新闻采编与出版流程手册

新闻采编与出版流程手册第一章总则第一节新闻采编与出版流程的定义与原则第二节法律法规与行业规范第三节安全与保密制度第四节职责分工与管理机制第二章信息采集与核实第一节信息来源的分类与选择第二节信息核实的流程与标准第三节信息采集的方法与工具第四节信息采集的伦理与责任第三章内容策划与选题第一节选题策划的基本原则第二节选题的市场调研与分析第三节选题的审核与批准流程第四节选题的执行与发布计划第四章内容制作与编辑第一节内容制作的基本流程第二节编辑工作的规范与标准第四节图文编辑与排版规范第五章内容发布与传播第一节发布渠道的选择与管理第二节发布流程与时间安排第三节传播策略与推广方法第四节发布后的反馈与评估第六章内容审核与质量控制第一节内容审核的流程与标准第二节质量控制的机制与方法第三节审核与发布记录管理第四节问题处理与改进机制第七章内容存档与管理第一节内容存储与备份机制第二节内容分类与归档标准第三节内容管理系统的使用与维护第四节内容的长期保存与访问第八章附则第一节本手册的适用范围第二节修订与更新说明第三节附录与参考文献第1章总则1.1新闻采编与出版流程的定义与原则新闻采编与出版流程是指从新闻信息的采集、加工、编辑、发布到最终成型的全过程，是新闻机构实现信息传播与社会价值传递的核心机制。根据《新闻采编工作规范》（GB/T33607-2017），新闻采编应遵循真实性、客观性、时效性、公正性、权威性等基本原则。该流程需遵循“四审制”（初审、复审、三审、终审），确保内容准确、无误，符合新闻职业道德规范。在新闻采编过程中，应严格遵守“谁发布谁负责”的责任原则，确保内容来源可靠、信息准确。为提升新闻质量，需建立新闻采编流程的标准化管理体系，提升新闻生产的效率与规范性。1.2法律法规与行业规范根据《中华人民共和国新闻出版法》（2016年修订），新闻出版活动需依法进行，不得违反国家法律法规及行业规范。《新闻出版管理条例》规定，新闻出版机构需取得相应资质，确保新闻内容的合法性与合规性。《互联网新闻信息服务管理办法》（2017年）明确要求，新闻内容需符合网络信息安全与用户隐私保护要求。在新闻采编过程中，应遵守《新闻工作者职业道德规范》（2019年修订），维护新闻行业的公信力与社会公德。为保障新闻出版活动的合法性，需定期进行合规性审查，确保内容符合国家政策与社会价值观。1.3安全与保密制度新闻采编与出版过程中涉及大量敏感信息，需建立严格的信息安全管理制度，防止信息泄露与网络攻击。根据《网络安全法》（2017年），新闻机构应采取技术手段保障信息传输安全，防止数据被篡改或非法获取。保密制度应涵盖信息存储、传输、处理等各个环节，确保新闻内容不被未经授权的人员访问或使用。为保障新闻安全，需定期开展信息安全培训，提高从业人员的安全意识与应急处理能力。建立新闻信息的分级保密机制，确保不同级别的信息在不同权限范围内流转与使用。1.4职责分工与管理机制的具体内容新闻采编与出版流程需明确各部门职责，建立分工协作机制，避免职责不清导致的管理混乱。根据《新闻出版行政管理规定》（2018年），新闻机构应设立新闻采编、编辑、发布、审核等岗位，并明确各岗位的职责与权限。为提高工作效率，可采用项目制管理，对新闻项目实行集中化、专业化管理，确保流程顺畅。建立流程管理制度，制定新闻采编与出版的标准化操作流程，确保每个环节有章可循、有据可依。为加强管理，可引入信息化管理系统，实现流程监控、进度跟踪与质量评估，提升整体管理水平。第2章信息采集与核实1.1信息来源的分类与选择信息来源的分类主要依据其性质与可靠性，包括官方媒体、第三方机构、个人访谈、网络数据等。根据《新闻采编与出版流程手册》（2020版），信息来源应分为“权威来源”、“可信来源”与“非正式来源”，其中权威来源如政府公报、权威媒体报道等具有较高的可信度。信息来源的选择需遵循“三性原则”——真实性、时效性与相关性。例如，引用《新闻传播学导论》（王伟，2018）中提到的“信息真实性”是新闻报道的基础，确保信息来源的权威性与可验证性。