创文实地测评工作方案范文

创文实地测评工作方案范文一、组织架构与职责分工为确保创文实地测评工作严谨、高效推进，成立专项测评工作组，实行“1+4+N”组织模式，即1个综合协调组、4个专业测评组、N个点位责任单位联络员，形成“统筹-执行-反馈”闭环体系。（一）综合协调组由文明办牵头，成员包括宣传部、城管局、市场监管局相关业务骨干，共5人。主要职责：制定测评总体方案，统筹各组任务分工；对接市创文指挥部获取最新测评标准及动态调整要求；汇总各专业组测评数据，形成问题清单及整改建议报告；协调解决测评过程中跨部门、跨区域的难点问题；组织测评结果通报会及整改工作推进会。（二）专业测评组按测评区域划分为4个组（A组：老城区；B组：新城区；C组：城乡结合部；D组：重点功能区），每组6人（含1名组长、2名行业专家、3名观察员）。行业专家从教育、住建、消防、民政等部门抽调，需具备3年以上创文相关工作经验；观察员从“两代表一委员”、社区志愿者中选取，确保测评视角多元。职责细化：组长负责统筹本组测评进度，审核问题记录真实性；行业专家对照《全国文明城市测评体系（202X版）》及地方实施细则，对点位达标情况进行专业判定；观察员从群众视角补充记录“隐性问题”（如公共设施使用便利性、市民行为习惯等）。（三）点位责任单位联络员每个测评点位（社区、商场、学校、农贸市场等）明确1名联络员（由街道办、行业主管部门指定），提前3个工作日向综合协调组提交《点位基础信息表》（含点位地址、面积、管理单位、近期自查问题及整改情况），测评当日全程陪同但不参与评分，负责解答测评组对点位管理的疑问。二、测评标准与重点内容以《全国文明城市测评体系》为核心依据，结合本地实际，将测评内容细化为“六大类28项42个观测点”，重点聚焦“看得见的文明”与“感受得到的温度”。（一）公共环境类（权重30%）1.环境卫生：-主次干道、背街小巷：无暴露垃圾（停留时间超2小时视为问题）、无卫生死角（重点检查绿化带、下水道口、围墙根）、无小广告（含手写涂鸦、喷绘广告，每10米≤1处）；-公共厕所：地面无积水、便池无污垢、无明显异味（以人体嗅觉可接受为标准）、无障碍厕位无占用（需检查锁具是否完好、标识是否清晰）；-农贸市场：摊位垃圾随产随清（垃圾容器需加盖）、活禽区与其他区域物理隔离（隔离带高度≥1.5米）、排水明沟无堵塞（可现场用清水测试排水速度）。2.公共设施：-市政设施：路灯亮灯率≥98%（随机抽查连续50盏）、人行道无破损（单块地砖松动或缺失面积＞0.1㎡视为问题）、窨井盖无缺失/异响（踩压测试）；-无障碍设施：盲道连续无阻断（每处阻断长度＞1米扣分）、缘石坡道与盲道衔接（偏差≤5cm）、无障碍卫生间扶手牢固（用力摇晃测试）；-公益广告：主次干道每50米≥1处（内容需涵盖社会主义核心价值观、文明行为规范、本地文化元素，画面无褪色/破损）。（二）公共秩序类（权重25%）1.交通秩序：-机动车：斑马线前礼让率≥90%（连续观察30辆，未礼让≥3辆扣分）、停车位内停放规范（车头朝向一致，压线≤10cm）；-非机动车：集中停放区标识清晰（标线完整、箭头指向明确）、停放不占用人行道（与路沿石距离≤30cm）、无“飞线充电”（检查楼体墙面、车棚内是否有私拉电线）；-行人：闯红灯率≤5%（连续观察100人，违规≥5人扣分）、翻越护栏行为“零容忍”（发现即扣分）。2.经营秩序：-商场超市：无店外经营（商品、促销展架超出门楣投影范围视为违规）、无占道促销（临时摊位需提前备案，且不影响行人通行）；-餐饮门店：“文明餐桌”标识全覆盖（每桌≥1个提示牌）、泔水专用容器密闭（检查盖子是否可完全闭合）、油烟净化设备正常使用（查看运行记录及出风口清洁度）；-校园周边：200米内无网吧/KTV（现场核查营业执照经营范围）、无流动摊点（重点检查上下学时段）、无销售“三无”产品（抽查5种小食品，查看生产日期、厂家信息）。