饲料和饲料添加剂管理条例实施细则

饲料和饲料添加剂管理条例实施细则第一条为规范饲料、饲料添加剂生产、经营、使用行为，加强质量安全管理，保障动物产品质量安全和公共卫生安全，根据《饲料和饲料添加剂管理条例》（以下简称《条例》）及相关法律法规，结合实际，制定本实施细则。第二条本细则适用于中华人民共和国境内饲料、饲料添加剂的生产、经营、使用和监督管理活动。本细则所称饲料，是指经工业化加工、制作的供动物食用的产品，包括单一饲料、添加剂预混合饲料、浓缩饲料、配合饲料和精料补充料；饲料添加剂是指在饲料加工、制作、使用过程中添加的少量或者微量物质，包括营养性饲料添加剂和一般饲料添加剂。第一章生产管理第三条从事饲料、饲料添加剂生产的企业（以下简称生产企业），应当符合《条例》第十五条规定的条件，并依法取得生产许可证。申请生产许可证时，应当向所在地省级人民政府饲料管理部门提交以下材料：（一）企业营业执照复印件；（二）生产场所所有权证明或租赁合同；（三）生产工艺流程图和设备清单；（四）质量检验机构设置、人员配备及检验设备清单；（五）质量安全管理制度文本（包括原料采购与验收、生产过程控制、产品质量检验、产品留样、标签标识、不合格品管理等制度）；（六）环境影响评价文件及排污许可证明（按国家规定需要的）；（七）其他需要提交的材料。第四条省级饲料管理部门应当自受理申请之日起10个工作日内，组织专家对企业的生产条件、质量安全管理制度等进行现场核查。现场核查应当覆盖以下内容：（一）生产场所布局是否符合防火、防爆、防鼠、防鸟、防昆虫及防潮、防霉要求，生产区与生活区是否有效隔离；（二）生产设备是否与生产工艺、产品品种相适应，关键设备（如混合机、制粒机、粉碎机等）是否具备计量、监控功能；（三）质量检验机构是否独立设置，检验人员是否具备相应专业知识（饲料、动物营养、化学等相关专业中专以上学历或经专业培训合格），检验设备是否满足常规项目检测需求（如分析天平、分光光度计、高效液相色谱仪等）；（四）质量安全管理制度是否健全，是否有效执行（如原料验收记录、生产记录、检验记录是否完整，保存期限是否不少于2年）。第五条生产企业应当建立原料采购验收制度。采购原料时，应当查验供货者的许可证和产品质量证明文件（如合格证、检测报告），对每批原料进行感官、标签核查，并按以下要求进行质量检测：（一）对主要原料（如豆粕、玉米等），每批次至少检测水分、粗蛋白质（或粗脂肪）等关键指标；（二）对饲料添加剂、添加剂预混合饲料原料，应当核查其是否在《饲料添加剂品种目录》《饲料添加剂安全使用规范》范围内，每批次检测有效成分含量；（三）对单一饲料原料（如鱼粉、肉骨粉等），应当检测卫生指标（如重金属、微生物、霉菌毒素等），检测结果应当符合《饲料卫生标准》（GB13078）要求。原料经检测不合格的，不得投入生产，并应当做好记录，按规定处理（如退货、销毁等）。第六条生产过程中，企业应当严格执行生产工艺规程，关键工序（如配料、混合、制粒）应当设置质量控制点，配备自动计量和监控设备。混合机应当定期进行混合均匀度检测（每季度至少1次），检测结果应当符合产品标准要求。制粒过程中应当监控温度、湿度，确保颗粒饲料的硬度、粉化率等指标符合规定。第七条产品出厂前，企业应当按产品标准进行全项目检验，检验合格后方可出厂。检验记录应当包括原料名称、生产日期、生产批次、检验项目、检验结果、检验人员等信息，保存期限不少于2年。企业应当建立产品留样制度，每批次产品留样量不少于200克（或毫升），留样保存期限不少于产品保质期后6个月；没有明确保质期的，保存期限不少于2年。第八条饲料、饲料添加剂的标签应当符合《饲料标签》（GB10648）要求，载明以下内容：（一）产品名称、商品名、通用名；（二）原料组成（添加剂预混合饲料应当标明主要成分及含量）；（三）产品标准编号；（四）净含量；（五）生产日期、保质期；（六）生产企业名称、地址、联系方式；（七）使用说明（包括推荐用量、使用方法、注意事项）；（八）警示语（如“禁止与含铜制剂混用”“避免高温潮湿”等）。标签内容不得含有虚假、夸大或者容易引起误解的表述，不得宣传预防、治疗动物疾病的功能。第二章经营管理第九条从事饲料、饲料添加剂经营的单位或个人（以下简称经营者），应当具备以下条件：（一）有与经营规模相适应的经营场所（面积不小于20平方米）和仓储设施（具备防鼠、防潮、防霉条件，与生活区域、有毒有害区域隔离）；（二）有具备饲料、动物营养等相关知识的经营人员（至少1名经县级以上饲料管理部门培训合格）；（三）有健全的经营管理制度（包括进货查验、产品保管、销售记录、问题产品召回等制度）。第十条经营者采购饲料、饲料添加剂时，应当查验供货者的生产许可证、产品质量证明文件，并与供货者签订质量安全协议。进货查验记录应当包括产品名称、规格、数量、生产日期、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等信息，保存期限不少于2年。