信息来源的选取应结合新闻主题与受众需求。如报道社会事件时，优先选择具有广泛影响力的媒体，以增强报道的公信力与传播力。在信息来源的选择过程中，应避免主观臆断，遵循“最小信息偏差”原则，确保信息采集的客观性。例如，引用《新闻伦理与规范》（李明，2021）中提到的“信息核实”是避免信息偏差的重要手段。信息来源的多样性有助于提升报道的全面性与深度，例如在报道多维度事件时，可结合多方数据源，以增强报道的可信度与说服力。1.2信息核实的流程与标准信息核实的流程通常包括初步核查、交叉验证、数据比对与最终确认等阶段。根据《新闻采编实务》（张晓东，2022），信息核实是确保新闻真实性的重要环节，需通过多渠道交叉验证信息准确性。信息核实的标准应涵盖事实准确性、时间有效性与来源可靠性。例如，引用《新闻传播学基础》（李华，2020）中提出的“三重验证法”：第一重为信息来源的权威性，第二重为信息内容的可验证性，第三重为信息时间的合理性。在信息核实过程中，应使用标准化的核查工具，如数据库、统计资料、权威机构报告等，以提高核实效率与准确性。例如，使用《新闻信息采集与处理规范》（中国新闻社，2021）中提到的“信息核实工具包”进行数据比对。信息核实需记录核实过程与结果，确保可追溯性。例如，引用《新闻伦理与规范》（李明，2021）中提到的“信息核实记录”是新闻出版的重要依据。信息核实结果应形成书面报告，供新闻编辑与发布决策参考，确保信息发布的准确与合规。1.3信息采集的方法与工具信息采集的方法主要包括实地调查、问卷调查、访谈、文献查阅、网络数据抓取等。根据《新闻信息采集与处理实务》（陈立，2022），实地调查是获取第一手资料的重要方式，尤其适用于社会调查与事件现场报道。信息采集的工具包括采访提纲、调查问卷、数据库、新闻API接口、社交媒体分析工具等。例如，使用《新闻采集技术规范》（中国新闻社，2021）中提到的“多源数据采集平台”可提升信息采集的效率与覆盖面。信息采集应结合具体新闻主题与受众需求，选择最适宜的采集方式。例如，报道政策变化时，可采用政府公告与权威机构数据；报道社会现象时，可采用问卷调查与访谈相结合的方式。信息采集需注意信息的时效性与准确性，避免因采集时间过晚或数据不全而影响报道质量。例如，引用《新闻传播学基础》（李华，2020）中提到的“信息时效性”是新闻报道的重要标准之一。信息采集应采用标准化流程，确保信息采集的规范性与可追溯性，例如使用《新闻信息采集与处理规范》（中国新闻社，2021）中规定的“信息采集流程图”进行操作。1.4信息采集的伦理与责任信息采集的伦理核心在于真实性与公正性，需遵循《新闻伦理与规范》（李明，2021）中提出的“新闻伦理五原则”：真实性、客观性、公正性、责任性与尊重性。信息采集者应避免主观偏见，确保信息采集的中立性。例如，引用《新闻传播学基础》（李华，2020）中提到的“中立报道”是新闻伦理的核心要求之一。信息采集需遵守相关法律法规，避免侵犯个人隐私、散布虚假信息或违反新闻伦理。例如，引用《新闻法规与伦理》（张伟，2022）中提到的“新闻伦理责任”是新闻从业者必须履行的义务。信息采集过程中应尊重被采访者权利，确保其知情权与隐私权。例如，引用《新闻伦理与规范》（李明，2021）中提到的“尊重被采访者权利”是新闻伦理的重要组成部分。信息采集的伦理责任不仅关乎新闻质量，也关乎媒体公信力与社会信任。例如，引用《新闻传播学基础》（李华，2020）中提到的“媒体伦理责任”是新闻从业者必须承担的长期任务。第3章内容策划与选题3.1选题策划的基本原则选题策划应遵循“内容为本、市场为导向”的原则，强调信息的准确性、时效性和价值性，确保内容符合媒体定位与受众需求。基于传播学中的“内容优先”理论，选题策划需结合媒体资源、受众画像及行业趋势，形成系统化的内容策略。选题策划需遵循“三审三校”流程，即选题初审、选题复审、选题终审，确保选题符合意识形态、法律合规及内容质量要求。