非机动车管理办法实施细则

非机动车管理办法实施细则第一条为加强非机动车管理，维护道路交通秩序，保障道路交通安全和畅通，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国产品质量法》《省道路交通安全条例》等法律法规，结合本市实际，制定本实施细则。第二条本市行政区域内非机动车的生产、销售、登记、通行、停放及其相关管理活动，适用本细则。本细则所称非机动车，是指以人力或者畜力驱动，上道路行驶的交通工具，以及虽有动力装置驱动但设计最高时速、空车质量、外形尺寸符合有关国家标准的残疾人机动轮椅车、电动自行车等交通工具。其中，电动自行车需符合《电动自行车安全技术规范》（GB17761-2018）（以下简称“新国标”）。第三条非机动车管理遵循“源头管控、规范通行、合理停放、协同共治”的原则，建立政府主导、部门协同、社会参与的管理机制。第四条市、区（县）人民政府应当加强对非机动车管理工作的领导，将其纳入道路交通安全综合治理体系，建立联席会议制度，协调解决管理中的重大问题。公安机关交通管理部门负责非机动车登记、通行秩序管理和道路交通安全违法行为查处工作。市场监督管理部门负责非机动车及相关产品的生产、销售环节监管，依法查处生产、销售不符合国家标准的非机动车及非法改装、拼装、加装非机动车的行为。城市管理部门负责非机动车在人行道、公共广场等公共区域的停放秩序管理，组织施划非机动车停放区域，查处违规停放行为。交通运输部门负责指导公共交通站点、客运枢纽等区域非机动车停放设施的规划建设，督促相关单位落实管理责任。生态环境、住房和城乡建设、商务、教育、工业和信息化等部门按照各自职责，协同做好非机动车管理相关工作。乡镇人民政府、街道办事处应当配合有关部门做好本辖区内非机动车宣传教育、停放秩序维护等工作，指导村（居）民委员会、物业服务企业参与非机动车管理。第五条机关、企事业单位、社会团体及其他组织应当对本单位人员进行非机动车交通安全教育，落实内部非机动车停放管理责任。广播、电视、报刊、网络等媒体应当加强非机动车交通安全公益宣传，普及相关法律知识和安全常识。第二章车辆管理第六条本市对符合新国标的电动自行车、残疾人机动轮椅车实行登记管理制度。经登记取得号牌、行驶证后，方可上道路行驶。其他非机动车（含人力三轮车、畜力车等）上道路行驶的，参照本细则有关规定管理；法律、法规另有规定的，从其规定。第七条申请非机动车登记的，应当向车辆所有人住所地公安机关交通管理部门提出申请，并提交以下材料：（一）车辆所有人的身份证明；（二）车辆来历证明（购车发票或其他合法来源凭证）；（三）车辆合格证明（出厂合格证或进口凭证）；（四）法律、法规规定的其他材料。残疾人机动轮椅车登记还需提交残疾人证和县级以上医疗机构出具的下肢残疾证明；委托他人代办的，需提交代理人身份证明及授权委托书。第八条公安机关交通管理部门应当自受理申请之日起1个工作日内完成审核。对符合登记条件的，发放号牌、行驶证；不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。非机动车号牌、行驶证样式由市级公安机关交通管理部门统一制定，禁止伪造、变造或者使用伪造、变造的号牌、行驶证。第九条已登记的非机动车有下列情形之一的，车辆所有人应当向原登记机关申请变更登记：（一）车辆所有人姓名（名称）、联系方式等信息变更的；（二）车辆因质量问题更换整车的；（三）车辆所有权发生转移的；（四）法律、法规规定的其他情形。申请变更登记的，应当提交车辆所有人身份证明、变更事项证明材料；所有权转移的还需提交转移证明。