中国地质调查局水环部组织召开技术研讨会，

会议对项目组提出的规范修订大纲进行了讨论，并提出了区

域水文地质工程地质环境地质综合勘查规范几个重要的修订

方向，会上重点提出了应增加综合评价内容。

参加人：林良俊、乐霖泽、殷秀兰、杨楠、王娜、周巾

枚、李小磊、林永新、李厚恩、侯东利、王东辉、刘宏伟、

陈绪钰、周权平、赵信文。

2023年7-12月，选择典型区域进行调研咨询，对工作

组修改稿进行完善，形成工作组讨论稿。

2024年6-12月，全国自然资源与国土空间规划标准化

技术委员会的修订任务下达后，根据国土空间规划的最新要

求，项目组在讨论稿基础上，进一步完善综合勘查技术要

求、专题评价、综合评价与区划、成果编制与验收等修编内

3

容，形成工作组征求意见稿。

2025年2月项目组在中国地质环境监测院召开工作组

内部讨论会，6位工作组成员参加了会议。对讨论稿进行了

讨论，会后根据修改完善意见，形成《区域水文地质工程地

质环境地质综合勘查规范（比例尺1:50000）》修改稿。

讨论会参加人员：乐霖泽、王娜、周巾枚、裴圣良、王

頔、王修贵。

2025年7月完成征求意见，形成完善稿。项目组组织

征求专家意见，共征求27位专家意见。项目组对专家意见

进行了集中讨论，修改形成《区域水文地质工程地质环境地

质综合勘查规范（比例尺1:50000）》完善稿，重点修改了

综合勘查技术要求、工作量安排、专题评价、综合评价和区

划、成果应用等内容。

征求专家：张永双、吴爱民、陶庆法、文冬光、徐连

利、黎清华、石建省、王洪德、高幼龙、崔东旭、崔健、葛

伟亚、贾克敬、张晓玲、蒋小珍、张福存、武廷海、李俊

生、董英、谭成轩、马震、罗彦、张晓昕、赵群毅、蒙彦、

唐朝生、王涛。

2.征求意见阶段

3.审查阶段

4.报批发布阶段

（三）目的意义

区域水文地质工程地质环境地质综合勘查是支撑新型城

镇化建设、促进城乡融合的基础性和先行性工作。随着我国

4

新型城镇化发展质量不断提高，以县域为基本单元推进城乡

融合发展，统筹县城生产、生活、生态、安全需要，县城的

综合承载能力将持续增强，国土空间开发格局不断发生深刻

调整，亟需开展支撑国土空间治理的地质环境基础性工作。

基于地球系统科学理论，开展以识别突出地质环境问题、挖

掘地质资源潜力和研判工程经济活动对地质环境影响为主的

1:50000区域水文地质工程地质环境地质综合勘查，深化地

质禀赋条件、作用机理和规律认识，以地质适宜性评价开展

地质环境综合区划，优化县域国土空间开发保护约束性条件

和管控边界，为国土空间规划、用途管制、生态修复等提供

地质依据。

我国地质环境工作紧密服务于区域和城市经济社会发

展，在地质资源开发、地质环境保护和地质灾害防治等方面

取得显著成效。随着区域重大战略、区域协调发展战略、主

体功能区战略不断深入实施，我国新型城镇化发展质量不断

提高，中心城市和城市群等经济发展优势区域的经济和人口

承载能力持续增强，国土空间开发格局将发生深刻调整，亟

需开展国土空间治理的基础性工作。基于地球系统科学理

论，发挥地质优势，开展以识别突出地质环境问题、挖掘地

质资源潜力和分析工程经济活动对地质环境影响为主的

1:50000区域水文地质工程地质环境地质综合勘查，深化地

质禀赋条件、作用机理和规律认识，以地质适宜性评价开展

地质环境综合区划，为国土空间治理提供地质依据。

《区域水文地质工程地质环境地质综合勘查规范（比例

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尺1:50000）》是1993年颁布实施，历经32年，在指导区