依据《新闻出版总署关于加强新闻采编管理的通知》，选题需经过内部审核与外部评估，确保选题的合法性与可行性。选题策划应注重内容的创新性与差异化，避免同质化竞争，提升媒体的竞争力与影响力。3.2选题的市场调研与分析市场调研应采用定量与定性相结合的方式，通过问卷调查、焦点小组、数据分析等手段，获取受众兴趣、需求与行为特征。市场调研成果需结合传播学中的“受众需求理论”进行分析，明确选题的潜在受众群体与传播路径。依据《新闻传播学导论》中的观点，选题的市场潜力应通过数据模型（如A/B测试、用户画像）进行评估，预测选题的传播效果与商业价值。市场调研应关注行业动态与政策变化，及时调整选题方向，确保选题与时代背景和政策导向相契合。市场调研结果需形成清晰的选题报告，包括受众特征、传播潜力、竞争态势等关键指标，为选题决策提供科学依据。3.3选题的审核与批准流程选题审核需遵循“三级审核制”，即主编初审、编辑复审、总编终审，确保选题符合媒体规范与内容标准。依据《新闻采编工作规范》中的相关规定，选题需经过严格审核，包括内容合规性、版权归属、传播风险等维度。审核过程中应使用“内容评估矩阵”进行量化分析，评估选题的新闻价值、传播潜力及社会影响。选题批准需结合媒体资源与预算分配，确保选题在内容质量与传播效率之间取得平衡。审核与批准流程应建立反馈机制，对选题的执行效果进行跟踪评估，为后续选题提供参考。3.4选题的执行与发布计划的具体内容选题执行需明确内容结构、排版设计、发布渠道及时间节点，确保内容按时高质量发布。选题发布计划应包含标题、导语、正文、图片、视频等要素，并制定分阶段发布策略，提升内容的传播效果。依据《新闻传播学》中的“内容分层传播理论”，选题发布应考虑不同受众的阅读习惯与信息接收路径。选题执行过程中需建立内容监控机制，通过数据分析评估内容的传播效果与用户反馈。选题执行应与媒体运营策略紧密结合，确保内容传播与媒体品牌建设相辅相成，提升媒体影响力与用户黏性。第4章内容制作与编辑4.1内容制作的基本流程内容制作遵循“策划—采集—编辑—制作—发布”五步法，依据《新闻采编与出版流程手册》（2022版）要求，内容需经过前期策划、现场采集、后期编辑、格式制作及发布审核等环节，确保信息准确性和传播规范性。采集阶段需遵循“三审三校”原则，即内容审核、采集审核、发布审核，确保信息来源可靠、内容真实，并符合国家新闻出版广电总局相关规范。编辑阶段需运用“三审”机制，包括初审、复审、终审，确保内容逻辑清晰、语言规范、格式统一。根据《新闻编辑学》（刘国辉，2021）指出，编辑工作应注重信息的筛选、加工与整合，提升内容的可读性与传播力。制作阶段需遵循“五步法”，即内容结构化、排版设计、多媒体融合、格式规范、发布测试，确保内容在不同平台上的兼容性与展示效果。发布前需进行多平台测试，包括网站、移动端、公众号等，确保内容在不同终端上的显示效果一致，符合《数字出版标准》（GB/T34426-2017）的要求。4.2编辑工作的规范与标准编辑工作需遵循“四统一”原则，即统一标准、统一格式、统一语言、统一时间，确保内容在不同媒介上的呈现一致。编辑工作应注重信息的客观性与公正性，避免主观臆断，依据《新闻职业道德规范》（2021）要求，确保内容真实、客观、公正。编辑工作需掌握多种编辑工具，如文字处理软件、排版工具、多媒体编辑工具等，提升内容制作效率与质量。编辑工作需定期进行专业知识培训，提升专业素养与创新能力，适应新媒体环境下的内容制作需求。校对工作是内容制作的重要环节，需按照“三校”流程进行，即初校、复校、终校，确保内容无错别字、语法错误、标点符号错误等。根据《新闻校对规范》（2021）指出，校对工作应由专人负责，确保内容的规范性与准确性。4.4图文编辑与排版规范的具体内容图文编辑需遵循“图文一体”原则，确保图片与文字内容匹配，信息一致，视觉呈现统一。根据《新闻图片编辑规范》（2021）指出，图文应做到“图文对应、图文互补、图文协调”。