（三）公共服务类（权重20%）1.窗口单位：-政务大厅：“一窗通办”窗口占比≥80%（现场查看业务办理标识）、排队叫号系统运行正常（随机模拟办理业务测试）、志愿服务岗配备便民物资（需包含急救包、老花镜、雨伞，物资充足率≥90%）；-医院：导诊台人员在岗（脱岗≤5分钟）、候诊区“一米线”标识清晰（地面标线完整，间隔≥1米）、无障碍挂号通道开放（优先为特殊群体服务）；-公交/地铁站：首末班车时间公示（电子屏与站牌信息一致）、车厢内老弱病残孕专座无占用（观察10分钟，占用≥2次扣分）、线路查询机可正常使用（随机查询3条线路测试）。2.社区服务：-党群服务中心：开放时间公示（与实际运营时间一致）、便民服务项目清单明确（包含快递代收、证件复印等8项以上）、未成年人活动场所无闲置（查看近期活动记录及现场设施使用痕迹）；-物业服务：垃圾清运时间公示（与实际清运时段一致）、公共区域维修响应时效（报修后≤24小时到场处理）、消防通道无占用（检查电动车停放、杂物堆放情况）；-文化设施：社区图书馆开放时间≥40小时/周（核对门禁系统记录）、健身器材无安全隐患（检查螺丝是否松动、防护垫是否破损）、宣传栏内容更新频率（每月≥1期，内容涵盖创文动态、社区活动）。（四）市民行为类（权重15%）通过“现场观察+随机访谈”评估：-文明用语：公共场合大声喧哗、说脏话现象（连续观察30分钟，出现≥3次扣分）；-文明用餐：餐厅内剩菜剩饭超1/3比例（抽查10桌，超标≥3桌扣分）；-文明养宠：遛狗牵绳率≥90%（观察30只宠物，未牵绳≥3只扣分）、宠物粪便清理率100%（发现未清理即扣分）；-知晓率与参与度：随机访谈10名市民，创文知晓率≥85%（答对核心内容≥3项）、参与过创文活动比例≥60%（如打扫卫生、宣传讲解等）。（五）长效管理类（权重10%）重点检查各责任单位创文工作机制落实情况：-台账资料：是否建立“日常巡查-问题上报-整改销号”闭环记录（抽查近3个月台账，缺失≥5条扣分）；-网格管理：是否划分责任网格（网格图上墙，标注责任人及联系方式）、网格员巡查频率（每周≥2次，查看巡查记录）；-群众反馈：12345热线、社区信箱中创文相关诉求办结率≥95%（抽查10条工单，未办结≥1条扣分）。三、实施流程与操作规范测评工作分“准备-实施-反馈-整改-复核”五阶段推进，全程留痕、数据可溯。（一）准备阶段（测评前5个工作日）1.指标培训：综合协调组组织全体测评人员集中培训（时长4小时），重点解读最新测评标准调整项（如202X年新增的“社区急救设施配备”要求）、现场记录规范（问题描述需包含“时间、地点、具体表现”三要素）、评分争议处理流程（由2名行业专家共同复核判定）。2.工具准备：统一配发《实地测评记录表》（含评分项、扣分依据、佐证材料栏）、防水笔记本、高清相机（需开启时间水印）、定位软件（精确到米）、录音笔（用于记录与联络员的沟通内容）。3.路线规划：根据点位分布及交通状况，由综合协调组与各组组长共同制定“最优路线图”，避免重复往返（单组单日测评点位≤15个，每个点位停留时间≥20分钟）。（二）实施阶段（测评周期7个自然日）1.“四不两直”检查：测评组不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直接深入点位、直插现场；到达点位后，首先核对《点位基础信息表》与实际情况是否一致（如发现信息误差≥2项，约谈责任单位联络员）。