《市域产教联合体建设、运行规范及评价》编制说明

《市域产教联合体建设、运行规范及评价》团体标准

（征求意见稿）编制说明

一、工作简况

1.1任务来源

本项目是根据苏机协〔2025〕010号（关于《机器人标准化人才能力评价指

南》等两项团体标准的立项公示及征集参编单位的通知）制定，由苏州职业技术

大学提出，苏州市机器人产业协会归口，计划完成时间为2025年10月。

1.2主要工作过程

1.2.1调研立项阶段

为破解市域内产教资源分散、校企协同不足、人才供需错配等问题，推动教

育链、人才链与产业链、创新链深度融合，苏州市机器人产业协会于2025年7

月组织政府部门代表、龙头企业技术负责人、高校学者召开团体标准立项评审会

议，对标准涉及的组织架构、运行机制、绩效评测等核心内容提出优化建议。7

月30日，协会正式下发立项公告，明确《市域产教联合体建设、运行规范及评

价》的制定计划。

1.2.2组建工作组与形成标准草案

2025年7月30日-8月6日，由起草单位联合地方政府部门、产业园区、机

器人领域龙头企业、职业院校及行业协会，组建团体标准工作组，明确各单位分

工与工作节点。

8月6日-9月22日，工作组结合苏州市产教融合实践经验、国内其他地区

联合体建设案例及相关政策文件（如《职业教育产教融合赋能提升行动实施方案

（2023—2025年）》），多次召开内部研讨会，确定标准大纲框架，重点围绕联合

体组建、云平台建设、协同运行机制等模块展开讨论。期间邀请江苏省职业教育

专家提供技术指导，统一编制原则与核心内容方向，完成标准草案初稿。

经工作组多轮沟通修改，补充绩效评测指标与改进机制细节，于2025年9

月25日形成标准征求意见稿。

1.3主要参加单位和工作组成员及分工

本标准由苏州市职业技术大学、苏州大学、苏州工学院、苏州市机器人产业

协会、海博（苏州）机器人科技有限公司、苏州苏相机器人智能装备有限公司、

苏州汇川技术有限公司、苏州绿的谐波传动科技股份有限公司、博众精工科技股

份有限公司、苏州健雄职业技术学院、苏州大学、苏州工学院、苏州农业职业技

术学院、苏州工业园区职业技术学院、苏州信息职业技术学院、苏州工业园区工

业技术学校、江苏省吴中中等专业学校共同起草。

主要成员：温贻芳、王仁忠、张芬、瞿卫新、陆春元、周羽婷、黄海洋、杨

品、苏建、王锋、刘广、陈国栋、于霜、储建华、陈硕、陈之酉、郝泽春。

二、标准编制原则和主要内容

2.1编制原则

当前市域产教融合存在“政府统筹不足、企业参与度低、院校专业与产业脱

节”等问题，缺乏统一规范指导联合体建设与运行。本标准为市域产教联合体领

域专项规范，编制过程严格遵循以下原则：

1.格式规范：依据GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件

的结构和起草规则》编写，确保标准体例统一、表述严谨。

2.需求导向：聚焦机器人等市域主导产业发展需求，覆盖联合体申报组建、

运行管理、资源共享、绩效评估全流程，兼顾政府、企业、院校等多主体利益，

确保标准可操作、能落地。

3.衔接兼容：引用《职业教育集团建设与运行规范》（DB3205/T1123-2024）、

《双元制职业教育学徒管理规范》（DB3205/T1085-2023）等现行地方标准，

与国家《职业教育产教融合赋能提升行动实施方案》等政策文件保持一致，避免

冲突。

4.前瞻创新：融入大数据、人工智能技术应用（如产教融合云平台），设计

“红黄绿”产业需求风险预警机制与动态改进闭环，适应未来产教融合数字化、智

能化发展趋势。

本标准的制定可统一市域产教联合体建设规范，解决资源分散、协同低效问

题，推动区域产教深度融合与经济高质量发展。

2.2主要内容

本标准围绕市域产教联合体“建什么、怎么运行、如何评价”构建完整体系，

核心内容包括以下八部分：

1.范围：明确适用于地方政府、产业园区、龙头企业、职业院校等多元主

体共建的市域产教联合体，覆盖申报组建、运行管理、资源共享、服务评估全流

程，重点服务区域主导产业发展。

2.规范性引用文件：列出《职业教育集团建设与运行规范》《职业教育产业

学院建设与运行规范》等地方标准，明确标准制定的依据与衔接关系，确保合规

性。

3.术语和定义：界定“产教融合”“市域产教联合体”两大核心术语，统一行业

对市域产教融合实体组织的认知，避免概念混淆。

4.联合体组建：明确成员单位组成（政府及产业园区、企业、院校、行业

协会）的资质要求，规定“理事会+合作委员会+实体机构”的三层组织架构，同时

需遵循附录A《市域产教联合体建设标准（试行）》的基础性与实质性指标要求。

5.产教融合云平台：构建三大核心模块——人才供需匹配模块（实时发布

需求、生成专业适配指数）、产业需求图谱（动态标注技术缺口、推送攻关项目）、

资源调度中心（实训设备在线预约调度），为联合体提供数字化支撑。

6.联合体协同运行机制：以“合作办学、合作育人、合作就业、合作发展”