第十条本市对本细则施行前购买的不符合新国标的电动自行车（以下简称“非标电动自行车”）设置过渡期管理。过渡期自本细则施行之日起计算，最长不超过5年。过渡期内，非标电动自行车凭临时标识可以上道路行驶；过渡期满后，禁止上道路行驶。临时标识的样式、申领条件和程序由市级公安机关交通管理部门另行制定。临时标识不得转让、转借、伪造。第十一条市场监督管理部门应当加强对非机动车销售者的监督检查，要求销售者在销售场所醒目位置公示所售非机动车是否符合国家标准，并建立进货查验制度，验明产品合格证明和其他标识，如实记录进货来源、规格、数量等信息，相关记录保存期限不得少于2年。禁止任何单位和个人销售不符合国家标准的非机动车，禁止销售未获得强制性产品认证的电动自行车，禁止销售拼装、改装的非机动车。第十二条任何单位和个人不得从事下列行为：（一）擅自改装非机动车的动力装置（包括更换不符合标准的蓄电池、加装电动机等）；（二）擅自改变非机动车的外形尺寸（包括拆除或改动挡泥板、货架等部件）；（三）擅自更改非机动车的限速装置，导致最高时速超过国家标准；（四）其他影响非机动车安全性能的改装、拼装行为。维修经营者应当遵守前款规定，不得为非机动车改装、拼装提供服务。第三章通行管理第十三条非机动车上道路行驶，应当遵守下列规定：（一）悬挂有效号牌或临时标识，保持清晰完整；（二）携带行驶证（残疾人机动轮椅车还需携带残疾人证）；（三）驾驶人员年满16周岁（驾驶残疾人机动轮椅车的，需符合下肢残疾条件）；（四）遵守交通信号灯、交通标志、交通标线的指示；（五）在非机动车道内行驶；在没有非机动车道的道路上，靠车行道的右侧行驶，行驶速度不得超过15公里/小时；（六）不得逆向行驶；（七）不得酒后驾驶；（八）不得牵引、攀扶车辆或者被其他车辆牵引；（九）不得双手离把或者手中持物；（十）不得扶身并行、互相追逐或者曲折竞驶；（十一）法律、法规规定的其他义务。第十四条电动自行车、残疾人机动轮椅车在非机动车道内行驶时，最高时速不得超过15公里；在没有限速标志的混合道路上，应当保持安全车速。第十五条非机动车载人载物应当遵守下列规定：（一）载人规定：1.电动自行车可以搭载1名12周岁以下未成年人；搭载6周岁以下未成年人的，应当使用安全座椅；2.残疾人机动轮椅车不得载人（陪护人员除外）；3.人力三轮车不得载人（确需搭载货物押运人员的，不得超过1人）；4.其他非机动车载人需符合相关法律、法规规定。（二）载物规定：1.高度从地面起不得超过1.5米；2.宽度左右各不得超出车把0.15米；3.长度前端不得超出车轮，后端不得超出车身0.3米；4.载物重量不得超过车辆设计荷载。第十六条非机动车通过有交通信号灯控制的交叉路口，应当按照下列规定通行：（一）转弯的非机动车让直行的车辆、行人优先通行；（二）遇有停止信号时，应当依次停在路口停止线以外；没有停止线的，停在路口以外；（三）向右转弯遇有同方向前车正在等候放行信号时，在本车道内能够转弯的，可以通行；不能转弯的，依次等候；（四）向左转弯时，靠路口中心点的右侧转弯；（五）遇有交通警察现场指挥时，应当按照交通警察的指挥通行。第十七条非机动车通过没有交通信号灯控制也没有交通警察指挥的交叉路口，或者在没有交通标志、标线控制的路口，应当减速慢行，并让行人和优先通行的车辆先行。第十八条非机动车行经人行横道时，应当减速行驶；遇行人正在通过人行横道，应当停车让行。非机动车行经没有交通信号的道路时，遇行人横过道路，应当避让。第十九条非机动车通过铁路道口、急弯路、窄路、窄桥时，最高时速不得超过10公里，并注意观察，确保安全后通过。