ISO 13111-22022 智能运输系统（ITS）.使用个人ITS站支持为旅行者提供ITS服务.第2部分ITS站之间数据交换的一般要求标准立项发展报告

智能运输系统（ITS）.使用个人ITS站支持为旅行者提供ITS服务.第2部分：ITS站之间数据交换的一般要求标准立项发展报告英文标题（EnglishTitle）StandardizationDevelopmentReport:Intelligenttransportsystems(ITS)—TheuseofpersonalITSstationstosupportITSserviceprovisionfortravellers—Part2:GeneralrequirementsfordataexchangebetweenITSstations摘要随着全球城市化进程加速和智慧交通理念的普及，智能运输系统（ITS）已成为提升出行效率、保障交通安全和改善环境质量的关键基础设施。个人ITS站作为连接旅行者与交通系统的核心终端，其数据交换的标准化问题日益凸显。本报告基于ISO13111-2:2022国际标准，深入剖析了《智能运输系统（ITS）——使用个人ITS站支持为旅行者提供ITS服务——第2部分：ITS站之间数据交换的一般要求》的立项背景、技术内核与应用价值。报告首先阐述了在移动通信、物联网和大数据技术融合背景下，实现个人ITS站与道路侧、中心站及车辆站之间无缝、安全、高效数据交换的迫切需求。其次，系统梳理了该标准的核心技术内容，包括通信接入层、网络与传输层、设施层的参考架构，以及基于身份认证、数据加密和隐私保护的安全要求。最后，报告分析了该标准对推动MaaS（出行即服务）、协同式智能交通（C-ITS）等新兴业态发展的指导意义，并预见了其在未来车联网和自动驾驶领域的广阔应用前景。研究表明，该标准的发布填补了个人出行终端在ITS体系内数据交互规范的空白，为构建一体化、全覆盖的智能交通服务生态奠定了坚实基础。关键词智能运输系统；个人ITS站；数据交换；通信协议；出行服务；标准化；车联网；互操作性KeywordsIntelligentTransportSystems;PersonalITSStation;DataExchange;CommunicationProtocol;MobilityService;Standardization;InternetofVehicles;Interoperability正文一、引言智能运输系统（ITS）作为现代交通管理的核心技术手段，历经三十余年的发展，已从单一的信息采集与发布，演进为集感知、通信、计算、控制于一体的复杂巨系统。在这一演进过程中，“移动性”的核心——旅行者本身，正逐渐从被动的交通参与者转变为主动的服务驱动者。智能手机、可穿戴设备及车载终端等个人设备的普及，使得“个人ITS站”的概念应运而生。然而，个人设备与专业ITS基础设施（如路侧单元、交通管理中心）之间的数据交换，长期受困于接口不统一、安全机制薄弱、语义不互通等问题，严重制约了协同式ITS服务（C-ITS）和出行即服务（MaaS）的推广。在此背景下，国际标准化组织（ISO）发布了ISO13111-2:2022标准。该标准属于ISO13111系列的第2部分，旨在定义个人ITS站与ITS系统其他组成部分（特别是中心站和道路侧站）进行数据交换时所需遵循的一般性要求。本报告将围绕该标准的立项逻辑、技术架构、应用价值及未来发展进行全面解读。二、标准立项背景与需求分析2.1个人ITS站的重要性在传统的ITS架构中，信息流主要集中于基础设施与车辆之间。然而，随着移动互联网的深度渗透，以旅行者为中心的个性化服务需求激增。个人ITS站作为连接物理世界（旅行者）与数字世界（ITS系统）的桥梁，承担着四大核心功能：-感知与定位：利用内置传感器（GNSS、加速度计、陀螺仪）获取位置、速度、姿态等信息；-通信与交互：通过蜂窝网络（4G/5G）、短距离通信（如BLE，Wi-Fi，DSRC/C-V2X）与外界交换数据；-信息处理：本地化运行算法，提供导航指引、碰撞预警、交通状态感知等；-服务集成：接入票务支付、共享出行、停车引导等多种MaaS服务。2.2数据交换面临的挑战当前，个人ITS站的应用面临三大核心挑战：-异构通信网络的无缝切换：旅行者在步行、骑行、驾车等不同场景下，需要自动在蜂窝网与短距离通信网之间切换，确保服务连续性。-数据安全与隐私保护：个人位置轨迹、出行习惯等数据是高度敏感的。必须防止数据泄露、篡改和滥用，同时满足不同地区的隐私法规（如GDPR）。-语义互操作性：不同厂商、不同版本的APP或设备，其数据定义格式（如位置坐标的精度、时间戳的格式）若不统一，将导致系统无法解析或误判。2.3国际标准化工作的必要性ISO13111-2:2022的立项正是为了系统性解决上述共性难题。该标准由ISO/TC204（智能运输系统技术委员会）制定，响应了全球范围内对“用户中心化”ITS服务标准的迫切需要。通过确立统一的数据交换框架，可以降低系统集成成本，促进跨品牌、跨地区、跨模式的出行服务协同。三、标准核心技术内容解析ISO13111-2:2022在ISO14813-1定义的ITS参考架构基础上，针对个人ITS站（P-ITS-S）的特殊性，明确了其与中心ITS站（C-ITS-S）、道路侧ITS站（R-ITS-S）及车载ITS站（V-ITS-S）之间进行数据交换的通用规则。