为核心，明确产业学院共建、师资互聘、实训基地共享、学徒制、就业服务、社

会服务、技术转化、内部协同与资源整合等具体运行机制。

7.联合体绩效评测分析：明确每年进行一次全面评测，并依托云平台进行

动态监测。规定评测数据来源、采用定量与定性相结合的评测方法，并输出年度

绩效评测分析报告。

8.联合体绩效结果与改进：建立评测结果的应用机制（如对标优化、强化

优势、机制调整、争取政策支持）和“评测-分析-改进-再评测”的持续改进闭环，

明确激励与问责措施，并要求核心结果适度公开。

三、主要试验（验证）情况的分析

试验验证待征求意见阶段进行。

四、标准中涉及专利的情况

本标准不涉及任何专利，无知识产权相关争议。

五、预期达到的社会效益及对产业发展的作用

本标准的制定，旨在为市域产教联合体的建设、运行与评价提供统一、规范

的指导依据，有助于推动教育链、人才链与产业链、创新链的深度融合。通过明

确联合体的组织架构、运行机制、资源共享方式及绩效评价体系，将有效提升产

教协同效率，促进资源优化配置，增强人才培养与产业需求的适配性。本标准的

实施，将对推动区域产教融合高质量发展、提升产业竞争力、助力地方经济转型

升级具有积极的引导和支撑作用。

六、采用国际标准和国外先进标准情况

本标准核心框架与内容结合我国市域管理特点、产教融合政策要求及苏州本

地实践设计，属于国内首创，达到国内领先水平，填补了我国市域产教联合体建

设运行专项标准的空白。

七、与现行相关法律、法规、规章及相关强制性标准的协调性

该标准与现行法律、法规、规章及相关标准内容无矛盾和冲突。

八、重大分歧意见的处理经过和依据

无。

九、标准性质的建议说明

建议本标准的性质为团体标准，由苏州市机器人产业协会发布实施，后续根

据长三角地区市域产教联合体推广应用情况，推动升级为地方标准或行业标准。

十、贯彻标准的要求和措施建议

建议本标准在审定、报批后尽快颁布，标委会及时组织宣贯和实施。因本标

准首次制定，执行起来难度不大，建议本标准发布即实施。

十一、废止现行相关标准的建议

无。

十二、其他应予说明的事项

无。

《市域产教联合体建设、运行规范及评价》

标准起草工作组

2025年9月25日

《市域产教联合体建设、运行规范及评价》团体标准

（征求意见稿）编制说明

一、工作简况

1.1任务来源

本项目是根据苏机协〔2025〕010号（关于《机器人标准化人才能力评价指

南》等两项团体标准的立项公示及征集参编单位的通知）制定，由苏州职业技术

大学提出，苏州市机器人产业协会归口，计划完成时间为2025年10月。

1.2主要工作过程

1.2.1调研立项阶段

为破解市域内产教资源分散、校企协同不足、人才供需错配等问题，推动教

育链、人才链与产业链、创新链深度融合，苏州市机器人产业协会于2025年7

月组织政府部门代表、龙头企业技术负责人、高校学者召开团体标准立项评审会

议，对标准涉及的组织架构、运行机制、绩效评测等核心内容提出优化建议。7

月30日，协会正式下发立项公告，明确《市域产教联合体建设、运行规范及评

价》的制定计划。

1.2.2组建工作组与形成标准草案

2025年7月30日-8月6日，由起草单位联合地方政府部门、产业园区、机

器人领域龙头企业、职业院校及行业协会，组建团体标准工作组，明确各单位分

工与工作节点。

8月6日-9月22日，工作组结合苏州市产教融合实践经验、国内其他地区

联合体建设案例及相关政策文件（如《职业教育产教融合赋能提升行动实施方案

（2023—2025年）》），多次召开内部研讨会，确定标准大纲框架，重点围绕联合

体组建、云平台建设、协同运行机制等模块展开讨论。期间邀请江苏省职业教育

专家提供技术指导，统一编制原则与核心内容方向，完成标准草案初稿。

经工作组多轮沟通修改，补充绩效评测指标与改进机制细节，于2025年9

月25日形成标准征求意见稿。

1.3主要参加单位和工作组成员及分工

本标准由苏州市职业技术大学、苏州大学、苏州工学院、苏州市机器人产业

协会、海博（苏州）机器人科技有限公司、苏州苏相机器人智能装备有限公司、

苏州汇川技术有限公司、苏州绿的谐波传动科技股份有限公司、博众精工科技股

份有限公司、苏州健雄职业技术学院、苏州大学、苏州工学院、苏州农业职业技

术学院、苏州工业园区职业技术学院、苏州信息职业技术学院、苏州工业园区工

业技术学校、江苏省吴中中等专业学校共同起草。

主要成员：温贻芳、王仁忠、张芬、瞿卫新、陆春元、周羽婷、黄海洋、杨

品、苏建、王锋、刘广、陈国栋、于霜、储建华、陈硕、陈之酉、郝泽春。

二、标准编制原则和主要内容

2.1编制原则

当前市域产教融合存在“政府统筹不足、企业参与度低、院校专业与产业脱

节”等问题，缺乏统一规范指导联合体建设与运行。本标准为市域产教联合体领

域专项规范，编制过程严格遵循以下原则：

1.格式规范：依据GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件

的结构和起草规则》编写，确保标准体例统一、表述严谨。

2.需求导向：聚焦机器人等市域主导产业发展需求，覆盖联合体申报组建、

运行管理、资源共享、绩效评估全流程，兼顾政府、企业、院校等多主体利益，

确保标准可操作、能落地。

3.衔接兼容：引用《职业教育集团建设与运行规范》（DB3205/T