域水文地质工程地质环境地质综合勘查工作中发挥了重要作

用，但是随着国家重大战略实施，对区域水文地质工程地质

环境地质综合勘查提出了新的要求，特别是“多规合一”国

土空间规划改革要求，亟需按照新要求修订区域水文地质工

程地质环境地质综合勘查规范。

标准实施后能够为国家重大战略区、城市群、都市圈、

中心城市等国土空间综合开发重点地区开展1∶50000水文

地质工程地质环境地质综合勘查提供指导，为区域国土空间

规划、城镇建设、用途管制、生态保护修复提出地质依据与

建议，能够减少因不合理的国土空间布局带来的重大经济和

灾害损失，提升国土空间生态品质，改善人居环境条件。

二、标准编制原则和确定主要内容的论据

（一）标准编制原则

《区域水文地质工程地质环境地质综合勘查规范（比例

尺1:50000）》是规范区域水文地质工程地质环境地质综合

勘查工作流程、进行科学化管理的重要依据，也是促进科技

进步、提高生产效率、保证调查质量的指导性文件。根据

《标准化工作导则》（GB/T1.1-2009）的要求，本规范在系

统总结我国区域水文地质工程地质环境地质综合勘查成果与

存在问题的基础上，提出了新时期1:5万区域水文地质工程

地质环境地质综合勘查的目的任务、部署原则和基本要求，

修订了综合勘查技术要求、专题评价、综合评价与区划、成

果编制等内容，在规范编制过程中遵循以下原则：

6

继承性原则：我国区域水文地质工程地质环境地质综合

勘查工作者在长期的野外实践中，积累了丰富的理论知识与

实践经验，本次修订以《区域水文地质工程地质环境地质综

合勘查规范（比例尺1:50000）》（GB/T14158-1993）为基

础，重点参考《供水水文地质勘察规范》（GB50027-

2001）、《水文地质手册》、《岩土工程勘察规范》（GB

50021—2001（2009年版））、《地质灾害危险性评估规

范》（GB/40112-2021）等规范和技术资料，针对区域水文

地质工程地质环境地质综合勘查工作过程中存在的问题和不

足，分析总结相关标准中经实践检验正确和有效的内容，是

本标准制定工作的基础和前提。

准确性原则：针对现行规范所有内容和存在的问题进行

修订，力求全面、准确；规范的结构和编写规则，严格按照

《标准化工作导则》（GB/T1.1-2009）执行，文字表达准

确、规范、精炼。

先进性原则：本次修订应尽可能反映当前国内外区域水

文地质工程地质环境地质综合勘查先进的理论和技术水平，

加强新理论、新技术、新方法科学合理的引入，以提高水文

地质工程地质环境地质综合勘查工作的质量和效率；应充分

反映新时期、新形势下国家生态文明建设对水工环地质综合

勘查工作的新需求。

可操作性强：本规范应在总结以往区域水文地质工程地

质环境地质综合勘查工作经验及近年来综合地质调查成果基

础上完成修订。本规范对区域水文地质工程地质环境地质综

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合勘查工作提出了具体技术要求，使水工环综合地质勘查的

设计编审、组织实施、成果编制与验收归档等全流程工作，

有章可循、有据可依。

一致性原则：应注重规范中各项技术指标、要求和国内

区域水文地质工程地质环境地质综合勘查领域各类规范的一

致性。与目前国内已经制定的有关规范包括国家标准《供水

水文地质勘察标准》（GB/T50027-2024）、《岩土工程勘

察规范》（GB50021—2001（2009年版））、《地质灾害

危险性评估规范》（GB/40112-2021）、《固体矿产资源储

量分类》（GB/T17766-2020），行业标准《水文地质调查

规范（1:50000）》（DZ/T0282-2024）、《工程地质调查

规范（1:50000）》（DZ/T0097-2021）、《环境地质调查

规范（1∶50000）》（DZ/T0437-2023）《地质灾害风险调

查评价规范（1：50000）》（DZ/T0438-2023）等相关内容

协调一致。

系统性原则：本规范规定了区域水文地质工程地质环境

地质综合勘查工作的目的任务、工作内容、基本要求、勘查

设计、勘查内容、工作方法与质量要求、综合评价及成果编

制与验收的全流程内容，具有广泛适用性。

（二）确定标准主要内容

1.确定依据

（1）通过调研，总结区域水文地质工程地质环境地质

综合勘查工作经验，纳入规范内容。

（2）找准区域水文地质工程地质环境地质综合勘查工

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作中存在的主要问题和现行规范亟需完善之处，有针对性地

提出有关技术要求。

（3）针对修订内容，开展研究研讨，反复斟酌，确保

规范修订质量。

（4）借鉴已有研究成果，组织专家座谈，广泛听取意

见建议，凝聚共识。

2.主要内容

《区域水文地质工程地质环境地质综合勘查规范（比例

尺1:50000）》（GB/T14158-1993）至今已实施32年，对

普查与详查阶段的区域水文地质工程地质环境地质综合勘查

工作进行了规定，内容包括勘查基本要求、勘查工程布置及

质量要求、勘查研究程度要求、环境地质综合评价、资料整

理与报告编制等，这些内容不能完全满足新形势下高质量发

展对水工环综合地质勘查工作需求，以及当前新技术方法应

用推广。因此，修订《区域水文地质工程地质环境地质综合

勘查规范（比例尺1:50000）》使其更加准确有效满足目前

工作需求。

本规范除前言之外，主要内容包括水文地质工程地质环

境地质综合勘查的适用范围、引用标准、术语和定义、总

则、设计书编制、综合勘查技术要求、专题评价、综合评价

与区划、成果编制与验收等9个章节，以及各类勘查区应勘

查的主要地质问题、城镇（工程）建设适宜性评价指标及评

价因子定量分级标准2个附录。

《规范》中“适用范围”“引用标准”“术语和定义”

