专业的安全管理

专业的安全管理一、安全管理体系构建（一）组织架构设计。各单位必须设立专职安全管理机构，由主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，各部门负责人为组员。安全管理机构下设办公室、风险控制、隐患排查、应急指挥4个职能小组，分别负责日常管理、风险评估、问题整改、突发事件处置工作。各小组组长由部门副职担任，成员从各部门抽调，实行双重管理。组织架构图需在机构成立后15日内报上级主管部门备案，并定期更新。（二）职责权限划分。各单位主要负责人对安全管理负总责，必须将安全责任分解到每个岗位、每个人员。分管领导对安全管理负直接责任，负责制定年度安全工作计划。安全机构负责人对安全管理负日常责任，负责统筹协调各项工作。各部门负责人对本部门安全负管理责任，必须建立全员安全生产责任制，做到责任到人、任务到岗。安全管理人员必须持证上岗，每年接受不少于20小时的专业培训。（三）制度规范建设。各单位必须制定安全生产规章制度汇编，内容涵盖安全生产责任制、风险分级管控、隐患排查治理、应急管理、安全教育培训等五大类。制度汇编需经职工代表大会审议通过，每年至少修订一次。制度执行必须严格考核，对违反制度的行为，必须按照“三违”管理规定进行处罚，处罚金额不得低于违规操作所造成损失的两倍。二、风险管控机制实施（一）风险辨识方法。采用工作安全分析（JSA）和危险与可操作性分析（HAZOP）相结合的方法开展风险辨识。JSA适用于常规作业活动，HAZOP适用于复杂系统或高风险作业。风险辨识必须由专业技术人员组织，操作人员参与，确保全面覆盖所有作业环节。风险辨识结果需形成风险清单，并定期更新。（二）风险等级评估。风险等级采用LEC法进行评估，将风险值划分为重大风险、较大风险、一般风险、低风险四个等级。重大风险必须立即整改，较大风险必须在1个月内整改，一般风险必须在3个月内整改，低风险作为重点关注对象。风险评估过程必须留痕，包括评估时间、评估人员、评估方法、评估结果等内容。（三）管控措施制定。针对不同等级的风险，必须制定相应的管控措施。重大风险必须停产整改，较大风险必须制定专项整改方案，一般风险必须纳入日常管理，低风险必须加强监控。管控措施必须明确责任人、完成时限、验收标准，确保措施落实到位。管控措施实施后，必须进行效果验证，确保风险得到有效控制。三、隐患排查治理流程（一）排查标准制定。各单位必须根据行业特点制定隐患排查标准，标准内容应包括检查项目、检查方法、判定标准、整改要求等。隐患排查标准必须定期评审，每年至少评审一次。隐患排查标准需向全体员工公示，确保人人知晓。（二）排查频次要求。重大危险源必须每天检查，一般危险源每周检查，高风险作业前必须检查。隐患排查必须实行签字负责制，检查人员必须对检查结果负责。隐患排查结果必须及时录入隐患管理系统，实现闭环管理。（三）整改措施落实。隐患整改必须按照“五定”原则执行，即定责任人、定措施、定资金、定时间、定预案。重大隐患必须制定专项整改方案，并报上级主管部门审批。隐患整改过程中，必须采取临时性控制措施，防止发生事故。隐患整改完成后，必须组织验收，验收合格后方可恢复生产。四、应急管理体系建设（一）预案编制要求。各单位必须编制综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，预案内容必须符合《生产安全事故应急预案管理办法》要求。预案编制必须组织专家评审，评审通过后方可发布实施。预案需每年至少演练一次，演练结果必须及时修订预案。（二）应急资源配备。应急物资必须按照“三定”原则配备，即定种类、定数量、定存放地点。应急物资必须定期检查，确保完好有效。应急队伍必须定期培训，每年至少培训两次。应急队伍必须开展实战演练，提高应急处置能力。（三）应急响应程序。事故发生后，必须立即启动应急预案，按照“先控制、后处置”的原则开展救援。应急响应必须坚持“统一指挥、分级负责”的原则，确保救援行动有序开展。应急响应过程中，必须及时向上级主管部门报告，并做好信息发布工作。五、安全教育培训计划（一）培训内容设置。安全教育培训必须包括法律法规、规章制度、操作规程、应急处置等内容。法律法规培训必须每年开展一次，规章制度培训每半年开展一次，操作规程培训每季度开展一次，应急处置培训每月开展一次。培训内容必须结合实际，确保针对性。（二）培训方式选择。安全教育培训必须采用课堂讲授、现场演示、实操演练相结合的方式。课堂讲授必须由专业教师授课，现场演示必须由技术人员演示，实操演练必须由操作人员参与。培训方式必须多样化，提高培训效果。（三）培训效果评估。安全教育培训必须进行考核，考核合格后方可上岗。培训效果评估采用问卷调查、实操考核、事故统计等方法。培训效果评估结果必须及时反馈，并用于改进培训工作。六、安全检查监督机制（一）检查方式选择。安全检查必须采用定期检查、专项检查、随机检查相结合的方式。定期检查每月开展一次，专项检查每季度开展一次，随机检查每周开展一次。检查方式必须多样化，提高检查效果。（二）检查内容设置。安全检查必须包括现场安全、设备安全、人员安全等内容。现场安全检查重点检查作业环境、安全设施、安全标识等；设备安全检查重点检查设备状况、维护保养等；人员安全检查重点检查操作行为、劳动防护等。检查内容必须全面，不留死角。（三）检查结果运用。安全检查结果必须及时反馈，并纳入绩效考核。对检查发现的问题，必须制定整改措施，并跟踪落实。安全检查结果必须作为评先评优的重要依据，对安全工作突出的单位和个人，必须给予表彰奖励。七、安全管理考核评价（一）考核指标设置。安全管理考核必须包括安全生产责任、风险管控、隐患排查、应急管理、安全教育培训等五个方面。每个方面设置若干考核指标，每个指标设置评分标准。考核指标必须量化，便于操作。（二）考核方式选择。安全管理考核采用日常考核、定期考核、年度考核相结合的方式。日常考核每天开展，定期考核每月开展，年度考核每年开展一次。考核方式必须多样化，提高考核效果。（三）考核结果运用。安全管理考核结果与绩效工资挂钩，考核优秀的单位和个人，必须给予奖励；考核不合格的单位和个人，必须进行约谈，并限期整改。考核结果必须作为评先评优的重要依据，对安全工作突出的单位和个人，必须给予表彰奖励。八、安全管理持续改进（一）PDCA循环实施。安全管理必须按照PDCA循环开展工作，即计划、实施、检查、处置。每年必须制定安全工作计划，每季度必须检查计划执行情况，每月必须总结工作成效，每半年必须修订工作计划。PDCA循环必须形成闭环，持续改进。（二）标杆学习借鉴。各单位必须定期开展标杆学习活动，学习先进单位的经验做法。标杆学习可以采用现场观摩、经验交流、专题研讨等方式。标杆学习必须结合实际，学以致用。（三）信息化建设。各单位必须建设安全管理信息系统，实现安全管理信息化。安全管理信息系统必须包