2.多维度记录：-定量数据：通过计数（如垃圾暴露处数）、测量（如盲道阻断长度）、计时（如公交准点率）获取；-定性描述：对“市民行为”“服务态度”等主观指标，需记录具体场景（如“10:15，在XX超市入口，工作人员对问路市民回应‘不知道’且未引导”）；-影像佐证：每个问题至少拍摄2张照片（全景显示点位环境，特写显示问题细节），照片命名格式为“日期+点位名称+问题类型”（如“202X0815-XX社区-垃圾暴露”）。3.当日小结：每组每日18:00前召开内部会议，复核当日记录（问题漏记率≤5%），形成《当日测评简报》（含问题清单、典型案例、需协调事项），通过加密系统报送综合协调组。（三）反馈阶段（测评结束后3个工作日）1.数据汇总：综合协调组对4个专业组数据进行交叉核验（重复问题去重，争议问题由专家委员会裁定），生成《创文实地测评问题总台账》（含问题描述、点位名称、责任单位、扣分数值、佐证材料链接）。2.分级反馈：-一般问题（扣1-3分）：通过政务协同平台推送责任单位，附整改要求（时限3个工作日）；-突出问题（扣4-6分）：由综合协调组组长约谈责任单位分管领导，签订《整改承诺书》（时限5个工作日）；-严重问题（扣≥7分或涉及安全隐患）：立即上报市创文指挥部，启动“一事一议”督办机制（时限24小时内采取临时措施，3个工作日内完成整改）。3.社会公示：通过本地文明网、微信公众号发布《创文实地测评阶段性报告》（隐去具体责任单位名称，聚焦共性问题），引导市民参与监督（开通“随手拍”反馈渠道，对核实的问题给予积分奖励）。（四）整改阶段（反馈后10个工作日）1.责任单位自查：各责任单位对照问题台账，制定“一问题一方案”（含整改措施、责任人、完成时限），3个工作日内报送综合协调组备案；2.过程监督：综合协调组抽取20%的问题点位进行“回头看”（由原测评组以外人员执行），重点检查整改是否“走过场”（如垃圾清理后未排查源头、设施修复后未加强维护）；3.群众评价：对涉及民生的问题（如道路破损、噪音扰民），整改完成后需组织周边居民代表现场评议（满意度≥80%视为通过，否则重新整改）。（五）复核阶段（整改结束后5个工作日）1.全面复核：由综合协调组联合纪委监委、督查考核办组成复核组，对所有问题点位进行100%实地核查，对照整改前后照片、台账记录，确认“问题是否清零、机制是否健全”；2.结果认定：复核通过的问题予以销号；未通过的，责任单位主要负责人在创文工作例会上作检讨，取消当季度“文明单位”评选资格；3.长效巩固：将测评中发现的高频问题（如农贸市场管理、电动车停放）纳入“创文常态化管理清单”，明确责任部门、管理标准及考核办法，每季度开展“回头测评”。四、保障措施与结果运用（一）组织保障建立“周调度、月通报”机制：每周五召开测评工作推进会，解决突出问题；每月底发布《创文实地测评红黑榜》（红榜表扬3个优秀单位，黑榜警示3个后进单位），榜单在政务大厅、社区公告栏公示。（二）制度保障制定《创文实地测评工作纪律规范》，明确“六不准”：不准接受点位单位宴请/礼品，不准泄露测评评分细节，不准擅自修改记录数据，不准隐瞒重大问题，不准干扰责任单位正常工作，不准利用测评谋私利（违反者取消测评资格，情节严重的移交纪检部门）。（三）经费保障市财政设立创文专项经费（年度预算≥500万元），用于测评工具购置、人员培训、整改奖励（对提前完成整改且效果突出的单位，给予5-10万元奖励）、群众参与激励（“随手拍”积分可兑换生活物资或公共服务）。（四）结果运用1.与绩效考核挂钩：测评得分占各责任单位年度综合考核的15%（其中实地测评占60%，