9

“总则”“设计书编制”等5个章节为规范的固定章节，其

余4个章节是依据1:5万水文地质工程地质环境地质综合勘

查工作特点及工作流程起草编写。主要内容如下：

1.适用范围

明确了本规范的主体内容和适用范围。

2.引用标准

列出了本规范引用的13份有效规范性标准。

3.术语和定义

解释了地质环境、含水层、工程地质条件、工程地质分

区评价、环境地质条件、地质适宜性评价、国土空间综合区

划、三条控制线、国土空间规划、国土空间规划分区、生态

保护修复等多技术术语。

4.总则

规定了目的任务、勘查内容、基本要求、设计书编制四

个方面内容。

5.设计书编制

规定了资料收集、主要内容、勘查区类型划分、勘查区

复杂程度分区、各类勘查区应勘查的主要地质问题、各类勘

查区需完成的基本工作量等方面内容。

6.综合勘查技术要求

规定了遥感解译、野外测绘、地球物理勘探、钻探、抽

水试验、地下水动态监测、试验与测试等方面内容。

7.专题评价

规定了地下水资源评价、环境地质评价、工程地质评

10

价、地质灾害风险评价等方面内容。

8.综合评价与区划

规定了地质适宜性评价、综合区划两方面内容。

9.成果编制与验收

规定了编制报告的基本要求、报告内容要求、成果图

件、数据库和信息化建设、成果验收等方面内容。

（三）确定主要内容的论据

项目组在深入调研及广泛征求意见基础上，总结分析了

我国水文地质工程地质环境地质综合勘查工作及规范推广应

用中发现的有关问题，研究确定了标准的主要修订内容。

1.目的任务

本标准定位于水文地质工程地质环境地质综合勘查工作

以服务于城市群、都市圈、中心城市国土空间管理为核心目

标，以县域为最小作业单元，综合形成支撑国土空间规划、

生态保护修复、重大城市规划建设、地上地下空间资源协同

开发的应用性成果。

本标准开展以识别突出地质环境问题、挖掘地质资源潜

力和研判工程经济活动对地质环境影响为主的1:50000区域

水文地质工程地质环境地质综合勘查，深化地质禀赋条件、

作用机理和规律认识，以地质适宜性评价开展地质环境综合

区划，优化县域国土空间开发保护约束性条件和管控边界，

为国土空间规划、用途管制、生态保护修复等提供地质依

据。

本标准适用于县域1：50000水文地质工程地质环境地

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质综合勘查工作。其他比例尺水文地质工程地质环境地质综

合勘查可参照使用。

本标准的编制，坚持新技术新方法应用，统筹安全与发

展；坚持目标导向、问题导向和结果导向相结合；坚持系统

思维，坚持务实管用与创新引领相结合，支撑提升国土空间

治理水平等原则。依据《中共中央国务院关于建立国土空间

规划体系并监督实施的若干意见》以及自然资源部、中国地

质调查局一系列文件要求，规定了水文地质工程地质环境地

质综合勘查的技术要求。

相关依据：

根据GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准

化文件的结构和起草规则》，并结合新形势下高质量发展对

水文地质工程地质环境地质综合勘查工作的需求，对这部分

内容进行了修改。

2.修订“规范性引用文件”一章

增加条目：

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件

必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应

的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本

（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB50027供水水文地质勘察规范

GB/T14848-2017地下水质量标准

GB3838-2002地表水环境质量评价标准

GB15618-2018土壤环境质量农用地土壤污染风险管控

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标准（试行）

GB36600-2018土壤环境质量建设用地土壤污染风险管

控标准（试行）

GB50011建筑抗震设计规范

GB18306-2015中国地震动参数区划图

GB50021—2001（2009年版）岩土工程勘察规范

GB51044煤矿采空区岩土工程勘察规范

GB/40112-2021地质灾害危险性评估规范

GB/T12719-2021矿区水文地质工程地质勘查规范

GB/T50123土工试验方法标准

GB/T50266工程岩体试验方法标准