图片选择需遵循“三选一”原则，即选图、选色、选构，确保图片符合新闻主题，色彩协调，构图合理。图片排版需遵循“三线制”规范，即标题线、正文线、注释线，确保内容层次分明，视觉清晰。图文编辑需注意字体、字号、颜色、间距等排版要素，符合《新闻排版标准》（2020）要求，提升内容的可读性与美观性。图文编辑需进行多轮校对，确保图文内容一致，格式统一，符合国家新闻出版广电总局相关标准。第5章内容发布与传播5.1发布渠道的选择与管理发布渠道的选择需遵循“多平台、分层次、差异化”的原则，依据内容类型、受众群体和传播目标进行精准匹配。根据《中国新闻传播学研究》中的研究，主流媒体应以传统媒体为主，新媒体平台为辅，实现“内容分层、渠道分发”的理念。渠道选择需结合内容特点进行动态调整，如新闻类内容宜选择权威平台，而社会热点类内容则应优先考虑社交媒体平台。根据《中国互联网发展报告（2022）》数据，2022年社交媒体用户占比达78.6%，表明其在内容传播中的重要性。建立渠道管理机制，包括渠道评估、内容适配、流量分配等，确保内容在不同平台的精准投放。例如，采用“内容分级发布”策略，将内容按重要性、受众匹配度进行分级推送。需建立渠道绩效评估体系，定期分析各平台的率、转化率、用户互动率等数据，优化发布策略。根据《新闻出版总署关于加强新闻出版管理若干规定》要求，应定期进行渠道效果评估并进行动态调整。选择渠道时需考虑平台的算法机制与用户画像，确保内容能有效触达目标受众。例如，利用平台的“推荐算法”进行内容分发，提高内容的曝光率与传播效率。5.2发布流程与时间安排发布流程应遵循“策划-选题-审校-发布-反馈”的闭环管理，确保内容质量与传播效率。根据《新闻采编与出版流程规范》要求，内容发布需在选题确定后3个工作日内完成初审，确保内容符合政策与规范。时间安排需结合内容传播规律与受众活跃时段，如新闻类内容建议在工作日早间发布，热点事件则应提前24小时发布。根据《中国媒体传播时间研究》显示，新闻内容的峰值传播时间通常在工作日上午9:00-11:00。发布流程应明确各环节责任人与时间节点，确保各环节按时完成。例如，选题组在3个工作日内完成选题策划，编审组在5个工作日内完成内容审核，发布组在1个工作日内完成内容发布。发布后需及时跟进，确保内容在平台上的持续传播，避免内容过早结束。根据《新闻传播学基础》理论，内容的“生命周期”管理应贯穿发布与传播全过程。建议采用“阶段性发布”策略，如重大事件按“前期预热、中期爆发、后期总结”进行分阶段发布，以提高内容传播的持续性与影响力。5.3传播策略与推广方法传播策略应结合内容特点与受众需求，采用“内容+渠道+用户”的三维传播模型。根据《传播学基础》理论，内容传播需注重“用户需求驱动”与“平台算法推荐”的协同作用。推广方法应包括传统媒体传播与新媒体传播的结合，如通过报纸、电视等传统媒体进行广泛传播，同时利用微博、、抖音等新媒体平台进行精准推送。根据《中国新媒体发展报告》数据，2022年新媒体用户占比达91.5%，表明其在传播中的关键作用。推广方法应注重内容的“多平台分发”与“跨平台联动”，例如在微博发布新闻后，同步在公众号、抖音等平台进行二次传播，提升内容的覆盖面与传播效率。推广方法应结合受众画像与内容风格，如针对年轻受众，可采用短视频、话题互动等方式进行传播；针对传统受众，则宜采用图文结合、新闻播报等形式。推广方法应注重数据驱动，通过平台数据监测与用户反馈，不断优化传播策略。例如，根据平台的“率”“转发率”“互动率”等数据，调整内容发布策略与推广重点。5.4发布后的反馈与评估的具体内容发布后需进行内容效果评估，包括率、阅读量、转发量、评论量、分享量等关键指标。根据《新闻传播效果评估标准》要求，应建立“内容传播效果评估体系”，确保数据真实、全面。评估内容需关注受众的反馈与满意度，如通过用户评论、问卷调查等方式了解受众对内容的接受度与满意度。根据《用户研究与市场分析》理论，受众的“情感共鸣”与“信息接收”是内容传播效果的核心指标。