核心内容包括以下方面：3.1通信架构与接口定义标准详细定义了个人ITS站的通信接入层策略：-短距离通信模式（模式0/1）：用于与R-ITS-S或V-ITS-S进行点对点、低延迟通信。例如，过街行人通过手机BLE与路侧信标交换通行请求信号。标准规定了在此模式下，P-ITS-S必须能够识别并连接到符合ISO21217定义的ITS站通信单元。-长距离通信模式（模式2/3）：通过C-ITS-S（即移动网络运营商的后台）接入云平台。该模式承担地图更新、交通事件广播、多跳路由等非实时或大流量需求。3.2网络与传输层要求标准引入了基于IP和非IP多协议传输机制：-IPv6优选：为满足全球唯一寻址和网络扩展性，要求P-ITS-S支持IPv6。-GeoNetworking协议适配：指出P-ITS-S应能够支持适合非车辆站的GeoNetworking简化版本，以实现位置感知的信封路由。例如，将预警信息广播给500米范围内的个人ITS站。3.3设施层核心功能这是数据交换的语义核心层，标准重点规范了：-应用程序消息（ApplicationMessages）的交换格式：要求使用ASN.1或JSONSchema定义的结构化数据，包含：-上下文信息：出行模式（步行、骑车、乘公交）、服务请求类型（如“寻找附近充电桩”）、时间戳、位置精度指标。-服务指令：从服务提供商获取的MaaS服务响应、支付令牌等。-基础服务设备：个人ITS站必须作为虚拟服务提供商，能够发布和订阅特定的服务通知（ServiceAnnouncement）。3.4安全与隐私框架标准严格遵循ISO21177和IEEE1609.2的安全标准：-身份认证与授权：P-ITS-S必须通过X.509数字证书或基于身份的加密（IBE）机制进行身份认证，防止假冒设备接入系统。标准强调了匿名证书的分配机制，以确保用户身份与出行轨迹的解耦。-数据加密：所有敏感数据（如支付信息、个人标识符）在传输过程中必须采用TLS1.2+或DTLS加密。-隐私保护策略：明确要求P-ITS-S具备对特定数据（如家庭地址、工作单位）进行混淆或模糊化处理的能力，并根据用户授权级别控制数据对外暴露的粒度。四、主要参与单位与标委会介绍4.1ISO/TC204(智能运输系统技术委员会)ISO/TC204是负责全球ITS领域标准化工作的核心技术机构。该委员会的工作范围覆盖了ITS的各个方面，包括系统架构、通信协议、数据处理、交通管理与控制、电子收费、公共交通运营、紧急车辆调度等。TC204汇集了来自全球各国的交通部门、研究机构、企业和行业组织的专家，其发布的系列标准（如ISO21217、ISO19091等）被公认为全球ITS行业的技术基准。本标准的制定，充分体现了TC204紧跟技术前沿、推动“用户中心”转型的远见。4.2标准提案与编写的核心推动者据公开资料显示，ISO13111系列标准（包括本部分）的核心起草单位包括来自欧洲、北美和亚洲的ITS行业领导者。特别值得一提的是，奥地利科技研究所（AITAustrianInstituteofTechnology）在标准制定过程中发挥了关键的智力支撑作用。AIT旗下“动态交通系统与智能交通中心”长期致力于C-ITS和MaaS领域的研究，其团队深度参与了通信架构与交互协议的设计。此外，丰田汽车公司（ToyotaMotorCorporation）和大陆集团（ContinentalAG）作为汽车电子与通信领域的巨头，为标准的实际应用场景测试和车-人互动安全要求提供了宝贵的产业实践经验。这些机构的参与确保了标准不仅有理论高度，更具备落地的产业基础。五、标准应用价值与现实意义5.1对MaaS（出行即服务）生态的支撑该标准为不同交通模式（公交、地铁、共享单车、网约车）的MaaS集成商提供了统一的数据交换“语言”。一个安装了符合标准APP的旅行者，可以在不同城市、使用不同运营商的服务时，无缝地进行行程规划、票务支付和实时状态查询，且无需反复授权隐私信息。5.2对道路安全与弱势道路使用者（VRU）的保护标准特别关注了弱势道路使用者（行人、骑车人、电动滑板车用户）的安全。例如，通过P-ITS-S向R-ITS-S广播其精确位置和运动矢量，系统可以提前向接近的车辆发出预警，或在交叉口主动调整信号配时，从而极大减少涉及VRU的事故。这直接响应了“零死亡愿景”在全球范围内的推进。5.3对自动驾驶车辆协同感知的增益在自动驾驶中，单车感知存在盲区。符合此标准的个人ITS站可以作为分布式感知节点，提供车辆视野外的信息（如路口处的行人突然冲出、前方施工路段标识）。这使得自动驾驶系统能够获取更早、更全面的环境先验信息，提升决策的冗余度和安全性。六、结论ISO13111-2:2022《智能运输系统（ITS）——使用个人ITS站支持为旅行者提供ITS服务——第2部分：ITS站之间数据交换的一般要求》的发布，是全球智能运输系统标准化进程中的一个重要里程碑。它首次在国际层面系统性定义了个人终端在整个ITS通信生态中的角色、接口和行为规范，将标准化的触角从传统的车-路、车-车延伸至车-人、人-路、人-平台，真正实现了“人-车-路-云”全要素、全场景的互联互通。展望未来，随着5G/6G网络、边缘计算、以及量子安全通信技术的成熟，该标准将面临迭代升级。一方面，标准需进一步细化在超低延迟（亚毫秒级）场景下的数