相关依据：

根据GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准

化文件的结构和起草规则》，修订规范性引用文件内容。

3.增加了“术语和定义”一章

增加条目：

下列术语和定义适用于本文件。

3.1地质环境geologicalenvironment

与人类社会发展有紧密联系的，与大气、水、生物圈相

互作用的近地表岩石圈。

3.2含水层aquifer

能赋存、传输并给出相当数量水的可渗透岩层（体）。

3.3工程地质条件engineeringgeologicalconditions

与人类工程活动有关的地质条件要素的综合，包括地形

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地貌、地质构造、岩土体类型及力学性质、水文地质条件、

不良地质作用及天然建材等要素。

3.4工程地质分区评价evaluationofengineering

geologicaldivisions

基于对地质构造、地形地貌、工程地质、水文地质、不

良地质作用、地质灾害和生态因素的综合分析和评判，依据

工程地质条件相似或相近的基本原则进行的区域划分。

3.5环境地质条件environmentalgeologyconditions

与国土空间开发、工程建设等人类活动相关的地质条

件。

3.6地质适宜性评价geologicalsuitabilityassessment

对特定区域内地质环境对生态保护、农业生产、城镇建

设等不同开发保护利用方式的适宜程度进行评定和预测。

3.7国土空间综合区划comprehensivezoningforlandand

spacedevelopmentandprotection

根据地质环境本身的组分与结构以及人类社会—经济活

动的类型与强度进行的国土空间综合分区。

3.8三条控制线Threecontrollines

是指生态保护红线、耕地和永久基本农田、城镇开发边

界。

3.9国土空间规划landandspaceplanning

作为空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类

开发保护建设活动的基本依据。

3.10国土空间规划分区landspaceplanningzoning

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以全域覆盖、不交叉、不重叠为基本原则，以国土空间

的保护与保留、开发与利用两大管控属性为基础，根据市县

主体功能区战略定位，将市县全域国土空间划分为生态保护

区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区、

海洋发展区等6类基本分区。

3.11生态保护修复ecologicalprotectionandrestoration

在一定区域范围内，为提升生态系统自我恢复能力，增

强生态系统稳定性，促进自然生态系统质量的整体改善和生

态产品供给能力的全面增强，遵循自然生态系统演替规律和

内在机理，对退化、受损、服务功能下降的生态系统进行恢

复、重建和改善的过程和活动。

相关依据：

根据GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准

化文件的结构和起草规则》，补充术语和定义内容。

4.修订勘查内容

修订为查明地下水的埋藏条件，掌握地下水动态变化规

律与控制因素，圈出具有集中供水前景的富水区范围，论证

开发利用条件。查明区域地形地貌、地质构造、岩土体特

征、工程地质问题等条件，评价其对工程建设的影响。查明

主要环境地质问题、成因机制、演化规律和发展趋势，结合

土地利用及人类活动状况，对区域地质环境质量作出综合评

价与趋势预测。查明区域地质灾害与孕灾地质条件、承灾

体，判识地质灾害隐患，总结调查区地质灾害发育分布规律

和成灾模式，提出地质灾害风险管控对策。开展地质适宜性

15

评价和综合区划，提出国土空间开发保护地学建议。

相关依据：根据本规范的适用范围、目的任务和工作内

容等进行修订，目标任务聚焦在提高县域水文地质、工程地

质、环境地质研究程度；为国土空间综合开发重点地区专门

性勘查奠定基础；为县域国土空间总体规划、城镇和工程建

设、用途管制、生态保护修复提出地质依据与建议。

5.修订部署要求

修订为应按照地质、测绘、遥感、物探、化探、钻探、

监测、测试等工作施工程序开展综合勘查。以县级行政单元

进行部署，优先选择国土空间开发保护问题集中、地质环境