第四章停放管理第二十条非机动车停放应当遵守“入位、顺向、整齐”原则，在划定的停放区域内有序停放；未划定停放区域的，不得妨碍其他车辆、行人通行。第二十一条城市管理部门应当会同公安机关交通管理、住房和城乡建设等部门，根据道路条件、交通流量和停车需求，在人行道、公共广场等公共区域施划非机动车停放区域。施划停放区域时，应当符合下列要求：（一）不占用盲道、消防通道、无障碍设施；（二）不影响行人通行，预留宽度不小于1.5米的人行通道；（三）与机动车停放区域、公交站台、道路交叉口保持安全距离；（四）使用统一的标线、标识，明确停放方向和范围。第二十二条下列区域禁止停放非机动车：（一）机动车道、机动车停车位；（二）人行道上的消防栓、邮筒、公共电（光）缆交接箱等公共设施周边1米范围内；（三）道路交叉口、铁路道口、急弯路、宽度不足4米的窄路、桥梁、陡坡、隧道以及距离上述地点50米以内的路段；（四）医院、学校、商场、农贸市场等场所的出入口通道；（五）法律、法规规定禁止停放的其他区域。第二十三条机关、企事业单位、商场、酒店、集贸市场、公园、体育场馆、影剧院、医院、学校等场所的管理者，应当在其管理区域内设置非机动车停放区域，落实停放秩序维护责任，引导用户规范停放，劝阻、制止违规停放行为；对不听劝阻的，及时报告城市管理部门或公安机关交通管理部门。第二十四条互联网租赁非机动车（以下简称“共享非机动车”）运营企业应当履行下列管理责任：（一）建立健全车辆投放、运维、回收管理制度，合理控制投放数量，不得超量投放；（二）在投放区域设置电子围栏，通过技术手段引导用户规范停放；（三）配备与投放量相匹配的运维人员，及时清理违规停放、故障、废弃车辆，确保车辆整洁、完好；（四）向公安机关交通管理、城市管理等部门实时共享车辆位置、数量等信息；（五）法律、法规规定的其他责任。共享非机动车用户应当将车辆停放在指定停放区域内；未在指定区域停放的，运营企业可以按照服务协议收取调度费用。第二十五条鼓励有条件的住宅小区、商务楼宇设置非机动车集中停放场所，配备充电设施，规范充电行为，防范火灾等安全风险。第五章安全责任与监督第二十六条非机动车所有人应当履行下列安全责任：（一）不得将非机动车交由未取得合法驾驶资格（或不符合年龄要求）的人员驾驶；（二）定期检查车辆安全性能，及时更换老化电池、损坏部件；（三）不得使用拼装、改装、达到报废标准的非机动车；（四）法律、法规规定的其他责任。第二十七条非机动车使用人（含驾驶人、乘车人）应当遵守道路交通安全法律、法规和本细则规定，文明出行，主动避让行人，不得实施影响道路交通安全的行为。第二十八条销售、维修经营者违反本细则第十一条、第十二条规定的，由市场监督管理部门依法查处；情节严重的，吊销营业执照。第二十九条公安机关交通管理部门应当建立非机动车交通违法信息管理系统，记录违法行为及处理结果，并依法将严重交通违法行为纳入个人信用记录。第三十条城市管理部门应当加强对公共区域非机动车停放秩序的巡查，对违规停放行为进行劝阻、纠正；对拒不改正的，可以依法实施拖移，并通知当事人到指定地点接受处理。第三十一条交通运输、住房和城乡建设等部门应当将非机动车停放设施纳入城市综合交通体系规划，推动新建、改建、扩建项目配套建设非机动车停放设施，确保与主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用。第三十二条任何单位和个人有权对违反本细则的行为进行举报。公安机关交通管理、市场监督管理、城市管理等部门应当公开举报渠道，及时受理