《燃煤电厂固废低能耗制备新型建材技术规范》编制说明

《燃煤电厂固废低能耗制备新型建材技术

规范》编制说明

一、编制的目的和意义

（一）立项背景

“无废城市”建设试点是党中央国务院在打好污染防治

攻坚战、决胜全面建成小康社会关键时期作出的重大改革部

署。从产业化需求来看，固废原料开发利用和产品的市场需

求十分旺盛。国家规定从2018年1月1日起实施的《环境

保护税法》，对排污企业增收环保税，这不仅增加了固废产生

企业对固废开发利用的迫切需求，而且也增加了固废开发利

用企业的投资信心和愿望。电厂粉渣再生处理技术不仅有利

于促进固废资源的开发利用，而且更有利于低成本获得轻质

建筑材料。

（二）可行性和必要性

以位于许昌东区的河南能信热电公司为例，每年产生工

业固废包括粉煤灰、石膏、污泥等，每年产生的30万吨粉

渣，其中中水污泥目前无法处理、粉煤灰目前利用率较低，

造成爆仓。放眼整个河南省燃煤电厂均存在类似问题。由于

尚未尚未出台国家或地方电厂粉渣资源化利用的相关标准，

严重制约了电厂固废再生产品的开发与应用。为贯彻《中华

人民共和国固体废物污染防治法》《关于加快推动工业资源

综合利用实施方案》等法律法规，加强燃煤电厂粉渣的管理

和资源化、规范化利用，实现节能降耗，急需制定相关标准。

以电厂粉渣为主要原料，添加常规改性材料，生成再生

砖、砌块、构件等再生产品，配方简单，低值易购，质量可

控。经有检验资质单位检测，轻质发泡墙体满足JG/T266—

2011要求，人行道、园路、广场、停车场及步行街道等装饰

地砖满足CJJ/T188-2012要求。基于绿色低碳理念，研发的

燃煤电厂粉渣免烧、免蒸养的再生制备工艺，具有节能降耗、

无污染的优点，不仅可以提高电厂固废应用范围及提高固废

消纳能力，同时填补电厂固废在建筑应用中的省内地方标准

空白。

二、编制原则和依据

本文件结合我省燃煤电厂粉渣利用现状，按照GB/T

1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构

和起草规则》的规定编写标准内容。本文件根据河南省电厂

固废的实际情况，明确固废再生利用的技术要求、生产工艺、

质量控制和安全环保等方面的内容，为电厂固废的资源化利

用提供科学依据和技术指导，推动河南省固废资源化利用产

业的健康发展。

本文件对燃煤电厂固废低能耗制备新型建材技术做了

详细的说明和规定，引用了《固体废物鉴别标准》、《一般工

业固体废物贮存和填埋污染控制标准》等国家标准，推动粉

渣在建材、道路工程等领域的规模化应用，促进循环经济发

展，引导企业科学合理地利用电厂粉渣，将其转化为有价值

的建筑材料或其他产品，建筑企业以低成本获得再生建筑材

料或产品，实现资源的循环利用，践行绿色发展理念，减少

对自然资源的开采和消耗。

三、编制过程

（一）立项、起草阶段。本文件文本起草阶段为2023年

10月至2025年4月。标准立项后，许昌市市场监督管理局

和许昌市建设工程质量检测站、河南理工大学、河南能信热

力有限公司组织成立了标准编制小组，对小组成员进行了具

体分工：李艳红负责标准的全面工作；周凯负责生产调研和

材料收集，张培峰负责材料汇总和资料整理，龚健、安真真、

李丽慧负责标准的起草等工作。

小组广泛收集有关燃煤电厂粉渣应用方面的国家标准、

行业标准、省内外同类标准、检验技术资料，同时结合河南

省能信热力有限公司、许昌金科资源再生股份有限公司等生

产企业进行了大量的实地调查研究，了解生产实践经验，为

科学制定该标准奠定了良好基础，2023年12月，召开了编

制方案论证会，确定了编制原则、编制框架和内容，并形成

了标准草案。

（二）征求意见阶段。征求意见阶段为2024年4月至

2025年4月。标准起草小组成员在前期试验示范研究的基础

上，又查阅了大量的相关文献资料，并与生产企业进行沟通、

交流，听取他们对利用燃煤电厂固废制备新型建材加工中的

建议。与相关专家进行咨询交流，查阅相关标准、法律法规、

论文等资料，对照新修订的GB/T1.1-2020《标准化工作导

则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定，对

标准的框架和内容进行讨论，确定标准编写大纲，经广泛征

求行业主管部门、行业专家、生产企业、基层技术人员、非