条件复杂的城镇及重大工程建设规划、人员聚集等地区布置

勘查工作。应充分利用已实施1：50000或更高精度的基础

地质、水工环地质、遥感地质等地质调查成果。针对有一定

的勘查基础，但某一方面工作程度不足，可采用编测结合的

方法，利用已有资料进行试编，根据需要补充野外调查和勘

探试验工作；针对仅开展1：20万以下比例尺普查工作或资

料较少的地区，应按要求进行综合勘查，规划近期重点开发

地区，应适当提高工作精度。

相关依据：根据本规范的适用范围、目的任务和工作内

容等进行修订，突出选择国土空间开发保护问题集中、地质

环境条件复杂的城镇及重大工程建设规划、人员聚集等地区

布置勘查工作。

6.修订基本工作量

工作量应根据不同要求与地质条件复杂程度确定，严格

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控制勘探工作量，以查明存在的主要地质问题为主要目的布

置必要的勘探钻孔和专门试验工作。修订了每百平方公里基

本工作量表，补充增加了实测剖面、钻孔数及进尺个/米、

物探等工作量安排要求。

相关依据：依据最新水工环地质调查评价技术规范进行

综合勘查工作量修订。

7.修订综合勘查技术要求

依据规范征求意见情况，对遥感解译、野外测绘、地球

物理勘探、钻探、抽水试验、地下水动态监测、试验与测试

等技术要求进行了完善，增加了新技术新方法应用要求。

相关依据：根据调研发现，原规范由于制定时间较早，

其中列出的勘查工作方法较少。随着水工环综合地质勘查技

术方法的丰富和提高，参考近年颁发的有关地质勘查规范，

本次修编对原规范中工作方法与质量要求进行更新完善，并

增加了资料收集整理、遥感解译、地球物理调查、地下水动

态监测、试验与测试等工作方法，并提出具体质量要求。

8.修订专题评价

依据最新水工环地质调查评价技术规范，补充完善了地

下水资源评价、环境地质评价、工程地质评价、地质灾害风

险评价等内容。

相关依据：根据本规范的适用范围、目的任务和工作内

容等以及最新的水工环地质调查评价规范，本次修订四项专

题评价内容，支撑开展综合评价。

9.补充综合评价一章

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在地质适宜性评价中补充城镇（工程）建设地质适宜性

评价、农业生产地质适宜性评价、生态保护修复地质适宜性

评价内容；补充综合区划内容，明确应依据地质适宜性评价

结果开展国土空间开发保护综合区划，划分为禁止开发、限

制开发、重点开发三种类型，编制形成国土空间开发综合区

划建议图。针对人口变化、城镇化发展、重大基础设施建

设、生产生活方式转变等不同情景，分析工程经济活动对地

下水资源、工程地质、环境地质、地质灾害等的影响，给出

相应评价结果，提出空间适应和应对的措施建议，支撑国土

空间规划多方案比选。

相关依据：根据本规范的适用范围、目的任务和工作内

容等，本次修订补充综合评价一章，利用水工环综合地质勘

查成果，完成开展国土空间开发保护综合区划，为优化国土

空间开发保护格局提供基础性依据。

10.修订成果内容

成果要突出工作区的地下水资源、地质环境特征，对建

设区人口、用地布局、三条控制线划定、产业结构、基础设

施建设等规划的合理性作出评价；并对建设区的国土空间规

划和开发建设提出建议。明确成果图件包括基础勘查图件、

专题评价图件、综合评价区划图件三类。

修改依据：根据本规范的目的任务、基本要求、勘查内

容与研究程度要求和综合评价等内容，本次修订将原规范的

报告编写、验收和成果提交对应修改为成果编制与验收归

档，更改了成果编制，增加了数据库建设、质量检查与成果

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验收以及资料归档等内容，旨在形成服务国土空间治理需求

的成果与信息产品。

11.修订附录

包含2部分内容。

附表A为各类勘查区应勘查的主要地质问题，明确了

平原盆地区、山地丘陵区、滨海地区、岩溶地区、黄土地

区、冻土地区应关注的主要地质问题，从地质地貌、水文地

质、工程地质、环境地质等方面分析。

附表B为城镇（工程）建设适宜性评价指标及评价因

子定量分级标准，明确了包括地形地貌、水文条件、工程地

质、水文地质、地质灾害与环境地质问题、活动断裂与地震

效应等评价因子的分级标准。

修改依据：根据本规范目的任务、工作内容和工作区类

型，结合实际需要和专家意见建议，本次修编修改完善了各

类勘查区应勘查的主要地质问题表，补充了城镇（工程）建

设适宜性评价指标及评价因子定量分级标准。

12.增加了“参考文献”