第十一条经营者应当建立产品保管制度，按产品特性分类存放（如添加剂预混合饲料与配合饲料分开存放，易吸潮产品与干燥产品分开存放），定期检查库存产品，发现超过保质期、包装破损或感官异常的产品，应当立即停止销售，并做好记录，按规定处理。第十二条经营者销售饲料、饲料添加剂时，应当向购买者提供产品使用说明，并提示注意事项。销售记录应当包括产品名称、规格、数量、购买者名称及联系方式、销售日期等信息，保存期限不少于2年。禁止销售无标签、无质量证明文件、超过保质期或者变质的饲料、饲料添加剂。第三章使用管理第十三条养殖者使用饲料、饲料添加剂，应当遵守《饲料添加剂安全使用规范》，按照产品标签和使用说明添加，不得超范围、超剂量使用。禁止使用未取得生产许可证的饲料、饲料添加剂，禁止使用国家禁用的物质（如瘦肉精、三聚氰胺等）。第十四条养殖企业（户）应当建立饲料、饲料添加剂使用记录，记录内容包括产品名称、规格、数量、使用日期、使用动物种类及数量等，保存期限不少于2年。规模养殖场（年出栏生猪500头以上、肉鸡10万只以上等）应当配备专职或兼职的饲料质量安全管理员，负责饲料采购验收、储存管理和使用监督。第十五条县级以上饲料管理部门应当组织开展饲料使用技术培训，指导养殖者科学使用饲料、饲料添加剂，提高饲料利用率，减少养殖废弃物排放。鼓励科研机构、行业协会为养殖者提供公益性技术服务。第四章监督检查第十六条县级以上人民政府饲料管理部门应当依法对饲料、饲料添加剂的生产、经营、使用活动进行监督检查，履行以下职责：（一）检查生产、经营场所的条件是否符合规定；（二）查阅、复制有关合同、票据、账簿和其他相关资料；（三）对饲料、饲料添加剂进行抽样检测；（四）查封、扣押有证据证明用于违法生产的饲料、饲料添加剂、原料及生产设备；（五）查封违法生产、经营场所。第十七条监督检查人员进行现场检查时，应当出示执法证件，制作检查笔录，由检查人员和被检查单位（个人）负责人签字；被检查单位（个人）负责人拒绝签字的，应当在笔录中注明。第十八条饲料质量安全监督抽查由省级以上饲料管理部门统一组织，抽查样品应当从待销产品中随机抽取，不得向被抽查单位收取检测费用。检测机构应当按规定的检测方法和标准进行检测，出具客观、公正的检测报告。对检测结果有异议的，被抽查单位可以自收到检测报告之日起15个工作日内，向组织抽查的饲料管理部门申请复检，复检费用由申请方先行承担；复检结论与原结论一致的，复检费用由申请方承担；不一致的，由原检测机构承担。第十九条县级以上饲料管理部门应当建立饲料、饲料添加剂生产经营者信用档案，记录许可颁发、日常监督检查结果、违法行为查处等情况；对有不良信用记录的生产经营者，增加监督检查频次；对信用良好的生产经营者，减少监督检查频次。第二十条任何单位和个人有权举报饲料、饲料添加剂生产、经营、使用中的违法行为。饲料管理部门应当公布举报电话、信箱或电子邮件地址，对举报人的信息予以保密；对查证属实的举报，给予举报人适当奖励。第五章法律责任第二十一条违反本细则第三条规定，未取得生产许可证生产饲料、饲料添加剂的，由县级以上饲料管理部门责令停止生产，没收违法所得、违法生产的产品和用于违法生产的原料，违法生产的产品货值金额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上10倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十二条生产企业有下列行为之一的，由县级以上饲料管理部门责令改正，处1万元以上2万元以下罚款；情节严重的，吊销生产许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未按本细则第五条规定对原料进行检测或使用不合格原料的；（二）未按本细则第六条规定执行生产工艺规程，关键工序未设置质量控制点的；（三）未按本细则第七条规定进行产品检验或未保存检验记录、留样的；（四）未按本细则第八条规定标注标签，或者标签含有虚假、夸大内容的。第二十三条经营者有下列行为之一的，由县级以上饲料管理部门责令改正，没收违法所得和违法销售的产品，违法销售的产品货值金额不足1万元的，并处2000元以上2万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额2倍以上5倍以下罚款；情节严重的，责令停止经营：（一）未按本细则第九条规定具备经营条件的；（二）未按本细则第十条规定查验供货者资质或保存进货查验记录的；（三）销售无标签、无质量证明文件、超过保质期或者变质的饲料、饲料添加剂的。第二十四条养殖者有下列行为之一的，由县级以上饲料管理部门责令改正，处5000元以上2万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）超范围、超剂量使用饲料添加剂的；（二）使用未取得生产许可证的饲料、饲料添加剂的；（三）使用国家禁用物质的。第二十五条饲料管理部门工作人员在监督管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章附则第二十六条本细则下列用语的含