遗传承人的意见，对标准进行了充分的前期论证。同时于

2023年4月份组织新型建材生产技术人员及许昌市建设工

程质量检测站、许昌拓源再生资源有限公司、河南能信热力

有限公司、许昌金科资源再生股份有限公司、许昌学院土木

工程学院、郑州大学土木工程学院、许昌市标准化协会、河

南省许昌生态环境监测中心。等单位有关专家和技术人员对

《燃煤电厂粉渣低能耗新型建材应用技术规范》文件进行了

修改，形成了征求意见稿，并通过许昌市政府网站面向全社

会广泛征求意见。

（三）送审稿阶段。送审稿阶段为2025年4月至2025

年5月

经过多次线上及线下征求专家意见，标准制定小组对征

求到的专家意见进行汇总后充分论证，结合生产实际确定是

否采纳。并将决定采纳的意见建议及时在征求意见稿基础上

再次修改完善，形成本文件的送审稿。2025年10月25日，

河南省质量协会组织召开团体标准审查会。与会专家听取了

《燃煤电厂固废低能耗新型建材应用技术规范》(送审稿)的

编制情况汇报，并对标准送审稿进行了认真审查。经审查，

该文件结合河南省燃煤电厂固废再生应用生产现状，按照

GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件

的结构和起草规则》的规定编写标准内容。该文件在国内首

次发布，填补了省内标准的空白，在行业内起到了引领和示

范作用。专家组提出了修改意见，并准予通过。

四、主要内容的确定

（一）标准结构

本文件提出了《燃煤电厂粉渣低能耗制备新型建材技术

规范》的具体操作及要求，内容包括应用中的术语、定义和

符号、基本规定、性能要求、配合比设计、结构设计与组合、

生产和验收等要求。

（二）主要条款说明

1、范围

本标准适用于燃煤电厂粉渣通过低能耗工艺制备发泡

轻质墙体板、城镇道路以及广场、园路、停车场路面的砌块、

地砖以及小型预制构件的设计、生产和质量检验与验收、市

政工程可参照执行。

2、规范性引用文件

本文件内容和要求参考了相关法律法规，引用了现行有

效的国家标准、行业标准。具体如下：

GB34330固体废物鉴别标准-通则

GB18599一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准

GB5085.3危险废物鉴别标准浸出毒性鉴别

GB/T14684建设用砂

GB/T14685建筑用鹅卵石、碎石

CJJ/T188透水砖路面技术规程

JGJ63混凝土用水标准

JTGE40公路土工试验规程

JTGE42公路工程集料试验规程

JTGE51公路工程无机结合料稳定材料试验规程

GB/T50082普通混凝土长期性能和耐久性能试验方法

HJ1222固体废物水分和干物质含量的测定

HJ2035固体废物处理处置工程技术导则

HJ557固体废物浸出毒性浸出方法水平振荡法

GBT1555.2固体废物铜锌铅镉的测定火焰原子吸收法

HJ702固废汞砷硒铋锑的测定-微波消解原子荧光法

GB5085.1固体废物腐蚀性测定玻璃电极法

通过文中的规范性引用而构成文件必不可少的条款。

3、术语和定义

本文件根据实际需要对“燃煤电厂粉渣”、“粉煤灰”“脱

硫石膏”、“中水污泥”、“低能耗制备新型建材工艺”进行了

定义。

4、一般要求

4.1燃煤电厂粉渣应用中的设计、生产及质量验收，除应

符合本标准外，尚应符合国家和地方现行有关标准、规范的

规定以及国家和本地区生态环保的政策和法规。

4.2燃煤电厂粉渣低能耗制备新型建材工艺免烧、免蒸

养，实现节能降耗。

4.3应用成品适用于轻质发泡墙体材料、城镇道路以及

广场、园路、停车场路面的砌块、地砖以及小型预制构件的

设计、生产和质量检验与验收，市政工程可参照执行。

4.4低能耗应用设计时，应按照JTGE51-2009规定的方

法，根据设计配合比，选取各种原材料制件，测定设计参数

（龄期为7d、28d）。

4.5燃煤电厂粉渣低能耗制备新型建材宜采用集中生产，

且满足环境保护要求。

4.6本标准采用干筛法作为确定级配的标准试验方法。

5、燃煤电厂粉渣存放要求

5.1燃煤电厂粉渣的贮存应符合GB18599和HJ2035

规定。

5.2燃煤电厂粉渣堆放时，应按不同来源，不同批次

分层堆放，应采取必要手段使回收的粉渣充分混合，减小

材料的变异性。

5.3粉渣加工过程中，应去除杂物。

5.4堆存的粉渣在混合加工过程中应采取措施避免扬