1.工程地质手册

2.水质地质手册

3.DZ/T0072电阻率测深法技术规程

4.DZ/T0133地下水动态监测规程

5.DZ/T0148水文水井地质钻探规程

6.DZ/T0170浅层地震勘查技术规范

7.DZ/T0173大地电磁测深法技术规程

19

8.DZ/T0181水文测井工作规范

9.HJ493水质样品的保存和管理技术规定

10.GB/T50123土工试验方法标准

11.GB50218工程岩体分级标准

12.GB/T50266工程岩体试验方法标准

13.CJ/J57城乡规划工程地质勘察规范

14.DB/T151:50000活动断层探测

15.DB/T531:50000活动断层填图

16.DZ/T0151区域地质调查中遥感技术规定（1:50000）

17.DZ/T0283地面沉降调查与监测规范

18.DZ/T0288-2015区域地下水污染调查评价规范

19.DZ/T0283-2015地面沉降地裂缝调查规范

20.DZ/T0261-2014滑坡崩塌泥石流灾害调查规范（1:50

000）

21.DZ/T0271-2014区域地下水位监测网设计规范

22.DZ/T0227-2010地质岩心钻探规程

23.DZ/T0148-2014水文水井地质钻探规程

24.DZ/T0260-2014地下水监测井建设规范

25.TD/T1055-2019第三次全国国土调查技术规程

26.YS/T5208-2018钻探、井探、槽探操作规程

27.DD2019-07环境地质调查技术要求（1∶50000）

28.DZ/T0097-2021工程地质调查规范（1：50000）

29.DZ/T0282-2015水文地质调查规范（1：50000）

30.DZ/T0306-2017城市地质调查规范

20

31.GB/40112-2021地质灾害危险性评估规范

32.资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价指南（试

行），自然资源部，2020

33.DD2015-02活动断层与区域地壳稳定性调查评价规范

（1:50000、1:250000）

34.TCAGHP005-2018采空塌陷勘查规范

35.T/CAGHP076—2020岩溶地面塌陷防治工程勘查规范

（试行）

36.TB10027-2012铁路工程不良地质勘察规程

修改依据：根据GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1

部分：标准化文件的结构和起草规则》，原规范缺少参考文

献的内容。基于修订后规范的参考文件，本次修编增加了

“参考文献”部分。

（四）新旧标准内容对比

从范围、专题评价、综合评价与区划、成果编制与验收

等章节表述新旧标准对比情况，详见表2-1、表2-2、表2-

3、表2-4。

表2-1范围对比

旧新备注

1.1本规范适用于城市本文件适用于县域1：随着我国新型城镇化发

以及国家重点项目，国50000水文地质工程地质展质量不断提高，以县

土综合开发重点地区的环境地质综合勘查工域为基本单元推进城乡

1∶50000水文地质工程作。其他比例尺水文地融合发展，统筹县城生

地质环境地质综合勘查质工程地质环境地质综产、生活、生态、安全

工作。其他比例尺水文合勘查可参照使用。需要，县城的综合承载

地质工程地质环境地质能力将持续增强，国土

综合勘查也可参照使空间开发格局不断发生