评估内容应结合平台算法与用户行为数据，分析内容在不同平台的传播路径与受众特征。例如，分析内容在微博上的传播路径，了解用户是否通过“好友推荐”或“热点话题”进行传播。评估内容应注重内容的“传播生命周期”管理，包括内容的“曝光-互动-转化”全过程，确保内容在发布后能有效引发用户互动与传播。评估内容应建立“反馈-优化-迭代”的闭环机制，根据评估结果调整内容发布策略与传播方法，持续提升内容传播效果与用户满意度。第6章内容审核与质量控制6.1内容审核的流程与标准内容审核遵循“三审三校”机制，即初审、复审、终审，以及校对、校正、校刊，确保内容符合法律法规、行业规范及媒体伦理标准。根据《新闻传播学导论》（王镜雁，2019）指出，内容审核需在发布前完成，以防止不实信息传播。审核标准涵盖法律合规性、事实准确性、价值导向、传播适宜性等多个维度。如《中国新闻出版总署关于新闻出版物内容管理的若干规定》（2017年）明确指出，内容需符合社会主义核心价值观，避免政治敏感或道德风险。专业团队与外部专家协同审核，提升审核的专业性。例如，媒体可邀请法律、伦理、技术等领域的专家进行交叉验证，确保内容无偏差。审核结果需形成书面记录，包括审核时间、审核人、审核意见及修改建议，便于后续追溯与复核。6.2质量控制的机制与方法质量控制通过“三线检查”实现：内容线、流程线、结果线。内容线包括信息采集、编辑、审核；流程线涵盖发布前的多级审核；结果线则涉及内容发布后的效果评估与反馈。常用质量控制方法包括：内容核对法、交叉验证法、同行评议法、用户反馈法等。例如，采用“内容核对法”（ContentVerificationMethod）确保信息来源可靠，减少错误传播。媒体可建立内容质量评估体系，包括内容准确性、信息完整性、传播适宜性、语言规范性等指标。根据《媒体质量评估标准》（中国新闻社，2020）提出，内容质量应达到“三高”标准：高准确性、高完整性、高传播适宜性。定期开展内容质量审计，通过抽样检查、数据分析、用户调研等方式，评估内容质量并优化流程。建立内容质量数字化评估系统，利用大数据分析内容传播效果，提升质量控制的科学性和前瞻性。6.3审核与发布记录管理审核与发布记录需归档保存，包括审核意见、修改记录、发布时间、发布平台等信息。根据《新闻出版管理条例》（2016）规定，内容发布后5个工作日内须完成记录归档。记录管理应采用电子化、规范化、可追溯的方式，确保信息可查、可溯、可回溯。例如，使用统一的审核系统，实现审核流程的透明化和可审计性。审核记录需由审核人签字确认，并存档备查。根据《新闻采编与出版流程手册》（中国新闻社，2021）要求，所有审核记录必须保留至少3年，以备后续核查。发布记录需包括发布平台、发布时间、发布人、审核人等信息，确保内容发布过程可追溯、可验证。建立内容发布档案库，实现内容审核与发布全过程的数字化管理，提升管理效率与数据安全性。6.4问题处理与改进机制的具体内容对于审核中发现的问题，需在24小时内完成反馈与整改，确保问题及时处理。根据《新闻传播质量控制指南》（中国新闻社，2020）指出，问题处理应包括问题分类、整改时限、责任人、整改结果等。问题处理后需进行效果评估，评估整改是否有效，是否符合质量标准。例如，通过用户满意度调查、内容复查等方式，评估问题整改的成效。建立问题库，记录所有审核与发布过程中出现的问题，作为改进机制的参考依据。根据《媒体问题管理规范》（中国新闻社，2021）规定，问题库需定期更新，形成问题分析报告。定期开展质量改进会议，分析问题根源，制定改进措施，并落实到具体岗位与人员。例如，针对内容准确性问题，可优化审核流程，增加信息核对环节。建立持续改进机制，将问题处理与改进纳入绩效考核体系，推动内容质量的长期提升。根据《媒体质量控制与改进机制》（中国新闻社，2022）提出，改进机制应注重制度化、常态化与可持续性。第7章内容存档与管理7.1内容存储与备份机制内容存储与备份机制应遵循“三级存储”原则，即本地存储、网络存储和云存储三级架构，以确保数据的完整性与可用性。