尘，生产厂房应封闭。

5.5粉煤灰的规格应符合表1的规定。

5.6脱硫石膏的规格应符合表2的规定

5.7中水污泥规格应符合表3的规定。

6、镁质胶凝材料稳定燃煤电厂粉渣配合比设计要求

规定了：原材料、镁质胶凝材料、胶凝材料稳定再生集

料组成设计、配合比设计、改性剂、发泡剂六个设计要求。

7、生产

规定了：一般规定、拌和、轻质发泡墙体制备工艺、小

型砌块地砖制备工艺等要求。

8、养生

浇筑完毕，经检测合格后应立即在干燥状态下进行养护。

养护期视季节而定，不宜少于7天。

9、粉渣产品技术指标

规定了：耐水性指标、有害离子浸出、冻融、粉渣产品

性能指标（小型砌块、地砖）、发泡轻质材料的性能指标、外

观要求、加钢筋、阴极保护等八项技术指标。

10、验收

分为主控项目和一般项目。

五、采标情况

本标准未采用国际标准和国外标准

六、重大意见分歧的处理

本标准编制过程没有重大意见分歧。

七、与国家法律法规和强制性标准的关系

本标准符合《中华人民共和国固体废物污染环境防治

法》、《中华人民共和国循环经济促进法》，在国家相关法规和

标准的基础上结合地方实际制定出来的，符合国家现行法律

法规及强制性标准的要求。

八、标准实施的建议

1、宣贯培训方案

标准发布后6个月内，将组织以下宣贯活动：

（1）集中培训：举办3期标准宣贯班，覆盖全省建材生

产企业、设计单位、施工企业技术人员和管理人员；

（2）技术指导：组织专家团队对重点企业进行一对一技

术指导；

（3）示范推广：建设2-3个标准化示范项目，发挥引领

作用；

（4）宣传材料：编制并免费发放《标准应用指南》500

册，做到相关人员了解标准的内容，掌握质量管控要点，提

高电厂粉渣再生应用技术水平及产品质量。

2、实施保障措施

（1）政策衔接：推动将标准要求纳入"无废城市"建设考

核指标；

（2）认证推广：建立产品认证制度，优先采购符合标准

的产品；

（3）监督机制：定期开展标准实施情况检查，建立质量

追溯体系；

（4）反馈完善：建立标准实施反馈渠道，定期评估修订。

九、其他应予说明的事项

无其它需要说明的事项。

河南省团体标准《燃煤电厂粉渣低能耗制备新型建材技术规

范》起草组

2025年10月25日

《燃煤电厂固废低能耗制备新型建材技术

规范》编制说明

一、编制的目的和意义

（一）立项背景

“无废城市”建设试点是党中央国务院在打好污染防治

攻坚战、决胜全面建成小康社会关键时期作出的重大改革部

署。从产业化需求来看，固废原料开发利用和产品的市场需

求十分旺盛。国家规定从2018年1月1日起实施的《环境

保护税法》，对排污企业增收环保税，这不仅增加了固废产生

企业对固废开发利用的迫切需求，而且也增加了固废开发利

用企业的投资信心和愿望。电厂粉渣再生处理技术不仅有利

于促进固废资源的开发利用，而且更有利于低成本获得轻质

建筑材料。

（二）可行性和必要性

以位于许昌东区的河南能信热电公司为例，每年产生工

业固废包括粉煤灰、石膏、污泥等，每年产生的30万吨粉

渣，其中中水污泥目前无法处理、粉煤灰目前利用率较低，

造成爆仓。放眼整个河南省燃煤电厂均存在类似问题。由于

尚未尚未出台国家或地方电厂粉渣资源化利用的相关标准，

严重制约了电厂固废再生产品的开发与应用。为贯彻《中华

人民共和国固体废物污染防治法》《关于加快推动工业资源

综合利用实施方案》等法律法规，加强燃煤电厂粉渣的管理

和资源化、规范化利用，实现节能降耗，急需制定相关标准。

以电厂粉渣为主要原料，添加常规改性材料，生成再生

砖、砌块、构件等再生产品，配方简单，低值易购，质量可

控。经有检验资质单位检测，轻质发泡墙体满足JG/T266—

2011要求，人行道、园路、广场、停车场及步行街道等装饰

地砖满足CJJ/T188-2012要求。基于绿色低碳理念，研发的

燃煤电厂粉渣免烧、免蒸养的再生制备工艺，具有节能降耗、

无污染的优点，不仅可以提高电厂固废应用范围及提高固废

消纳能力，同时填补电厂固废在建筑应用中的省内地方标准

空白。

二、编制原则和依据

本文件结合我省燃煤电厂粉渣利用现状，按照GB/T

1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构

和起草规则》的规定编写标准内容。本文件根据河南省电厂

固废的实际情况