用。深刻调整，亟需开展支

撑国土空间治理的地质

21

环境基础性工作。

表2-2专题评价对比

旧新备注

2地质环境质量评价2专题评价根据最新水工环地质调

2.1地下水资源计算2.1地下水资源评价查评价规范要求进行修

2.2环境水文地质评价2.2环境地质评价订，增加环境地质评

2.3环境工程地质评价2.3工程地质评价价、工程地质评价和地

2.4地质灾害风险评价质灾害风险评价。

表2-3综合评价与区划对比

旧新备注

8城市发展规模地质论8综合评价与区划根据国土空间规划、生

证与预测8.1地质适宜性评价态保护修复对水工环地

8.2城市发展规模地质8.1.1有关要求质综合勘查工作要求进

论证分两步进行8.1.2城镇（工程）建行修订，增加地质适宜

8.3从地下水资源和地设地质适宜性评价性评价（城镇建设、农

质环境的角度论证工作8.1.3农业生产地质适业生产、生态保护修

区经济建设发展规模。宜性评价复）、综合区划。

8.4论证的工作要求和8.1.4生态保护修复地

方法:质适宜性评价

8.5在分区现状评价和8.2综合区划

预测评价的基础上，最8.2.1依据地质适宜性

终作出地下水资源保证评价结果开展国土空间

程度和地质环境适宜性开发保护综合区划，划

评价并提出既符合地下分为禁止开发、限制开

水资源、地质环境合理发、重点开发三种类

开发条件，经济上又合型，编制形成国土空间

理的建设规模、布局和开发综合区划建议图。

产业结构的具体建议。8.2.2强化地质环境要

素的反向约束和引导作

用。水资源约束强烈和

地下水超采严重地区，

严格控制新增建设用地

规模，引导人口、产业

和用地合理布局；土壤

污染地区严格管控耕

地，调出永久基本农

田；城镇建设避让地质

灾害极高和高风险区、

地震断裂带、采煤塌陷

区、工程地质问题突出

等地区。

8.2.3针对人口变化、

22

城镇化发展、重大基础

设施建设、生产生活方

式转变等不同情景，分

析工程经济活动对地下

水资源、工程地质、环

境地质、地质灾害等的

影响，给出相应评价结

果，提出空间适应和应

对的措施建议，支撑国

土空间规划多方案比

选。

8.2.4综合区划应从适

宜功能与问题风险多角

度综合评价区划，结合

国土空间规划、生态保

护修复、用途管制等的

需求，根据各单项评价

与综合评价成果，综合

考虑评价单元及周边各

功能适宜性的趋近性和

重大问题风险空间分布

特征，开展综合区划，

编制县域地质适宜性综

合区划图，纳入国土空

间规划“一张图”实施

监督信息系统中，提出

各分区国土空间规划、

生态保护修复、用途管

制的地学建议。

表2-4成果编制与验收对比

旧新备注

9报告编写、验收和成9成果编制与验收更改成果编制，增加数

果提交9.1编制报告的基本要据库建设、质量检查与

9.1编写报告的基本要求成果验收以及资料归档

求:9.2报告内容要求等内容，旨在形成服务

9.2综合普查报告的内9.3成果图件国土空间治理需求的成

容要求:9.4数据库和信息化建果与信息产品。

9.3综合普查报告应多设

采用插图、插表说明，9.5成果验收

尽可能减少文字阐述。

9.4综合普查报告书应

与图系配套，图系也是

普查工作的主要成果，

23

它综合反映工作区的地

质环境条件，是城市规

划建设的基本地质依

据。编制图系应力求科

学性、针对性、目的性;