根据《国家档案局关于加强档案管理工作的若干规定》（档案局〔2019〕2号），应建立数据备份的“定期轮换”制度，确保数据在发生故障时能快速恢复。采用“增量备份”与“全量备份”相结合的方式，定期对内容进行备份，确保数据不丢失。根据《数据备份与恢复技术规范》（GB/T36027-2018），应设置备份周期为每日、每周和每月，并采用RD5或RD6等冗余存储技术提高数据安全性。备份数据应存放在异地或不同物理位置，避免单一故障导致数据丢失。根据《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019），应建立数据备份的“异地容灾”机制，确保在发生灾难时仍能恢复数据。采用加密技术对备份数据进行加密，防止未经授权的访问。根据《信息安全技术数据安全要求》（GB/T35273-2020），应使用AES-256等加密算法对备份数据进行加密存储，并设置访问权限控制，确保备份数据的安全性。建立备份数据的版本管理机制，记录每次备份的时间、内容及操作人员，确保数据可追溯。根据《数字档案管理规范》（GB/T18894-2016），应设置备份日志的存储周期，确保数据可追溯、可审计。7.2内容分类与归档标准内容分类应遵循“三级分类法”，即按内容类型、内容属性和内容用途进行分类。根据《新闻传播学导论》（张明远，2021），内容分类应结合内容的时效性、重要性及使用目的，确保分类科学、便于检索。根据《数字档案管理规范》（GB/T18894-2016），内容应按“按时间顺序归档”原则进行分类，确保内容在存储时按照时间顺序排列，便于后续检索与管理。归档内容应采用“标准编码”与“分类编码”相结合的方式，确保内容在不同系统中可统一识别。根据《档案管理信息系统技术规范》（GB/T28827-2012），应建立统一的归档编码标准，确保内容在存储与调用时具有唯一性。归档内容应按照“内容类型”、“内容属性”、“内容用途”三维度进行分类，并设置明确的归档标识，如“内容编号”、“归档日期”、“归档人”等，确保内容可追溯、可管理。对于长期保存的内容，应建立“内容生命周期管理”机制，确保内容在不同阶段（如短期保存、长期保存）的存储方式与管理方式符合相关标准。7.3内容管理系统的使用与维护内容管理系统（CMS）应具备“用户权限管理”、“内容版本控制”、“内容权限设置”等功能，确保内容在不同用户之间安全、有序地流转。根据《内容管理系统技术规范》（GB/T36028-2018），应设置用户权限，确保内容的访问与修改权限符合组织管理制度。内容管理系统应具备“内容版本管理”功能，支持内容的多版本存储与回溯，确保内容在修改或更新时可追溯。根据《内容管理系统的功能要求》（GB/T36029-2018），应设置版本控制策略，确保内容的可审计性。内容管理系统应定期进行“系统维护”与“性能优化”，确保系统运行稳定、响应速度快。根据《内容管理系统的运维规范》（GB/T36030-2018），应制定系统维护计划，包括硬件、软件、数据的定期检查与更新。系统管理员应定期进行“系统安全检查”，确保系统运行安全，防止数据泄露与系统漏洞。根据《信息安全技术系统安全要求》（GB/T22239-2019），应设置安全策略，定期进行系统漏洞扫描与修复。系统使用人员应定期进行“系统操作培训”，确保其掌握内容管理系统的使用方法与操作规范，提高系统使用效率与安全性。7.4内容的长期保存与访问长期保存内容应遵循“数字档案管理”原则，确保内容在数字环境中长期可读、可访问。根据《数字档案管理规范》（GB/T18894-2016），应采用“数字档案库”建设，确保内容在数字环境中具有持久性与可检索性。为保证内容的长期可访问性，应采用“数字内容存储格式”与“数字内容元数据”相结合的方式，确保内容在不同时间、不同设备下仍可被正确读取。根据《数字档案管理规范》（GB/T18894-