图系的组成要根据工作

区特点有所区别，大致

可分为三类。

9.5综合普查报告应附

下列原始成果资料。

9.6野外资料验收由勘

查单位负责，主管部门

派人参加，签署验收意

见书后方可转人报告编

写工作。若野外资料有

重大缺陷，必须责成勘

查单位补作相应的工

作。

9.7最终成果资料验收

由主管部门负责。

9.8凡进行1：50000

综合普查所提交的最终

成果资料，符合设计要

求的，予以验收。由主

管部门签署验收决议

书。最终成果资料，经

审查发现有较多的质量

问题，通过补作仍达不

到设计所规定的要求，

不予，验收。对验收决

议书提出的各项间题，

勘查单位应及时组织专

人修改补充，经复审下

达批准书后方可安排清

绘出版。一般要求在验

收后半年内进厂。

9.9综合普查文字报告

要铅印出版。必编图件

以国际分幅为基础，按

自由分幅彩印出版。选

编图件可彩印也可素色

印刷出版。最终成果向

主管部门、委托单位或

使用单位提交。基础图

件中的实际材料图以及

24

各项原始成果资料由勘

查单位归档不汇交。

三、试验验证的分析、综述报告，技术经济论证，预期

的经济效益、社会效益和生态效益

（一）试验验证分析

本次修订是在现行规范基础上进行，1:50000区域水文

地质工程地质环境地质综合勘查工作已在全国范围铺开，积

累了大量的理论知识与实践经验，规范的技术方法及主要技

术指标均来源于此，因此，本规范的主要调查内容与技术方

法均是经过实际工作验证的，具有较强的可操作性。

（二）综述报告

本规范对区域水文地质工程地质环境地质综合勘查工作

部署、勘查内容、工作方法与质量要求、综合评价以及成果

编制与验收归档等提出了明确要求，可操作性强，适用于区

域水文地质工程地质环境地质综合勘查工作设计、实施和管

理，为水工环综合地质勘查标准化、科学化提供技术支撑。

（三）技术经济论证

本规范的实施，将进一步完善1:50000区域水文地质工

程地质环境地质综合勘查工作的技术要求，提高区域水文地

质工程地质环境地质综合勘查的精度与效率，促进调查、研

究与应用的有机融合，促进区域水文地质工程地质环境地质

综合勘查新技术新方法的研发与应用，保证我国1:50000区

域水文地质工程地质环境地质综合勘查获得更可靠、有用的

工作成果，技术经济可行。

25

（四）预期经济效益、社会效益和生态效益分析

《区域水文地质工程地质环境地质综合勘查规范（比例

尺1:50000）》（GB/T14158-1993）至今已实施32年，在

指导区域水文地质工程地质环境地质综合勘查工作中发挥了

重要作用，但是随着区域重大战略、区域协调发展战略、主

体功能区战略不断深入实施，我国新型城镇化发展质量不断

提高，中心城市和城市群等经济发展优势区域的经济和人口

承载能力持续增强，国土空间开发格局将发生深刻调整，对

区域水文地质工程地质环境地质综合勘查提出了新的要求，

特别是“多规合一”国土空间规划改革要求，亟需按照新要求

修订区域水文地质工程地质环境地质综合勘查规范。

标准实施后能够为国家重大战略区、城市群、都市圈、

中心城市等国土空间综合开发重点地区开展1∶50000水文

地质工程地质环境地质综合勘查提供指导，为区域国土空间

规划、城镇建设、用途管制、生态保护修复提出地质依据与

建议，能够减少因不合理的国土空间布局带来的重大经济和

灾害损失，提升国土空间品质和人居环境条件。

四、与国际、国外同类标准技术内容的对比情况，或者

与测试的国外样品、样机的有关数据对比情况

本标准未采用国际标准，尚无同类标准。

五、以国际标准为基础的起草情况，以及是否合规引用

或者采用国际国外标准，并说明未采用国际标准的原因

本标准未引用或者采用国际标准，尚无同类标准。

六、与有关法律、行政法规及相关标准的关系

26

本《规范》与国家有关现行法律、法规不存在冲突。本

标准是对《区域水文地质工程地质环境地质综合勘查规范

（比例尺1:50000）》（GB/T14158-1993）标准的更新，也

是区域水文地质工程地质环境地质综合勘查过程中的具体技

术规范，是一部系统规范区域水文地质工程地质环境地质综

合勘查的技术标准。

七、重大分歧意见的处理经过和依据

无。

八、涉及专利的有关说明

本标准不涉及专利。

九、实施标准的要求，以及组织措施、技术措施、过渡

期和实施日期的建议等措施建议

为了贯彻标准，建议在标准发布实施后，委托标准起草

单位组织培训，推动标准的贯彻落实。

十、其他应予说明的事项

按要求开展公平竞争审查，经审查，该标准中不存在影

响市场竞争的内容，也不存在违反规定的情况。

《区域水文地质工程地质环境地质综合勘查规范（比例

尺1:50000）》（计划号：20242507-T-334）自启动修订以

来，一直由中国地质环境监测院技术牵头开展修订工作，中

国地质调查局水文地质环境地质部主要负责组织和协调工

作。为高效推进修订工作的开展，现更换中国地质环境监测

院为该国标修订的第一起草单位，中国地质调查局水文地质

环境地质部变更为参加单位，有关说明见附件。